一、基本情况

卧牛石乡位于法库县城西北35公里处，全乡辖区面积123.36平方公里，耕地面积123557亩，总人口20,400人，其中农业人口18,826人，占总人口的92.28%，全乡共有11个行政村，23个自然屯。2023年，卧牛石乡一般公共预算收入2712万元，同比增长4.2%；固定资产投资完成7643万元；省外内资完成10080万元；限上批发零售业销售额完成1314.6万元；建筑业产值完成1.6亿元。

二、产业结构及特点

一是传统产业，2023年落实粮食播种面积10.41万亩，其中大豆面积4105亩。高度重视“一喷多促”工作，喷施总面积7.6158万亩，完成任务100%，切实保障粮食生产安全、稳产增收。

二是畜牧业产业，全乡现有牛存栏1.23万头，猪存栏2.35万头，羊存栏1.26万只，畜牧养殖成为卧牛石乡村振兴的支柱产业之一和农民增收致富的强力引擎。

三是特色产业，卧牛石乡强化农业产业化发展思维，特色产业发展成效初显，豇豆、辣椒种植面积，分别达到13630亩、7800亩，种植面积在去年净增约1000亩。

工业产业方面，卧牛石乡根据区域实际开展针对性招商，主动与发改、招商等部门对接，抢抓机遇，提高项目洽谈数量和质量。成立招商引资工作专班，集中力量、集中时间赴黑龙江齐齐哈尔、沈阳、铁岭开展招商考察。切实抓好招商引资项目的跟踪推进和协调服务，签约亿元以上项目3个、落地1个，但卧牛石乡工业基础薄弱，工业支撑力不够，引进的招商项目对乡域经济拉动作用小，规上企业培育、优质投资项目引进、乡村振兴项目谋划等工作还需加强。

三、产业发展情况

（一）全力“拼”发展，以更大力气推动经济发展

主动融入全县发展大局，紧盯“六大产业”，成立招商引资工作专班，立足自身资源比较优势，围绕农产品深加工、农村能源革命试点县建设、基础设施、乡村振兴等领域大力开展产业链招商，以商招商，全员招商。坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，精心谋划争取项目，加强向上对接，主动争取资金支持。聚焦优化营商环境，切实抓好招商引资项目的跟踪推进和协调服务，在项目审批、投资建设和服务上实行领导包保、干部跟踪机制，推动项目快速落地，形成更多实物量和增长点。积极落实惠企政策，全力以赴做好“五经普”，着力挖潜培新，积极对接商贸服务经营主体，加强商贸企业升级入统进入“限上”。扎实开展农（集）贸市场文明诚信经营专项行动，千方百计激发消费活力。

（二）聚力“促”提升，以更实举措推进产业振兴

坚决扛牢粮食安全主体责任。落实藏粮于地、藏粮于技战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击破坏基本农田、乱占耕地、大棚房等违法行为。发展壮大村集体经济。实现11个村集体经济各有特色，在确保所有行政村集体经营性收入达到10万元的基础上，争取30%行政村集体经济收入达到15万元以上。持续谋划推动乡村产业发展，因村制宜发展特色种养殖业，充分发挥龙头企业、专业合作社、专业大户等新型农业经营主体的带动作用，做足“土特产”文章，助力群众稳定增收。

（三）“保”安全，以更强力度筑牢安全生产底线

全面落实安全生产责任制，深入开展安全燃气、道路交通、森林防灭火、自建房等重点领域风险隐患治理工作，坚决防范遏制安全生产事故发生。树立“预防为主”理念，强化源头管控，从根本上筑牢耕地保护防线。大力开展农业面源污染治理，加强畜禽粪污资源化管理，推进农膜科学使用、回收利用。

四、党建工作开展情况

（一）“三个聚焦”强化政治建设，筑牢政治忠诚

一是聚焦思想提升，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及历次全会精神作为首要政治任务，认真落实习近平总书记在东北、辽宁、沈阳考察时重要讲话和指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。年初以来，乡党委理论学习中心组集中学习30余次。二是聚焦意识形态，召开意识形态工作会议2次，研究意识形态领域工作4次，全力做好网络舆情监测，牢牢把握正确舆论导向，宣传发表文章40余篇，努力实现全乡意识形态领域风险排查防范化解全覆盖，确保年度公共事件、舆情风险零发生。三是聚焦主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，统一部署安排，形成工作方案，制定工作计划，做足“规定动作”，坚持集中学习和个人自学，发放各类学习材料790余份。努力践行“党派我来的”温暖行动、“我是雷锋”等志愿活动，组建党员志愿服务队24个，开展党员志愿服务40余次，为百姓办实事、解决难题60余项。

