各乡（镇）人民政府、街道办事处、各产业园区，县政府各部门、各直属单位：

　　《法库县解决老年乡村医生（接生员）养老待遇实施方案》业经县政府第十八届第30次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                          法库县人民政府办公室

                              2019年11月22日

法库县解决老年乡村医生（接生员）养老待遇实施方案

　　为妥善解决我县老年乡村医生（接生员）的养老待遇问题，依据《关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的实施意见》（沈政办发〔2015〕47号）、《关于加快推进乡村医生养老待遇政策落实的函》（沈卫函〔2019〕100号）、《关于加快推进我市乡村医生养老待遇政策落实的请示》（沈卫联〔2019〕19号）及批复，结合我县实际，制定以下实施方案：

　　一、补助范围

　　（一）补助对象须同时具备下列条件。

　　1. 现为法库县户籍, 1965年6月26日起，至2018年12月31日前进入或曾在法库县内村卫生室连续从事乡村医生（接生员）工作年限满1年以上（含1年）。

　　2. 持有有效的乡村医生（接生员）执业证明材料。

　　3. 自2019年1月1 日开始，年满60 周岁且同意或已经离开村卫生室岗位的。（由于接生员职位存续期为1982年1月1日至2004年9月30日，则其工作年限按实际担任接生员时间起，截止退出接生员岗位计算，最长不超过60周岁）

　　4. 原为法库县户籍现已经迁出，在我县从事过乡村医生（接生员）工作，能够提供相关证明材料，并且未参加城镇职工养老保险，由本人亲自向原执业机构所在地乡（镇、街道）提出申请，完成资格及工龄认定。原执业机构所在地乡（镇、街道）应定期对这部分人员基本情况进行核实。

　　5. 符合领取老年乡村医生（接生员）生活补助条件的乡村医生（接生员）在2019年1月1日后死亡的，由其合法继承人提交相关证明材料，审核合格，由合法继承人领取自2019年1月1日至乡村医生（接生员）死亡月份的生活补助。

　　（二）乡村医生（接生员）存在下列情况之一的，不得列入补助范围。

　　1. 已被国家机关或企事业单位录用的。

　　2. 2019年1月1日及以后进入村卫生室执业的；

　　3. 2018年12月31日（含）前已经去世的。

　　4. 因刑事犯罪或违反国家政策法规被辞退、解聘、开除的。

　　5. 已参加城镇企业职工基本养老保险的乡村医生（接生员）。

　　6. 自2019年1月1日开始，年满60周岁，但本人不同意离开村卫生室岗位的。（可在其离开村卫生室之日起连续计算工龄，随当年或下一年度开始发放补助，但年龄不允许超过65周岁，在岗期间纳入工作年限计算）

　　二、补助标准

　　对符合条件的老年乡村医生（接生员），按照工作年限每满1年给付每月25元的标准发放生活补助，剩余不满1年的工作年限按1年计算。

　　三、执行时间

　　上述规定自2019年1 月1 日起执行。

　　2019年1月1日已达到法定退休年龄且已经离开村卫生室岗位的，自2019年1月1日起开始享受生活补助;2019年1月1日以后,年满60周岁且离开村卫生室岗位的乡村医生（接生员）自离开岗位的次月起享受生活补助。享受补助的乡村医生（接生员）生命终止次月起不再享受补助待遇。未达到法定退休年龄的乡村医生（接生员）由各乡（镇、街道）按照实施意见先行履行身份核定及工作年限确定等全部程序，报县卫健局备案，待达到法定退休年龄退出村卫生室工作后给予补助。

　　四、资金统筹

　　依据《关于加快推进我市乡村医生养老待遇政策落实的请示》（沈卫联〔2019〕19号）及批复，市财政对我县按当年需发放补助总额的70%给予补助，其余部分由县财政承担，自2019年1月1日起实施。

　　五、认定办法

　　认定工作坚持“物证为主、人证必须、调查审核、公开监督”的原则，由乡村医生（接生员）工作所在地乡（镇、街道）指定专人负责认证，县卫健局会同县财政局、人社局、沈阳市社会保险事业服务中心法库分中心、公安局、纪委监委等有关部门，认真做好乡村医生（接生员）身份和工作年限认定的组织、指导、审核和监督等工作。

　　（一）认定乡村医生（接生员）身份。

　　1. 申请认定其老年乡村医生（接生员）身份的人员，必须提供原始证明材料，包括：县级以上卫生行政部门颁发的乡村医生证及相关证书，经县级以上卫生行政部门审核认可的乡村医生（接生员）档案、乡村医生（接生员）本人签名的处方、门诊病历或记录、医疗收据凭证、乡村医生（接生员）培训合格结业证书、荣誉证书、任用证书、聘用证明资料及集体培训合影照等。由乡（镇、街道）确认核实并复印、照相存档，作为调查取证的主要依据。

　　2. 2004年1月1日前离岗，无县级以上卫生行政部门颁发的乡村医生证书的乡村医生（接生员）还需提供证明人名单，证明人须符合卫生行政部门的规定,一般不少于5人(含5人),由乡（镇、街道）、村委会按规定程序取得相关证明,作为调查取证的必要依据。

