各乡（镇）人民政府、街道办事处、各产业园区，县政府各部门、各直属单位：

《法库县2021年城乡环境综合整治方案》业经县政府第十八届第52次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                          法库县人民政府办公室

                              2021年4月7日

（此件公开发布）

法库县2021年城乡环境综合整治方案

为全面改善城乡人居环境，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康、改善全县人居环境和发展环境，根据省、市关于城乡环境整治文件精神，特制定本整治方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、跨部门协作、全社会动员。着力改善城乡环境，提高人民身心健康水平，全面开展城乡环境综合整治，全面提升城乡面貌和环境质量，打造美丽家园。

二、整治目标

结合乡村振兴、美丽宜居村庄建设、美丽庭院示范创建、农村社区建设试点工作和卫生乡镇创建活动，以完善城乡环境基础设施和长效管理机制为主要内容，以城乡环境薄弱地段、农厕改造和城区公厕管理为重点，持续深入开展城乡环境综合整治，全面改善城乡环境面貌，城乡生产生活环境更加整洁有序，社会健康综合治理能力全面提升。

三、组织体系

为促进城乡环境综合整治工作，县政府成立城乡环境综合整治工作领导小组，由县长任组长，相关副县长任副组长，成员单位包括县爱卫办、农业农村局、沈阳市生态环境法库分局、发改局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、文旅局、卫健局、教育局、县城建执法中心、宣传部、妇联、团县委、融媒体中心等。

县城乡环境综合整治领导小组下设办公室，办公室设在县爱卫办，办公室主任由县爱卫办主任兼任，负责统筹2021年全县城乡环境综合整治工作。按照城乡分开的原则，县农业农村局牵头各乡（镇、街道）的人居环境整治工作；县住建局、沈阳富翔城乡建设集团有限公司、城建执法中心负责城建规划区域内环境综合整治工作。

四、工作重点

（一）开展市政设施清洁专项行动。

冲洗环卫设施周边地面冬季积存污渍，擦洗果皮箱、垃圾箱、垃圾中转站等环卫设施。清洁沿街建筑物立面，清除沿街条幅布幔，解决乱贴乱画、乱拉乱挂问题。改进城市环境卫生保洁方式，扩大机械化清扫保洁作业范围，推广降尘、低尘清扫作业方式，提高道路机械化清扫率。（牵头部门：县城建执法中心、沈阳富翔城乡建设集团有限公司；实施责任主体：沈阳绿环环境服务有限公司）

（二）开展生活垃圾清理专项行动。

城镇居民小区、企事业单位以清理垃圾杂物，清除卫生死角为重点，及时对楼道、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放物品进行清理。对损坏的环卫基础设施、居民休闲场所、健身器材集中进行修缮更换，规范垃圾收集容器，做到垃圾日产日清。实施美丽庭院、美丽村屯、美丽田园建设，逐步改变农村面貌，实现城乡一体发展、城乡协调发展。强化生产、生活、生态“三生”融合，开展好植树造林、美化家园和自然资源整治活动。集中清理“三边”，整治“三堆”，规范村庄垃圾收运。配齐保洁人员，落实日常保洁制度，促进城镇社区和村庄清洁常态化、长效化。〔牵头部门：县自然资源局、交通运输局、沈阳富翔城乡建设集团有限公司；实施责任主体：各企事业单位、各乡（镇、街道）、县公路管理处公路养护公司、沈阳富翔城乡建设集团有限公司〕

（三）开展垃圾投放和分类处理专项行动。

积极开展生活垃圾分类工作，引导居民分类投放。逐步推行垃圾源头分类减量及资源化再利用。完善生活垃圾收运处置体系。整治非正规垃圾堆放点。运行及完善户集、村收、县转运、县处理的农村生活垃圾收运处理体系，配齐垃圾收集箱（桶）等设施，充实专用清运车辆。逐步推行城乡垃圾收集市场化。〔牵头部门：县住建局；实施责任主体：县城建执法中心、沈阳富翔城乡建设集团有限公司、各乡（镇、街道）〕

