年初以来，在县委、县政府的坚强领导下，我县“振兴新突破，我要当先锋”专项行动工作专班，紧紧围绕“两示范、两先行”目标定位，明确任务，创新举措，积极发挥协调、推动和监督作用，在过去的半年里取得了一系列显著成果。现将半年工作的总结如下：

一、全面振兴新突破三年行动工作情况

（一）基本情况：县委、县政府充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，各责任部门各司其职较好开展各项工作。一是完善工作机制，制定工作规则，实行日常沟通、运行调度、跟踪督导、信息报送、绩效考评五项工作机制，形成工作闭环。二是清单化、工程化推动。制定“1+13+1”工作方案，将各项任务细化分解，形成任务清单，将每条清单明确到人、精准到量，做到工作任务明晰，考核指标明确。认真落实关于全面振兴新突破三年行动攻坚之年任务部署，努力开创县域经济发展新局面。

重要经济指标上半年预计完成：地区生产总值预计完成93.3亿元，增长5.5%。规上工业总产值预计完成59.5亿元，增长7%，增加值预计增长8%。一般公共预算收入预计完成6.27亿元，增长1.1%。固定资产投资预计完成16.4亿元，下降36.75%。社会消费品零售总额预计完成36.4亿元，增长7%。

（二）重点任务工作情况：

1.核心发展板块。我县共2个核心板块，分别是东湖新城核心板块，通航产业园核心板块。谋划项目14个，总投资12.661亿，年度内计划投资2.285亿元，目前已开工12个项目，完成投资5694万元。一是东湖新城核心板块。今年重点实施城区排水防涝基础设施等项目。谋划项目4个，总投资5.78亿元，年度内计划投资1.375亿元。目前，已开工项目4个，完成投资3927万元。目前项目进展情况，城区内街路维修工程街路修补工作已完成，继续对城区内道路进行常态化维修维护；龙山路中段排水防涝设施改造工程，累计道路开挖2550米，累计铺设管网6100米，累计铺设水稳33000平方米，项目预计6月30日完工；另外，天阔雅苑住宅小区、天阔学府住宅小区项目预计6月30日完成。二是通航产业园核心发展板块。共4.11平方公里，今年重点推进中军翼无人机、锐翔飞陪、裕华无人机等重点项目。谋划项目10个，总投资6.88亿元，年度内计划投资0.91亿元。目前，已开工项目8个，完成投资1767万元。目前项目进展情况，大载重无人机研发生产基地、亿宏运动飞机运营基地、辽宁锐翔驾驶员培训、恩康中草药农旅产业园、辽宁省低空经济运营服务基地、沈阳航空航天大学飞行学院、沈阳法库财湖机场改扩建等十个项目正在按时序推进。

2.新建已开工重点项目。目前我县储备项目106个，总投资113.6亿元，其中：储备新建重点项目62个，总投资38.88亿元；储备续建项目44个，总投资74.77亿元。从产业情况来看，一产项目5个、二产项目56个、三产项目10个、房地产项目4个、基础设施项目31个。预计到6月末，开复工项目达到68个，其中新建项目34个，续建项目34个。

3.“三零”社区。一是整合资源力量，夯实基层基础。聚焦在基层一线及时发现并就地化解各类社会风险隐患，统筹政法委、应急、法院等部门协同配合，全面整合评理说事点、信访工作调解站点等空间资源，选派下沉村（社区）专业力量440人〔“零事故”方面：安全协管员55人；“零案件”方面：驻村民（辅）警192人；“零纠纷”方面：法官63人、法律顾问101人、职能部门党员干部29人〕，在全县245个村（社区）推动实现“三零”工作室全覆盖。二是健全制度机制，推动关口前移。坚持以推动解决问题为基本点，精准对接12345热线进社区网格工作，依托“三零”工作室，建立收集、登记、预警、化解、回访闭环工作体系，有效解决基层村（社区）专业力量配备不足、事多人少和对复杂矛盾纠纷诉求化解质效不足等突出问题，使群众不出村（社区）就能反映诉求、化解矛盾。三是做实群防群治，激活治理活力。印发《法库县深化“三零”建设  充分发挥“零案件”工作室职能作用 组织社会力量参与平安守护的实施方案》，依托“零案件”工作室，组织动员社会力量参与平安守护工作，探索实施新形势下群众参与机制和社会化服务激励机制，着力推动新时代“枫桥经验”法库实践，努力打造共建共治共享的社会治理格局。四是强化分析研判，提升建设成效。充分借鉴学习公安“三清”调度模式，探索形成了以县综治中心为指挥调度平台。同时，成立4个专门工作组，持续深入基层开展调研指导，全面督促各乡镇（街道）、村（社区）查短板、补弱项、促提升。不断提升平安建设领域风险防范能力水平。截至6月19日，“零事故”方面，“破零”社区（村）0个,建设率为100%；“零案件”方面，“破零”社区（村）9个，建设率为96.33%；“零纠纷”方面，“破零”社区（村）7个，建设率为97.14%。

