刘连恒委员：

您提出的“关于推动法库县特色小镇高质量建设的提案”收悉，现答复如下：

按照沈阳市关于特色乡镇建设的工作部署，法库县立足产业提升，挖掘文化内涵，注重特色打造，弥补设施短板，促进乡镇的特色化发展。截至目前，法库县争取到了1个国家级特色小镇（十间房镇）、1个省级特色乡镇（大孤家子镇）、1个列入省级培育名单的乡镇（叶茂台镇）。具体工作内容如下：

1. 关于完善产业链条形成鲜明小镇特色。

目前，沈阳通航特色小镇已完成总体规划，重点围绕“通航”主题，发挥区域山、水、田、林、湿地等资源优势，以“天空之眼”视角，打造“空中玩都——中国最美丽的天空”，构筑户外运动、生态康养、乡村体验、家庭度假、创意农业等多元化的休闲旅游度假产品，成为中国低空旅游度假首选目的地，塑造“空中玩都”超级城市品牌。

空间结构上将形成“一心一轴两片多组团”的发展格局。

一心：产城智慧创新中心。服务于大沈阳新旧动能转化的区域性产业创新中心、门户型智慧商务区、新兴产业聚集区、创客人才集聚区和新城活力配套区；一轴：沿203国道的产城创新发展轴；西片：生态旅游片区。集旅游服务、先锋活力、康养休闲、生态涵养、文创体验、生态景观等功能于一体，打造北中国低空旅游首选目的地；东片：智慧农业片区。

产业布局按照“一体两翼”，以通航产业为主体，以无人机产业链、生态旅游产业链为两翼，促进一二三产业融合协同发展。

法库县毛驴产业园区一期规划建设牲畜交易中心、电子商务交易平台、育种养殖场、养殖专业合作社、低温屠宰场、饲料加工厂、有机肥料厂，组建餐饮公司、物流公司、兽医站、金融公司等。二期规划建设公司总部、驴产品交易批发城、肉食加工厂、阿胶加工厂、生物制药厂、骨粉厂、马油厂，组建物业公司、经纪人公司、旅游公司。

构建特色鲜明的产业形态，实现从牲畜交易为主，向驴产业工业科技园区转变，加快驴产业发展，完善辽北牲畜市场运行机制，带动完善产业链条。以叶茂台辽北牲畜交易市场为核心，建立法库县毛驴产业园区，发展黑毛驴养殖、交易、驴产品深加工及旅游等产业，充分完善产业链条，促进驴产业科学可持续发展。

大孤家子镇以创建“特色白酒小镇”为目标，结合统筹城乡发展工作、美丽乡村、宜居示范镇建设等工程，大力整治镇村生态环境和生活环境，加强交通、安全保障、应急处置、信息化管理等公共基础设施建设，提升交通路网水平；加大停车场、旅游厕所、游客服务中心、旅游标识等旅游设施建设力度，完善旅游服务功能。充分挖掘并整合农业生态、历史文化、民族风情等旅游资源，确保到2020年底，把大孤家子镇建设成为基础设施完善、旅游特色明显、服务功能齐全、交通路网顺畅、生态环境优美的特色白酒小镇。

十间房镇自然资源优越，产业特色显著，沈阳通用航空产业基地依财湖而建，集通用飞机研发制造、运营培训为一体的产业链条较完整。全镇现初步形成了以通用航空产业为主导、一二三产业融合发展的产业格局。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，遵循“智慧城市、田园城市、休闲城市”发展理念，规划引导、智慧引领完善区域整体布局，打造适宜以通航为代表的新兴技术产业发展的特色环境，吸引新人群、新产业、新消费聚集的花园城镇、休闲城镇、智慧城镇。

2. 加大政策资金方面的支持力度。

在生态保护方面，通航特色小镇已流转财湖周边10000余亩土地进行造林及湿地建设工作；根据规划，改善小镇道路情况，开展了罗英线（罗泉沟村至英城子村）、樱马线村（樱桃沟村至马家沟村）道路升级建设工程，同时新建了通航三路（连接至203国道）、通航七路（连接调兵山至尚屯村快速路）等道路工程。

将进一步加大对小镇基础设施建设资金投入力度，计划进行供水管网及相关配套设施，将县区市政供水管网引入小镇；进行污水管网工程，收集十间房地区生活污水；新建桥涵21座、修建村级道路30千米、安装路灯2300盏、新建文化广场6个、绿化树种19000株、涵盖全镇13个村屯，进一步提升小镇综合配套能力。

2019年，大孤家子镇将继续加大对白酒小镇基础设施的建设。一是进一步完善交通、水利、电力、通讯、医疗等设施的建设和改造，初步建立一套保证由白酒产业衍生的旅游业基本需求的旅游服务设施体系，包括住宿、餐饮、购物、娱乐等内容，旅游接待能力大大加强；二是集中资金，优先建设一批具有地区旅游特色和丰富文化内涵、独特品牌的拳头产品，通过对大孤家子镇白酒产业资源和区位分析，精炼主题，确立自己的特色品牌地位；三是建成完善的产业链，兴建一批具有辅助作用的休闲文化项目，加大品牌形象的宣传力度，提高市场影响力和竞争力。