（四）开展河流、塘沟垃圾清理专项行动。

落实河长制，开展河湖垃圾清理专项行动，改善农村河道环境。重点是对我县乡村河道、水库堆弃的垃圾进行集中彻底清理。各乡（镇、街道）、各有关本门要对辖区内河道漂浮垃圾、岸线积存垃圾及河道内砂堆、砂坑进行清理整治，对非法采砂，非法占河等影响行洪及水利工程安全、河道生态安全的行为进行治理。重点清理农村河道生活垃圾、畜禽粪便。〔牵头部门：县水利局；实施责任主体：各乡（镇、街道）〕

（五）开展畜禽粪污资源化利用专项行动。

强化养殖场、养殖户畜禽粪尿的监管和治理。加大对规模化养殖场执法检查力度，确保现有的粪尿处理设施正常运转；规范粪尿资源化利用方式，规模场流转配套的粪尿消纳土地，实现种养无缝对接；强化对散养户的管控，规范散养行为，猪牛羊等大牲畜要实施圈养，鸡鸭鹅等小家禽要建设圈笼、圈定范围。散养产生粪污要有效处理，庭院无粪污残留，鼓励畜禽粪便资源利用。及时清理病死畜禽尸体，按照规定进行无害化处理。逐步引导农户村外养殖、规模化养殖，有条件的镇村，可开展村内禁养试点。〔牵头单位：县农业农村局、沈阳市生态环境法库分局；实施责任主体：各乡（镇、街道）、法库县生态环境保护综合行政执法队、农业技术推广与行政执法中心〕

（六）开展农业包装废弃物等回收处置专项行动。

按照《农药管理条例》强化依法推动、加大监管执法，确保农药包装废弃物等面源污染得到有效控制;肥料、种子等包装要及时回收；引导家庭农场、农民合作社、种植大户等新型经营主体开展地膜回收，推动地膜回收与地膜再利用，解决残膜易破碎、回收难的问题。通过开展农业包装废弃物等回收处置专项行动推进农业清洁生产。〔牵头部门：县农业农村局；实施责任主体：各乡（镇、街道）〕

（七）开展农村改厕和城镇公厕管理升级专项行动。

全面落实《沈阳市农村改厕存在问题排查整改责任状》要求，加快实施农村改厕，坚持因地制宜，鼓励建设“室内水冲无害化卫生厕所”，加强对粪污的无害化处理和资源化利用。实现所改厕所“能用、好用、会用、愿意用”。强化各级政府职责意识，突出主体地位，科学整合改厕资源，统筹协调，整体推进。做好宣传教育和管理工作，形成建、管、用并重的长效管理机制。加强城区内公厕管理。对城区内公厕进行排查，及时对查出问题进行维修。同时加大对公厕的日常监管和保洁，做到按时开放。对有碍观瞻、影响市容的公厕，按计划逐步拆除或升级改造。〔牵头部门：县农业农村局、卫健局、住建局、沈阳富翔城乡建设集团有限公司；实施责任主体：沈阳富翔城乡建设集团有限公司、各乡（镇、街道）〕

（八）开展秸秆综合利用专项行动。

以玉米、水稻秸秆离田、利用为重点，以提高秸秆综合利用率和加强土地保护为目标，完善扶持政策，拓展利用渠道，创新工作方法，健全政府、企业与农民三方共赢的利益链接机制，明确机械化作业标准。对剩余残留秸秆和田间杂草采取直接旋耕或集中堆沤腐熟，待达到还田标准后再进行还田。在完成可收集秸秆100%离田后，在4月底前完成全县水稻旋耕灭茬和翻地作业。〔牵头部门：县农业农村局；实施责任主体：各乡（镇、街道）〕