4.高标准农田：一是2024年高标准农田建设项目（国债项目）。建设面积17.57万亩，其中新建13.5万亩，改造提升面积4.07万亩，投资金额4.3亿元。成立法库县高标准农田建设推进工作专班。专班全过程推进初步设计、工程EPC项目等招标、招标评分规则制定、制度建设、组织体系建设等重要工作。目前已完成工程量的15.5%，争取年底前全部完工；二是申请2024年高标准农田建设项目（超长国债项目），建设面积29.3万亩，其中新建20.6万亩，改造提升面积8.7万亩，计划投资7.2亿元，目前已经完成初步设计，持续推进中；三是项目储备情况。结合我县实际规划情况，到2030年前需建高标准农田积138.38万亩，其中2024年建设17.57万亩（已开工）、2025年预计建设29.3万亩（已申报超长期国债项目）、2026年预计建设33.19万亩、2027年预计建设39.16万亩、2028年预计建设19.16万亩。

二、红黄亮灯整改情况

2024年以来，我县共计亮灯16次，其中亮黄灯13次，亮红灯3次。经整改后目前剩余黄灯亮灯数6，红灯亮灯数2，目前正在持续推进中。截至目前，红灯亮灯持续推进的两个项目为：1.法库县高标准农田建设。其主要原因一是我县经济体量小，税源潜力不足，同时刚性支出增长较快，保工资、保基本运转、保基本民生、防范债务风险支出需求很大，财政收支存在缺口，仅能通过统筹省市调拨专项资金解决，导致了2022年高标准农田项目资金拨付率较低。我县将积极筹措资金，加大拨付力度，尽早拨付工程款。；二是农忙季节百姓耕种作业，对工程前期进度产生了一定影响。三是砂子、块石等原材料需求量大、供应紧张，周边区县都在开展高标准农田项目建设，导致原材料短缺、价格上涨，施工单位采购原材料困难，对施工总体进度有一定影响。四是法库县2024年高标准农田建设项目中标单位辽宁领业建设有限公司系国企，由于项目任务量较大，需要履行劳务分包及主材采购相关手续，前期进度不快。2.农民人均可支配收入。其主要原因一是工资性收入增长动力减弱。由于陶瓷企业季节性停工，影响农民务工收入。二是经营净收入增收难度大。传统农作物利润空间不断缩小。三是财产性收入增长潜力仍有待挖掘。当前农民可支配收入总量不高，且理财意识淡薄。四是转移净收入拉动减缓。农民外出务工收入主要从事建筑业、餐饮业等简单体力劳动，收益不高。五是农牧产品出售价格下降,导致农村居民经营净收入增速放缓。

