为做好 2022 年全县普通中小学招生入学工作，规范普通中小学招生入学秩序，保障适龄儿童少年平等接受义务教育，助推“双减”政策落地见效，依照《2022年沈阳市普通中小学招生入学工作实施意见》和疫情防控要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、基本原则

1.常态防控。各学校要科学精准做好校园新冠肺炎疫情常态化防控工作，将疫情防控工作要求贯穿中小学招生入学的全流程，做到依法科学、精准防控。

2.加强管理。各学校要依法承担所在学区内中小学招生入学工作的主体责任。确保所在学区内所有适龄儿童少年入学。

3.免试就近。所有公办、民办义务教育学校要严格遵守义务教育免试就近入学规定。鉴于一些地方人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有不规则性，就近入学是指相对就近入学，并不意味着直线距离最近入学。

4.依法有序。各学校要严格落实教育部招生工作“十项严禁”、我省招生工作“八不得”“十禁止”等要求，确保招生入学工作依法依规有序进行。

5.根治“择校”。除国家和省市明确规定的享受照顾政策外，各学校不得以任何理由招收“特长生”“择校生”“借读生”等，严禁各种违规择校行为。

二、做好义务教育学校招生入学工作

1.落实公办义务教育学校免试就近入学规定。继续执行“单校划片”政策。县教育局根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，为辖区内每所公办义务教育学校科学划定学区范围，防止在招生入学阶段产生新的大班额。学区确定后，要在一段时期内保持相对稳定，确需调整时要慎重稳妥，并认真做好学生家长工作。

2.规范民办义务教育学校招生行为。所有公办、民办义务教育学校招生享有同样权利，坚持同步同权，实现共同发展。民办义务教育学校招生要纳入审批机关所在地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划数的学校，实行电脑随机录取。民办义务教育学校在审批机关管辖的区域内招生，不得跨审批区域招生。未被民办义务教育学校录取的学生，由县教育局安排到原学区公办学校就读；被民办学校录取的学生，其父母或其他法定监护人要在规定时间内到录取学校报道、注册，其所属学区的公办学校不再为其保留学位。逾期未履行报到注册手续的，由县教育局根据当年学位情况统筹安排到公办学校就读。

3.切实做好幼小衔接。小学一年级重点实施入学适应教育，严格落实国家义务教育课程标准，调整一年级课程安排，合理安排内容梯度，减缓教学进度，实施零起点教学。教师、校长是零起点教学的“第一责任人”，对违反者，一经查实，依照有关规定严肃追责问责。切实改变忽视儿童身心特点和接受能力的现象，坚决纠正超标教学、盲目追赶进度的错误做法。

4.全力做好随迁子女平等接受义务教育。制定随迁子女入学实施细则，简化优化随迁子女入学流程和证明要求，随迁子女入学政策解读、问题解决等以居住地为主，确保随迁子女应学尽学。认真落实随迁子女接受义务教育后在流入地参加中考政策，对回户籍地参加中考的随迁子女，户籍地和流入地要妥善做好考试招生报名服务工作，保障随迁子女能在户籍地顺利参加中考。

5.保障特殊群体平等接受义务教育。要依法保障留守儿童、孤儿和残障儿童平等、无障碍接受义务教育。各学校要对农村留守儿童教育情况实施全程管理，建立学校领导、班主任、任课教师与留守儿童结对帮扶制度。推进融合教育，重点关注未入学适龄残疾儿童少年的入学情况，不折不扣落实“一人一案”要求，做到一个不漏。通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等方式逐一做好入学安置工作。对于入学安置有争议的，由县教育局牵头组织残疾人教育专家委员会对其接受义务教育的能力进行评估认定。

6.依法做好控辍保学工作。要切实履行控辍保学法定职责，依法落实政府、学校、家庭和社会各方责任，建立健全控辍保学责任体系，形成失学辍学劝返复学部门联动机制。适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人应当依法保障适龄儿童少年按时入学，接受并完成义务教育。小学入学年龄为年满 6 周岁（2016年 8 月 31日前出生）。对于因身体健康等原因确需延缓入学的，其父母或其他法定监护人应当提出申请，报县教育局备案。不得以在家或培训机构学习替代国家统一实施的义务教育。父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。各校要依托学籍管理系统，完善失学辍学适龄儿童少年工作台账；巩固建档立卡贫困家庭适龄儿童辍学生动态清零成果。同时加大非建档立卡家庭适龄儿童辍学情况摸排，建立“一生一表”，做好劝返复学工作。