（九）公路环境综合治理专项行动。

结合公路养护工作实际，加强国省干线公路养护与管理，平整、硬化道路，强化路面保洁。重点开展对公路边沟、边坡、桥涵、绿化带垃圾的清理。对农村公路沿线乱摆、乱卖和占道经营门店、占道修理加工、占道堆放材料、违法违章建筑进行集中清理。重点对县区域进出口通道开展公路户外广告综合治理，对公路沿线各类户外广告和标识标牌进行全面清理规范，开展绿化美化专项提升工作，打造国、省干道沿线绿色走廊，提升沿线绿化美化水平。〔牵头部门：县交通运输局（交通运输综合行政执法队）；实施责任主体：县交通运输事务服务中心、县公路管理处公路养护公司、各乡（镇、街道）〕

（十）开展农贸市场环境专项整治行动。

落实农贸市场环境整治的主体责任，督促市场主办方维护好公共设施，疏通上下水。确保农贸市场硬件设施达到《标准化菜市场设置与管理规范》标准。落实划行归市要求，卫生保洁及时到位，做到消毒、通风并记录明晰，保持厕所清洁无异味，市场整体环境和经营秩序良好。〔牵头部门：县市场监管局；实施责任主体：县城建执法中心、各乡（镇、街道）〕

（十一）食品安全保障专项行动。

督促食品经营单位落实主体责任，内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。推行明厨亮灶。食品从业人员要有健康合格证明。落实卫生保洁和清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全，加强对餐厨垃圾收集管理和转运处理。（牵头部门：县市场监管局；实施责任主体：各市场主体）

（十二）开展病媒生物孳生地整治专项行动。

落实属地责任、部门责任、单位责任和个人责任，强化本地区病媒生物防治工作，集中对农贸市场、垃圾中转站、城乡结合部、居民区以及农村户厕、牲畜棚、粪堆、水井、河道等各类孳生环境开展清理整顿，清理媒介生物栖息孳生场所。规范开展秋冬季消杀活动，通过投放安全、高效、环保毒饵制剂等形式集中开展药物灭鼠、越冬蚊蝇熏杀。〔牵头部门：县爱卫办；实施责任主体：沈阳富翔城乡建设集团有限公司、各乡（镇、街道）〕

五、时间安排

（一）制定方案、组织发动阶段。（3月11日-3月25日）召开全县动员部署会议。县农业农村局、住建局、沈阳富翔城乡建设集团有限公司等相关部门和各乡（镇、街道）制定实施方案。

（二）组织实施阶段。（3月25日-12月中旬）县农业农村局、住建局、沈阳富翔城乡建设集团有限公司等相关部门和各乡（镇、街道）按照方案组织实施。

（三）总结评估阶段。（12月下旬）由县农业农村局牵头对各乡（镇、街道）日常工作进行考核评估；县住建局、沈阳富翔城乡建设集团有限公司、城建执法中心负责对城建规划区工作进行考核评估。并将评估结果纳入绩效考评工作。

六、保障措施

(一)加强组织领导，务求取得实效。

承担具体工作任务的县直相关部门和各乡（镇、街道）要高度重视，在县爱卫办、农业农村局、住建局的指导下制订切实可行的实施方案。要坚持政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制。要充分利用上级资金，加大财政投入力度，鼓励社会资金参与，多渠道解决建设和管护资金问题。

（二）注重系统联动，全面有序推进。

开展城乡环境综合整治是一项系统工程。各相关部门、各乡（镇、街道）要按照既有工作体系确定年度工作目标任务。县爱卫办、农业农村局、住建局要定期组织开展督导检查，做好信息统计、数据汇总和情况通报等工作。

（三）发挥宣传优势，积极营造氛围。

要广泛深入宣传城乡环境综合整治工作，营造社会氛围，调动群众参与的积极性。要注重舆论监督，发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，广泛听取社会各方面意见，建立群众参与监督机制，对群众反映的问题认真梳理和整改，努力提高群众对城乡环境综合整治的满意度。

（四）坚持问题导向，强化考核评估。

要将城乡环境综合整治工作列入重要议事日程，加强对开展情况和目标任务完成情况等的考核，考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。