三、典型经验做法

（一）重点项目建设方面：统筹推进全县重点风电项目，加快项目进程。华润电力法库200MW风力发电项目总投资131717万元，1-5月份累计完成8675万元，总体完成投资56359万元；华润电力法库150MW风力发电项目总投资95651亿元，于3月20日正式施工，1-5月份累计完成844万元；龙源法库八虎山150MW风电项目总投资90515万元，1-5月份累计完成5280万元，总体完成投资34428万元；中国电建法库县150MW风电项目总投资102383亿元，1-5月份累计完成18421万元，总体完成投资78369万元，目前24台风机吊装工作已全部完成；218台集电线路铁塔吊装也已全部完成。另外，沈阳非金属新材料产业园入园企业达到14家，在建项目9个，正在洽谈项目10个；法库县域内现有入库建筑业企业75家，预计二季度完成产值7.14亿元，同比增长5%；上半年卓建建设工程有限公司产值3.78亿元，沈阳昊威建筑工程有限公司0.76亿元，辽宁山泰泽涛建筑工程集团有限公司0.72亿元，辽宁睿鑫水利工程有限公司0.55亿元，辽宁辽河水利工程有限公司0.39亿元，同比增长8%。

（二）科技创新方面：组织实施2024年度科技统计调查工作培训，培训参会企业十余家，规上企业研发投入6299万元，增长124%；已开展创新创业活动25场，拟培育双创载体1家。规上企业研发投入6299万元，增长124%；技术合同成交额已完成15个项目，金额6845万元。

（三）在改革方面：2024年市委下发《沈阳市首届制度性创新获奖成果名单》中，法库县建设“融、防、治、管、服”于一体的县域紧密型医共体成果获得“一等奖”，全市区县中仅法库一家；依托“智慧化”政务服务中心，整合全县所有职能部门和服务单位1100余项事项进驻政务服务中心集中办公，政务服务水平真正迈入了“只进一扇门”“最多跑一次”“一站式”的新阶段。

（四）在全面提升城市品质方面：承接市重点项目共17个，涵盖完整社区建设、治理农村生活垃圾、农村公路、科尔沁沙地歼灭战、废弃矿山治理工程、农村供水保障、房地产开发项目等，目前均按考核任务指标时序完成。其中，龙山路已完成主体工程的70%、农村危房改造已有57户主体完工、批而未供已完成处置任务19.5774公顷，超出预期任务指标。

（五）在统筹发展和安全方面：全县“八类”严重暴力案件，侦破率达100%；未发生命案，刑事案件破案率达90.9%。深入推进电信网络诈骗犯罪打击惩治，共侦破电信网络诈骗案件8起，打击处理违法犯罪嫌疑人64人，预警劝阻56万余条次，返还资金30万余元。

（六）在增进民生福祉方面：2024年以来累计吸引储备高校毕业生来沈留沈就业创业人数500人，征集就业岗位1510个；与彰武县、调兵山、锦州市义县市先后签订了“双城职通  就有位来”沈阳都市圈人力资源合作协议。

（七）在打造法治法库方面：县法院围绕“公正与效率”的工作主题，持续推进审判质效、司法能力和服务水平提升。在全省法院强基工作推进会上做交流发言。

（八）在引领沈阳现代化都市圈建设方面：与鞍山岫岩与航空航海运动协会就动力伞研发制造及发动机维修基地项目相关事宜进行深入洽谈。五一期间，在财湖低空旅游度假区举办“2024财湖低空旅游嘉年华”活动，制定了飞行体验区、科普体验区、水上展示区等共十个活动区域，累计接待游客5万余人，其中来自都市圈人流量可达2万余人。

（九）在全面推进乡村振兴方面：2024年计划新建、改造设施农业220亩，其中新建100亩，老棚改造120亩。目前新建地块已完成落实，已建设完工冷棚65亩，剩余温室大棚35亩待建；开展全域招商，赴河南、长三角地区招商，谋划农业项目20个，开展农业加工项目新建续建及三美建设项目25个；深化“党群共同致富”行动，全县建立1815个党群共富责任区，探索实行“1+1+1+N”管理模式，每个责任区由1名党员致富骨干担任组长、1名“两委”班子成员或第一书记担任联络员、1名懂技术的村民担任指导员，帮带N个经济困难、老弱病残村民，开展种养殖技术帮扶和联产联销、劳务雇佣等服务，实现“带动一户、辐射一片、带富一村”。

