沈阳法库通用航空产业基地位于法库财湖东岸，是法库县响应辽宁省委、省政府打造“航空大省、航空强省”的号召，按照沈阳市委、市政府确定的“南部运输航空、北部通用航空”的总体规划，抢抓国家低空空域开放的历史性机遇，依托得天独厚的地理优势和空域条件，以发展通用航空及配套产业为主的新兴产业基地。力争打造国内一流、国际领先的通用航空产业示范基地。

　　一、发展历程

　　2009年初，在沈阳市委、市政府的强力领导下，法库县依托有利地理优势及沈阳母城雄厚的航空产业基础，在东北地区率先发展通航产业，建设沈阳通用航空产业基地。法库县政府于2009年3月开始正式运作，与沈飞达成共同建设沈阳通用航空产业基地的意向；同年9月，县政府成立通航产业基地建设工作领导小组；同年11月，市政府明确了通用航空项目落户法库。2010年4月基地顺利完成财湖通用机场选址论证会，正式启动机场基础设施建设。2011年11月完成机场主体工程建设，初步达到目标飞行标准。2012年2月机场被确定为国家低空空域改革试验区；2012年8月作为我国第一个由国家空管委批准成立的低空空域航空服务站试点落户沈阳通航基地，同月完成了行业验收及开放使用许可审批，成为东北地区第一个正式批准开放使用的通用航空机场。2013年3月被国家民航总局确定为东北地区第一个通用航空ADS-B安全运行试点；同年获批中国最具投资价值的通用航空产业园，共保障通用航空作业飞行400余架次作业面积达4万平方公里；2014年1月被辽宁省发改委正式批准为省级通用航空高技术产业基地。特别是2012年以来，连续成功举办三届“沈阳法库国际飞行大会”，来自国内及美国、加拿大、英国等20余个国家的飞行人员向现场累计约110万观众做了精彩表演，中央电视台新闻频道对飞行表演进行了直播。进一步提升了“北方通航”在国内外通用航空领域的知名度和影响力，奠定了法库在辽宁乃至东北地区发展通用航空产业的领先地位。

　　二、发展优势

　　（一）生态环境和交通优势明显

　　基地坐落于财湖风景区东岸，财湖风景秀美、四季景色各异，是一处集休闲、观光、水上娱乐、宗教信仰于一体的国家AAA级旅游度假区。基地距沈阳市区70公里，法库是东北地区重要交通节点，区域内交通十分便利，境内有沈康高速、203国道可直通基地，是沈阳经济区一小时车程旅游辐射圈内。

　　（二）依托沈阳母城雄厚的产业基础

　　沈阳是全国重要的航空航天研发制造基地，具有扎实的航空制造、飞机研发基础，有着较为完整的航空配套产业链条。目前全市共有各类航空企事业单位20余家，以沈飞公司为代表，都是全国专业类领军型企业，他们具有丰富的航空产品制造经验和强大的制造能力，为法库发展通用航空产业提供了坚实基础。

　　（三）凭借自身得天独厚的区位优势

　　法库通航基地地处温带大陆型季风气候，雨热同季、日照丰富，年平均无霜期150天，非常适合通航飞行。同时，法库通航基地位于北陵机场2号空域下，不受民航航路、周边机场空域影响，空域条件良好。更为重要的是，法库通航基地周边200公里范围内，有20多个可供通用飞机起降的机场。按照民航“十二五”规划，“十二五”期间东北地区还将新建9座机场，这些丰富的机场资源，都为我们发展通航服务运营提供了先决基础条件。

　　（四）借力母城学科齐全的研发实力

　　通用飞机制造是一个高度技术密集的领域，其涉及冶金化工、先进材料、气动外形、电子信息、新能源等诸多领域，沈阳市以601所、606所、沈阳航空航天大学、中科院金属所为代表的科研机构院所，在上述领域都具有十分雄厚的技术基础和研发能力，并已经形成了从基础研究、应用研究、工程技术研究到产业化的创新体系。此外，全市还拥有近5万人的航空产业科研、管理和产业工人队伍，造就了一支懂技术、会管理的企业家队伍，这是法库优于其他地区发展通航产业的根本所在。