　　证明人须具备以下条件之一:一是乡（镇、街道）卫生院领导，负责防保、乡医管理等工作的管理人员(含资历相符的原管理人员）；二是村卫生室所在地村委会工作人员(含资历相符的原工作人员);三是本乡（镇、街道）与被证明人同期从事乡医工作且原始物证材料齐全的原乡村医生（接生员）;四是工作地点与乡村医生（接生员）执业地点在同一乡（镇、街道）且熟悉该乡村医生（接生员）从业经历的卫生院公职人员;五是乡村医生（接生员）原执业地点所在村委会的村民代表不少于10人的联名证明。所有证明人必须具备独立民事行为能力，不能与乡村医生有直系亲属关系，能够提供身份证明，且每类别人员仅限一人（村民代表除外）。经调查摸底工作人员审核留档，证明人须现场签订《乡村医生执业信息证明》，登记时乡村医生（接生员）本人当场签订《承诺书》并按手印。

　　3. 乡（镇、街道）、村委会要将物证资料和相关证明进行公示，对于收到的异议和举报，要按规定的程序查实，上报县卫健局备案并按有关规定处理。

　　（二）认定工作年限。

　　认定老年乡村医生（接生员）工作年限以各乡镇（街道）、防保站、村委会为责任主体，调查核实老年村医（接生员）在岗工作年限。如中途离开村卫生室工作岗位，其前后实际工作时间可合并计算工龄；在两个以上单位连续担任乡村医生或接生员工作的时间，凡经主管部门同意变动的，应当合并计算为连续工龄。

　　六、工作步骤

　　（一）申请阶段。

　　成立县、乡两级解决离岗老年乡村医生（接生员）养老待遇工作领导小组，明确组织领导机构、任务分工、方法步骤和时间安排等,并召开动员会议,将工作分解到有关部门、乡（镇、街道）防保站、村委会。积极做好调查对象的宣传告知工作,通过在村务公开栏张贴通知、村广播、乡村医生（接生员）以及亲友相互告知等多种形式,将解决离岗老年乡村医生（接生员）养老待遇工作有关规定和要求广泛告知,做到乡不漏村、村不漏人,确保工作如期开展,按期完成。

　　（二）初审公示阶段。

　　1. 符合条件的乡村医生（接生员）向乡（镇、街道）、村委会提出申请,填写《法库县离岗老年乡村医生（接生员）享受养老待遇申请登记表》、《法库县离岗老年乡村医生（接生员）养老待遇审批表》、承诺书，并提供物证资料和相关证明材料。

　　2. 乡（镇、街道）、村委会对申请登记人提供的物证人证材料进行调查、取证、核实，并对申请人是否存在违反国家政策或者违法犯罪情况进行调查，形成初审结果。初审结果以及相关的物证材料等在乡（镇、街道）、村范围内进行第一次公示，公示时间不少于7天。

　　3. 乡（镇、街道）对第一次公示发现的问题进行调查取证后，将公示后的初审名单及相关材料报乡（镇、街道）防保站，由各乡（镇、街道）防保站审核后上报县卫健局。由县卫健局在相关部门配合下进行再次审核，确认申请人是否符合认定标准，并将审核结果反馈到各乡（镇、街道），各乡（镇、街道）将审核结果在其政务公开栏进行二次公示，公示时间不少于五天，并由乡（镇、街道）防保站将公示结果报县卫健局核定。

　　（三）审核备案阶段。

　　第二次公示后，县卫健局将审查核准名单汇总上报县政府，工作年限一经核定,不再调整。经核准符合条件的乡村医生（接生员）养老待遇补助由县卫健局负责发放。

　　七、组织领导

　　为确保此项工作顺利实施，县政府成立法库县解决离岗老年乡村医生（接生员）生活补助问题工作领导小组。领导小组由县政府分管副县长为组长，县卫健局、财政局、公安局、人社局、沈阳市社会保险事业服务中心法库分中心主管领导为副组长，各乡（镇、街道）主管领导、防保站站长、卫生院院长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县卫健局，办公室主任由县卫健局分管领导兼任。

　　八、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　各部门、各乡（镇、街道）将解决老年乡村医生（接生员）养老待遇工作列入重要议事日程,做好具体工作规划和方案,把对广大乡村医生（接生员）的关怀落到实处,确保补助资金按时足额发放，并及时协调解决好工作中出现的问题。

　　（二）强化工作责任。

　　各乡（镇、街道）是老年乡村医生（接生员）生活补助发放工作的责任主体，相关部门承担指导、审核和监督等责任，各乡（镇、街道）及有关部门要切实负起责任，严格执行补助标准和发放范围等有关规定，确保工作平稳有序推进。

　　（三）明确责任分工。

　　各乡（镇、街道）负责乡村医生（接生员）身份和工作年限认证等具体工作；县卫健局负责乡村医生（接生员）身份和工作年限认证的指导、审核工作；县公安局负责协助做好老年乡村医生（接生员）是否存在刑事犯罪等行为的认证工作；县财政局负责资金筹措和保障工作；县人社局协调做好相关人员的审核工作。纪委监委负责此项工作的纪检监察工作。 

　　（四）严肃工作纪律。

　　此项工作政策性强,时间跨度长,涉及面广,在对人员身份和工作年限认证时，要切实做到公开、公平、公正，严格执行审核和公示程序，对存在弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守行为的，一经查实，取消其享受补助的资格，并严肃追究相关责任人责任。