四、存在问题及原因分析

（一）部分工作在我县开展程度有限，相关内容少，对在全市考核排名中有一定影响。比如，深化土地要素市场化配置改革中重要一项，是全省土地二级市场线上交易服务平台，但目前相关平台的建设在我县还没有开启，平台系统市级节点与不动产登记、税务、金融等服务系统衔接未落实，对接技术方案未出台。同时还存在着服务与管理中的各方职责边界不明晰，交易方和中介服务机构的信用监管仍有不足。其根本原因是我们未对亮点全面收集和挖掘。在接下来的工作中我们应该积极收集关于深化改革方面的典型案例，主动争取上级部门的支持、指导和帮助，形成更多高质量、高标准的经验做法和实践案例，确保应纳尽纳，应加尽加。

（二）个别指标没有完成既定目标。上半年，我县固定资产投资预计完成16.4亿元，下降36.75%，与市里下达目标差距较大，主要原因一是由于招引项目落地开工转化率相对不高，且大项目相对较少，导致新项目对投资支撑作用较弱；同时，由于近年来投资指标基数一直在叠高，导致完成“双过半”目标难度较大。且截至5月份投资申报后，全县在库项目理论上可用投资还有28.77亿元，但受“风电项目投资主要集中在下半年、产业项目超900万元省市核查、公建项目当年可用投资相对不多”等因素的影响，上半年实际可用投资明显不足。再有在库项目数量相对偏少，6月份全县有21个项目计划入库，已报统计部门待审核，即使这些项目全部入库，全县在库且能形成投资项目数量也相对不多。

（三）高标准农田项目建设进展缓慢。我县目前已完成高标准农田工程量的20%，按照市里建设任务要求6月底前应完成工程量的60%。主要原因有：一是农忙季节百姓耕种作业，对工程前期进度产生了一定影响。二是砂子、块石等原材料需求量大、供应紧张，周边区县都在开展高标准农田项目建设，导致原材料短缺、价格上涨，施工单位采购原材料困难，对施工总体进度有一定影响。三是因农作物已经全部种植完毕进入旺盛生长期，许多工程无法进场施工。

五、“解民忧、纾民困、暖民心”行动工作情况

（一）基本情况：一是领导组织架构及运行机制方面。按照市委要求，组建了全县“解民忧、纾民困、暖民心”行动领导小组，由县委书记和县长负总责，县委副书记负责统筹协调、整体推动，县政府副县长（负责政府常务工作）、县委组织部部长、县委政法委书记负责具体调度、及时解决重点难点问题。同时，围绕5方面查摆重点设立5个工作推进组（五个推进组，分别由县营商局、县城乡建设局、县委组织部、县委政法委、县发改局牵头从优化营商环境、提高城乡品质、创新基层治理、维护平安稳定、办好民生实事等五个方面收集问题、开展工作），专班负责、专人专干，每个组由牵头县领导任组长，负责本组工作的定期调度、统筹协调和问题解决等，牵头单位负责日常沟通联络，对本组责任单位问题清单质量、解决问题成效进行把关，及时提报需要上级协调解决的重大问题。

另外，按照市委要求，今年“解民忧、纾民困、暖民心”行动不再单独设立办公室，办公室设在三年行动领导小组办公室。领导小组办公室和指挥部办公室牵头抓总。

二是查摆梳理问题方面。自“解纾暖”行动以来，县委主管领导多次对此项工作进行调度。目前我县从5大类，26个方面、96项查摆重点开展问题排查、推动解决、成果固化。经排查梳理，共排查出涉及人民群众、经营主体关心关注的急难愁盼问题338个，已解决268个，解决79.29%。需要长期推进的问题70个，我们将跟踪问效，做到完成一项销号一项。