　　（五）拥有领先全国的工作基础

　　早在2009年初，法库县就以超前的视野，把发展的目光锁定在通航产业。经过近四年的不懈努力，法库通航基地建设已经初具规模，并成为首批国家低空空域开放试点区域和国家第一个低空空域航服站试点，这对探索未来中国低空开放管理模式都具有重要示范意义。此外，法库通航基地在发展过程中，与国家空管委、沈空司令部、沈飞集团、中航天宇投资公司等诸多管理部门和大型企业集团之间，达成了很多互信和共识，这为法库发展通航产业奠定了坚实工作基础。

　　（六）省市产业扶持政策突出显现

　　辽宁省、沈阳市相继成立了新兴产业发展领导小组，特别是沈阳市成立了航空产业发展领导小组，专门成立了办公室开展相关工作。省市相继出台相关扶持政策和产业发展专项资金。法库县已被列入辽宁省发展通用航空产业核心基地，是沈阳国家民用航空高新技术产业基地的一个重要分支。

　　三、发展定位

　　按照辽宁省委、省政府打造“航空大省、航空强省”的战略部署，沈阳市委、市政府提出的“南部运输航空，北部通用航空”的总体规划，在国家低空空域开放政策的有力推动下，法库县委、县政府以辽宁航空发展基础及通用飞机制造项目为依托，以发展通用航空及配套产业为主导，力争用5到10年时间将沈阳通航基地打造成为以通航产业为核心功能的产业基地，以商贸会展旅游为特色的休闲乐园，以文化艺术氛围为特质的宜居新城，以山水文脉为灵魂的养生度假天堂。

　　四、发展规模

　　四年来，基地的建设规模和审批程序均按照“科学规划、规范审批、高标准建设”的模式进行筹建，相关工作高效推进。

　　（一）高标准规划

　　2010年2月，为加快通航基地建设，按照“总体规划、科学统筹、分步实施”的原则，委托英国阿特金斯集团、沈阳市规划设计院进行了基地总体规划编制工作，2013年6月由辽宁省城乡建设规划设计院完成了通航基地控详规划。控详规划确定“沈阳通用航空产业基地”按照“两湖五区，两环五楔”格局发展,围绕财湖布局通航产业核心区、健康休闲度假区、时尚生活居住区、东北亚财富国际论坛区和财宫文化休闲体验区五大区域，在完善区域总体基础设施建设的同时，核心发展通航产业，拓展发展旅游产业，后续发展会展产业。基地计划用三到五年时间达到年产飞机1000架，带动相关产值300亿元。中远期规划在发展通用航空核心产业的同时，重点配套发展通用航空飞行器维修、人员培训、旅游休闲、房地产、会议展览等产业，形成通用航空全产业链，推动通用航空产业集群建设。远期到2030年，区域总人口达到12万人，基本形成中等城市规模。

　　（二）高标准建设

　　全力推进财湖机场建设。从2010年初，法库开始全速推进财湖机场建设任务，为科学规范推进机场建设，我县聘请了中国民航机场集团东北分公司开展起降点设计工作。整个机场规划占地1300亩，建设跑道1条，长度800米、宽度为30米；跑道两端各设30米×30米防吹坪；建设停机坪约7万平方米；在跑道与停机坪之间修建2条联络滑行道，长度96米、宽度为10.5米；在跑道、联络滑行道、停机坪建设道肩各1.5米；建设飞行区围界高2.2米；设计用于保障飞行指挥和综合服务楼一座，采用塔台和服务楼一体化建设；涉及飞行区路网、供电及供水建设；2014年新建停机坪约3万平，联络滑行道2条。现已完成财湖机场主体、配套工程及环湖路等相关基础设施建设。

