我县常住人口31.4万，60周岁以上老年人口12.5万、占比39.8%，老龄化程度远超省市平均水平，预计2030年迈入深度老龄化社会。现有公办养老机构4家、民办8家，社区养老服务站12个、老年助餐点4个、区域性居家养老服务中心1个，建成县、乡、村三级养老服务网络。

2026年作为“十五五”民政规划开局之年，县民政局加强从业人员培训、健全人才培养体系，提升专业服务能力，搭建系统化培训体系，提升持证上岗率。常态化组织全县养老机构护理员开展培训，内容覆盖失能照护、慢病管理、心理疏导、应急救护、职业道德规范；落实护理员持证激励政策，对考取养老护理职业技能等级证书人员给予专项补贴，推动护理人员全员持证上岗。今年上半年已开展3场全覆盖技能培训，下半年计划每季度组织一轮集中轮训。引入连锁化专业运营主体，打造示范标杆。持续深化秀水河子中心敬老院公建民营试点，引入湖南常青树连锁养老企业专业运营，形成标准化照护样板；2026年将全面推广该连锁运营模式，同步对接省内优质养老连锁机构洽谈合作，引进标准化管理流程、专业服务团队，带动全县机构整体服务水平提档升级。常态化开展业务考核与技能竞赛。建立“月度内部考核”机制，围绕生活照料、康复护理、应急处置设置竞赛项目，以赛促学、以考促练；考核结果与护理员薪酬直接挂钩，倒逼从业人员提升专业能力。

县民政局完善服务质量监管机制，建立标准评价体系，统一行业服务标准，推进星级评定全覆盖。对照国家、省养老机构服务规范，制定我县养老机构日常服务、助餐、康复、安全管理统一标准；2026年全力推进养老机构星级创建，目前1家获评三星级，剩余4家评审有序推进，8月底实现公办养老机构星级全覆盖，以星级评定构建标准化评价体系。健全常态化监督评估机制。落实“日巡查、月联合检查、季度综合评估”制度，联合消防、市场监管、卫健开展联合督查；建立养老机构服务质量台账，定期向社会公示星级评定、检查评估结果，开通线上线下投诉举报渠道。闭环整改不合格机构。对服务流程不规范、照护质量不达标、安全隐患突出的机构下达整改通知书，明确整改时限、专人跟踪复查；逾期未整改到位的，依规采取扣减运营补贴、暂停服务消费券定点资格、依法取缔等处置措施，压实机构主体责任。

县民政局完善内部管理制度，从严处置侵害老年人权益行为，统一推行标准化养老服务合同示范文本，明确护工岗位职责、服务规范、奖惩细则；要求所有养老机构建立老人日常照护记录、投诉登记台账，全程留痕可追溯。从严惩处虐待、漠视老人行为。明确规定护工存在辱骂、殴打、遗弃、克扣老人饮食等侵害行为的，机构立即解除劳动合同，全额承担老人人身损害赔偿；情节严重涉嫌违法的，第一时间移交公安部门处理，并将涉事人员纳入养老行业从业黑名单，全县养老机构永久不予录用。强化日常人文关怀监督。将老年人满意度、心理关怀落实情况纳入月度检查核心指标，常态化开展老人、家属随机回访，及时化解照护矛盾，从源头杜绝侵害老年人权益问题。

县民政局创新养老服务模式，推动居家社区机构融合发展，织密三级居家社区养老服务阵地。持续扩容村级微型养老服务点位，打通养老服务末梢；深化“养老管家”制度，每个村、社区配备专职养老管家，负责做好政策宣传、关爱探访、养老服务资源链接等。丰富居家上门多元服务供给。持续扩大政府购买居家上门服务覆盖面，累计服务已超2.7万人次；依托区域性居家养老服务中心，常态化提供助餐、助浴、助洁、康复护理、就医陪诊、心理疏导上门服务；落实特殊困难老年人月度全覆盖巡访关爱，农村独居、空巢、失能老人实现应访尽访。升级社区老年助餐服务。对现有4处老年助餐点标准化提质，推行差异化配餐；同步联动乡镇卫生院、社会组织、志愿者开展义诊、老年学堂、文体活动，兼顾物质照料与精神慰藉，实现居家养老与社区嵌入式养老有机融合。

县民政局推进智慧养老建设，搭建信息化服务平台、推广智能设备，依托全国养老服务平台开展中度及以上失能老年人消费补贴项目，整合机构备案、上门服务预约、消费券核销、老人信息台账、监管督查等功能，实现养老服务资源一网统管、数据互联互通；每月按30%比例开展线上抽查、电话回访，规范服务核销流程，今年累计核销失能老人消费券3921张，10家机构纳入定点服务范围。