2019年，市城乡建设局将继续开展特色镇建设工作，按照《沈阳市特色乡镇建设实施方案》及各自《建设规划》发展，招商引资、增强造血机能，建立特色镇长效发展机制。

市城乡建设局计划又安排了8000万元，计划对8个特色镇（包括特色乡镇和特色小镇）进行奖补。法库县申报了十间房、大孤家子、叶茂台3个乡镇，如有乡镇通过评选，将继续利用资金对基础设施建设进行奖补。

引入投资。中国建筑设计院有限公司与法库县政府对接，签订了《沈阳市法库县十间房特色乡镇培育创建战略合作框架协议》，加快推进特色乡镇的特色产业导入。

3. 建立优质品牌并向名牌发展。

2019年，通航特色小镇将重点进行田园综合体项目，主要建设智能育苗工厂、农产品体验中心、中药养生、儿童乐园、热带水果、观光采摘、农耕文化体验中心、农业大数据展示应用中心等多个核心基地，辐射带动周边农户和合作社；进行航空科普基地项目，建设航空科普学校，进行航空科普教育培训；进行通航小驿项目，主要建设航空俱乐部、滨水休闲区、观景休闲区及餐饮娱乐区等四个功能区，未来该项目将作为小镇入口使用；进行特色小镇景观农业项目，主要建设房车营地、游客接待中心、休闲广场、民宿、观光廊道；进行生态养生谷及康养综合体项目，主要建设天沐泉宫、财福汤街、金泉广场、湿地花廊及度假民宿等；继续推进航空飞行体验、旅游观光项目；与每年沈阳法库国际飞行大会及大会期间各项通航体育赛事相结合，进一步提升通航小镇知名度、美誉度，形成通航小镇经济多元素增长。

规划引领。市城乡建设局指导各特色乡镇编制了特色建设规划及实施方案。尤其是委托规划单位，将十间房镇的国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划进行“多规合一”，指导乡镇发展。

文化引领和品牌创新相结合，充分利用白酒小镇创建的契机，创建名牌产品，加强市场营销和宣传力度，进一步增强白酒在全国的影响力。全面建设开放“酒文化博物馆”。开设白酒文化旅游专线，让人们在品尝美酒的同时，感受白酒文化、历史传承的酿酒文明所带来的赏心悦目。

以满族历史文化资源为依托，鼓励祖家坊酒业、老北味酒业有限公司等走高端品牌路线，加深其文化底蕴，突出其品牌形象，提升产品终端美誉度，打造国家的驰名品牌。

法库县叶茂台镇坚持从实际出发，因地制宜的原则，提升规划编制水平，充分发挥叶茂台镇驴产业及历史人文资源优势，编制特色乡镇专项规划，突出地域特色，实现保护与发展同步推进，统筹城乡发展，协调国土、发改、城建、环境等部门规划，实现多规合一，有效指导特色乡镇发展。依托高等院校、科研院所、规划设计院等专业机构，开展专题研究，切实增强规划的前瞻性、科学性和可行性。

2019年，十间房通航特色小镇将在巩固航空优势品牌的基础上，注重带动农业品牌的提升发展，引进吉林白山参农开发350亩的“辽育龙参”人参栽植项目已完成合同签订，并将逐步扩大栽植规模，力争打造辽宁省最大的人参生产基地；260亩苹果果园的提升改造项目也平稳有序进行；加强壮大村集体经济，以通航产业基地核心村尚屯村为试点的200亩架豆种植项目即将进入种植期，将为壮大村级集体经济探索出一条新的模式；结合一年一度的沈阳法库国际飞行大会，不断提升通航小镇知名度、美誉度，形成通航特色小镇经济多元素增长。

4. 宣传培训。

通过人民网、市委《沈阳工作》等各级媒体，重点宣传了省级特色乡镇建设工作。组织十间房镇、大孤家子镇参加了国家行政学院、苏州大学的特色乡镇建设培训。组织叶茂台镇参加省级特色乡镇建设培训。

法库县叶茂台镇将通过发布文告和电视、广播等各种新闻媒介，大力宣传近期规划，展示规划，使广大居民了解规划、遵守规划、支持规划的正常实施。

积极发布特色小镇建设及PPP项目推介会，加强招商引资，吸引龙头企业、优质项目落户特色小镇，有计划地培育“隐形冠军企业”。

小镇将充分利用网络媒体的优势扩大宣传力度；同时选拔一批优秀的年轻骨干走出去，学习先进的管理经验、专业技术、专业知识，努力把十间房通航特色小镇打造成一个从外在到内涵、以自身优势辐射周边地区，带动全域发展的国家级特色小镇。

感谢您对法库县人民政府工作的重视和关心！

法库县人民政府

2019年4月19日