　　（三）高标准办会

　　为进一步提升沈阳通航产业影响力，在辽宁省、沈阳市政府的坚强领导下，我县成功举办了三届国际飞行大会，开创了东北地区举办通用航空展会的先河，奠定了法库在东北乃至全国发展通用航空产业的地位。三届大会期间参展飞行器多达800架（具），由来自国内及美国、加拿大、英国、法国、立陶宛、瑞典等20余个国家的飞行人员向现场累计约110万观众进行了精彩表演，中央电视台新闻频道对三届大会进行了全程直播。特别是今年的第三届飞行大会，更加突出了“模拟飞行体验、模拟风洞体验、飞行体验”等适合全民参与的活动，由天丰通航的“蜂鸟号”面向广大观众进行了空中体验飞行，增加互动性让大家在寓教于乐中了解通用航空并参与通用航空中来，实现大家的飞行梦想。

　　（四）高标准招商

　　目前基地通用航空产业链条已初具规模，一批有影响力的通航企业和院校相继进驻基地。

　　辽宁联航神燕飞机研发制造基地项目。建设总装厂房、机库、交付中心、展示厅等，力争2到3年建设成为集“设计、制造、销售、服务”为一体的国内一流并具备国际竞争力的国际化运营基地。目前已基本完成对美国塞斯纳L162飞机、意大利泰克纳姆2-4座单发双发螺旋桨飞机等三种机型收购工作，预计明年组装整机50架。同时，运营公司开展正式运营，包括农林作业、抢险救灾、航拍航测、警务巡逻等多种业务。

　　辽宁锐翔运营培训基地项目。项目建设集“通用航空飞行作业服务、通用航空专业人才培养、航空俱乐部、通用航空科研成果转化、通用航空产业与技术咨询服务、航空应急救援”等职能为一体的示范性通用航空基地和服务全国的通用航空飞行员、机务师等专业级技术人才培养基地，2014年培养飞行员60名，2015年培养飞行员150名，以后逐年扩大规模。

　　沈阳铁鹰航空俱乐部特技培训项目。该项目主要开展固定翼飞机驾驶员培训、特技飞行员培训、特技飞行表演等业务，是目前亚洲第一支由私企组建的特技飞机表演队，目前已开展全国巡演，并参加国际表演。

　　辽宁通飞运营基地项目。该项目已完成主体工程建设（8000平方米），现已全部达到运营标准。先期购进泰克纳姆2002（2座）2架、2006T（4座）1架已在园区完成首飞，下步将开展航拍、航测、观光旅游、农林作业、警务巡查、电力巡线等业务。

　　辽宁亿家运营基地项目。该项目已完成主体工程建设（4000平方米），正式开展运营业务。目前已投入5000万元完成购入欧直EC130-T2两架，开展观光旅游等服务。

　　天鹅航空水陆飞机制造项目。该项目计划收购俄罗斯水陆两用飞机别103和别200机型，建设集制造、总装、运营为一体的通航产业园。目前先期2架别103型飞机已飞抵园区，下步将开展观光旅游等综合运营项目。

　　河北远奥飞机制造项目。一是通用航空飞机制造基地项目。拟建设通用航空小型固定翼飞机、轻型直升机生产组装中心及维修保养中心、飞机销售展示中心、体验中心、机务人员和飞行人员培训中心。二是亚洲通用航空产业总部基地项目。拟建设亚洲通航产业论坛中心、航空博物馆科普救援中心航空飞行俱乐部等服务项目。

　　（五）高标准运营

　　自2011年下半年，法库在全力推进机场主体工程建设的同时，开始研究探索建立通用航空运营管理模式，为确保起降场安全、规范、高效运营，采取了政府主导、市场运作、综合监管的通航运营管理模式，组建了机场管理公司，配备了空管、通信导航、地面保障、气象等相关专业人员，完善了运营指挥相关设施设备，并完成了民航东北地区管理局、民航辽宁监管局、沈阳空军司令部对机场的开放使用验收工作。目前财湖机场已成为东北地区第一个正式获得开放使用审批和举办过大型航空活动的通航机场，现有的相关配套设施已在全国通用机场中处于领先地位。

　　目前在机场相继开展的作业项目有沈飞L162试飞、沈阳航空航天大学飞机试飞及神鹰通航公司、辽宁省摄影测量与遥感院航拍业务，截至2013年底完成航拍作业面积达4万平方公里。