7.严格规范学籍管理。各义务教育学校要做好学生学籍的日常管理工作。学校是学籍管理的责任主体，要认真审核拟招收的每名学生信息，按照“一人一籍，籍随人走，人籍一致”原则，及时对学生学籍变动信息进行更新。除特教学校以及普通学校接收特教随班就读学生外，学校不得接收不符合转学条件的学生就读，也不得接收未按规定办理转学手续的学生入学。转入、转出学校及双方学校的主管教育行政部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍核办。起始年级新生的电子学籍原则上应于9月30日前完成注册、审核、确认。要建立严格的保密制度，严防学籍信息外泄和滥用。

8.加强外籍人员子女学校招生管理。符合《中华人民共和国国籍法》规定的国际学生应安排到具有接受国际学生资格的学校，并到市级教育行政部门备案。外籍人员子女学校不得假借民办学校等民义招收境内中国公民的子女入学，严肃查处外籍人员子女学校招收或通过借读、挂靠、转学等变通方式安排境内中国公民子女就读的行为。

三、加强普通高中招生管理

1.严格招生计划管理。所有普通高中要严格按照规定的招   生计划、范围、标准、方式同步招生，不得跨市招生。严格落实班额要求，最高班额控制在50人以内。

2.落实指标到校政策。已实行指标到校政策的公办省示范性普通高中和省重点高中继续执行定向分配到初中学校的招生指标占高中招生总数的70％，指标到校招生范围为公办省示范性普通高中所属县域内。

3.严格规范招生行为。严禁以任何形式提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生；严禁学校间混合招生、招生后违规办理转学；严禁公办学校参与举办的民办学校以公办学校名义招揽生源；严禁与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据；严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源；严禁招收已被中等职业学校录取的学生；严禁招收借读生；严禁收取择校费、与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费；严禁公布、宣传、炒作中考“状元”和升学率。

4.加强普通高中学籍管理。强化普通高中新生学籍审核，确保招生计划、录取名单、学籍注册、实际在校就读相一致，严格执行“人籍一致”要求。普通高中高一新生电子学籍于9月30日前完成注册、审核、确认并上报备案。县教育局不定期开展学生实际就读情况排查工作，重点排查学生学籍注册与实际就读是否一致，坚决杜绝出现“人籍分离、空挂学籍”的情况。

5.做好中考中招组织管理。坚持“双减”导向，县教育局切实加强中考命题教师推荐、考试组织管理、评卷组织管理等工作，确保中考万无一失。严格规范招生管理，中招录取工作按照招生计划、学业水平考试成绩、学生报考志愿等由市教育局统一组织录取。招收体育艺术特长生的普通高中，要严格按照学校自主招生章程组织招生工作，并主动公开招生的各环节和录取结果。初中生综合素质评价工作由县教育局组织学校实施，由毕业生学校具体负责，外地回沈应届毕业生由就读学校负责。

四、落实教育优待相关政策

按照国家和省市有关文件规定，落实好各类优抚对象子女教育优待政策。

五、保障措施

1.加强统筹领导。要加强疫情防控下中小学招生入学工作的组织领导，切实提高政治站位，继续执行义务教育学校起始年级阳光分班及普通高中起始年级均衡编班政策，确保分班过程公平、公正、公开。

2.做好招生入学工作预警。招生期间，中小学校要确保起始年级严格按照国家规定标准班额招生，其中，小学不超过45人，中学不超过50人，坚决防止产生新的大班额，坚决禁止数据造假，严禁通过占用音乐、计算机等功能教室来化解大班额。对于工作要求落实不力，仍存在大班额的，将依据有关规定问责追责。

3.逐步健全义务教育入学报名登记制度。推动义务教育招生入学服务平台建设，提前明确、广泛宣传报名登记所需材料,报名时间和办理方式，逐步实现网上报名、材料审核和录取,全面清理非必要证明材料，只采集学生基本信息、家庭住址及家长姓名、联系方式等必要信息，严禁采集学生家长职务和收入信息等。

4.加大宣传力度，落实信息公开制度。要通过多种方式，主动向社会公开中小学招生入学政策、日程安排和咨询电话等,做好政策解读、宣传引导和信访接待，努力争取学校、家长、学生和社会的理解支持。加大对义务教育法、未成年人保护法等法律法规的宣传力度。完善义务教育入学通知书制度，在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明。加强舆论宣传引导，积极推广招生入学工作的先进典型和成功经验。各校要健全应急机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，快速稳妥处理突发事件，确保招生入学平稳有序。

5.强化监督问责。县教育局要建立健全违规招生查处和责任追究机制，畅通违纪举报和申诉受理渠道（监督举报电话87105535），及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为。对违反招生政策和纪律、扰乱全县中小学入学招生秩序的行为要及时予以纠正；对于造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任；对于违反规定的民办学校，依照有关规定减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证。县政府教育督导室要将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对各校招生入学政策落实情况开展督导。县教育局将于2022年秋季开学后两周内，普遍开展一次招生工作专项检查。

法库县教育局

2022年6月22日