三是典型经验做法。一是“维护平安稳定”推进组：依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的“八类”严重暴力案件，侦破率达100%；全县未发生命案，未发生“两抢”案件；建立由“民警+辅警+群众”组成的摸排队伍，采取线上、线下相结合的方式，深入开展“六失一偏”人员的排查管控工作。二是“提高城乡品质”推进组：龙山路中段排水防涝设施改造项目累计设置围挡4800米，累计道路开挖2550米，累计铺设管网6000米，累计铺设水稳26000平方米，恢复底层沥青路面20000平方米，新建检查井162座，安装雨水口54座；争取到水务领域国债项目3个。三是“办好民生实事”推进组：做好嵌入式养老服务综合体培育，已培育完成1家；受理劳动争议案件151件，开庭135次，积压案件解决0件；投入专项资金用于基层医疗机构设备更新和人才培训，培训基层医护人员200余人次；县民政局持续推进“品质养老”进社区（村屯）工作，已确定试点社区1个，试点村屯28个，并着手深入探索开展全县城乡养老服务网络建设工作；县卫健局推动县级医院与乡镇卫生院、社区卫生服务中心形成紧密型医共体，实现双向转诊、资源共享，县域内就诊率达到90%；县医保局协调乡镇卫生院开展家庭医生签约服务工作时进行全民参保政策宣传。四是“创新基层治理”推进组：吉祥街道幸福里社区践行“两邻”理念，充分利用社区网格员，为患慢性肾衰竭的辖区居民赵一提供医保办理服务；法库县慈善总会与辽宁爱之光防盲基金会、法库县中心医院合作，对接各乡镇（街道）村（社区），开展“爱之光 法库光明行”困境眼病资助公益项目，为全县100名低收入群体提供免费的白内障手术。五是“营商环境”推进组：县政务服务中心“找茬”窗口已受理问题6件，办结6件，办结率100%，满意率100%；县交通局按照“放管服”改革要求，交通运输行政审批窗口依申请政务服务事项100%经“综合窗口”受理，使审批流程更优、环节更少、时限更短、成本更低、效率更高。

（二）存在问题及原因分析：一是亮点工作有待增扩。各责任单位开展的工作多为常规性工作，基本完成了工作目标，但创新点、突破点较少，亮点不够突出。二是宣传不到位。宣传工作往往流于形式，缺乏持续性和深入性。没有形成系统的宣传计划和策略，导致宣传效果大打折扣。一些宣传资料内容简单、形式单一，难以引起人们的关注和兴趣。三是问题获得渠道单一。截至目前大部分问题集中在“12345平台”及市城乡建设局“解纾暖”平台，虽然在县直相关部门大厅设立“找茬”窗口，并在村、社区一级布置问题收集工作，但总体看来效果不理想。主要原因是个别部门思路不够开阔，不能深入基层务实收集百姓关切问题。

六、下步工作

针对上半年工作中存在的问题和不足，我们将采取有效措施，加大工作力度，确保全年各项目标任务顺利完成。

（一）经济发展方面

加强经济运行监测和调度，密切关注宏观经济形势和政策变化，及时采取应对措施，确保经济平稳运行。加快产业结构调整步伐，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高产业发展的质量和效益。加大招商引资力度，创新招商引资方式方法，提高招商引资的精准性和实效性，力争引进更多的大项目、好项目。加强项目建设管理，优化项目审批流程，强化要素保障，加快项目建设进度，确保项目早竣工、早投产、早见效。

（二）科技创新方面

强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，加强产学研合作，提高自主创新能力。加大科技创新人才培养和引进力度，完善人才激励机制，营造良好的创新创业环境。加强科技创新平台建设，提升科技创新服务能力，促进科技创新成果转化和应用。

（三）城市建设方面

进一步完善城市规划，优化城市功能布局，加强城市基础设施建设，提高城市综合承载能力。加强城市管理，加大执法力度，整治城市环境，提升城市形象和品质。推进智慧城市建设，提高城市管理的信息化、智能化水平。

（四）民生保障方面

加大民生投入，加快教育、医疗、养老等社会事业发展，提高公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。巩固脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，加强产业扶贫、就业扶贫等工作，确保脱贫人口稳定脱贫不返贫。

（五）加强组织领导和督查考核

加强对“振兴新突破”工作的组织领导，明确责任分工，形成工作合力； 建立健全督查考核机制，加强对各项工作任务的跟踪督查和考核评价，确保工作落实到位。

总之，在下半年的工作中，我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，全力推进“振兴新突破”各项工作，为实现法库经济社会高质量发展做出更大的贡献。