（二）“三个着力”推动组织建设，夯实战斗堡垒

一是着力压实工作责任，全力配合完成十四届市委第三轮巡察工作，坚持严格按照巡察组要求高质量报送相关材料，对在巡察中的问题坚持立行立改，先后建立完善相关制度18个，有效推进全乡各项工作高质量发展。二是着力抓好党员队伍建设。加强人才库建设，更新台账，储备村级后备干部55名。坚持“成熟一个，发展一个”，2023年共发展党员7名。强化村干部日常管服，开展村党组织书记、选派干部“擂台比武”活动，坚持“红脸亮相”，推动村干部履职尽责、担当作为。三是着力推进村级集体经济快速发展。2023年，卧牛石乡扎实推进农村土地确权成果利用，积极发展党支部领创办合作社项目。截至目前，全乡11个行政村，集体收入总金额254万元，比去年同期增加95万元，其中土地确权溢出面积为10043亩，发包收入62万元；经济田690亩，发包收入19.8万元；收回整户消亡土地133.1亩，发包收入2.3万元；收回双份地土地185.4亩，收入金额6.6万元。11个行政村集体收入全部达到10万元以上，其中一个村达到50万元以上。全乡注册发展党支部领创办合作社项目村10个，占比达到91%。

（三）“三个抓实”推动主体责任落实，抓好党风廉政建设

一是抓实党风廉政建设，制定领导分工廉政提醒谈话清单，每月对党委、政府主要工作主体责任人开展工作廉政提醒，对违反机关纪律的党员干部进行机关纪律提醒谈话，截至目前，共开展节假日廉洁提醒谈话39人次，运用领导分工廉政提醒谈话4人次；机关纪律提醒谈话7人次、巡察整改“第一种形态”66人次；公务接待自查“第一种形态”17人次。有效加强党员干部作风建设，积极提高干部队伍素质，提升全乡党员干部工作效能。二是抓实村级“三务”公开。按照要求按时完成对“阳光三务”录入的监督工作，对超期问题相关责任人提醒谈话，保证活跃度保持20%以上，优化“小微权力”规范运行模式。三是抓实党建第一责任人职责，做到履行主体责任“不甩手”，强化政治功能，压实基层党建责任，严格执行“三重一大”集体决策制度，督促班子成员落实“一岗双责”，引导全体党员坚定理想信念，坚守做人底线，“明纪律、知敬畏、存戒惧、做表率”，把政治纪律和政治规矩挺在前面。截至目前，共处理问题线索10件，自办立案审查3件，受到党纪政纪处分7人，其中2名党员给予严重警告处分；4名被给予警告处分，开除党籍1名，在全乡范围内通报典型违法违纪案件5批次，形成良好的警示教育和社会震慑作用。

（四）“三个持续”推动经济发展，提升基层治理能力

一是持续加大招商引资力度。2023年11月份，一般公共预算收入2712万元，同比增长4.2%，排名第5；固定资产投资完成7643万元，排名第4；省外内资完成10080万元；限上批发零售业销售额完成1314.6万元；建筑业产值完成1.6亿元，超额完成全年任务。二是持续加强基础设施建设。积极向上级主管部门争取项目、资金，新修农村公路13.6公里，修缮哈侯线过水路面49延长米，县级公路补损18处。元宝堡、哈户硕两村高标准农田项目完成施工，新建混凝土路12.695千米，排水沟4.084千米，涵洞46座，砂石路7.397千米。尖山子村依托“水库移民美丽家园示范村”项目，修缮排水沟3300米，为村民免费更换大门153对，新建围墙1500米，维修围墙1600米，油漆路8公里，一期工程完成水泥路面2500米。争取乡村振兴资金40万元在卧牛石村十字街主路安装路灯130盏。秀水河125大堤4处险段险工在汛期前完成除险加固。三是持续提升基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极学习“浦江经验”，将上访变为下访，努力提高“三零”工作室建设水平。截至目前，共接待到乡信访56件（次），接待来人来访60余人（次），结案率达95%以上。化解省巡交办信访矛盾11件，并成功化解了近十年的辉山布病群体访信访积案。截至目前没出现一例进京到省去市访、越级访、群体访，登记案件，做到了小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。严格安全生产工作，围绕企业安全生产、消防及非居民燃气排查整治，科学精准梳理安全风险清单，坚持完善工作机制，成立专业人员队伍，坚持检查制度，指导企业开展安全生产。每月检查不少于5家企业，每年组织培训不少于1次。

五、党支部领办合作社相关情况及下步打算

全乡注册发展党支部领创办合作社项目村10个，占比达到91％。其中：

哈户硕村利用村集体经济扶持资金20万元，发展农机合作社项目，该项目利用资金购买收割机对外提供收割服务收取费用，截至目前，该项目已由最初的1台收割机，发展为播种机2台、玉米收割机1台、打包机一台、504拖拉机、554拖拉机各1台、1504拖拉机1台、增压器1个、搂地大耙1个，合作社平均每年稳定收入2万元以上，截至目前共收益13.3万元。

邢家屯村依托2019年壮大村集体经济资金50万元，发展党支部领办发展黄牛养殖项目，目前已由8头通过繁殖、购买增加至29头，吸纳96户群众入股，年收益约5万元，2023年该项目收益9.7万元。

刘丙堡村利用扶持资金100万元建设冷库一座，党支部领办发展冷库加工项目，对外出租或自行经营错季销售农产品等产生收益。2023年完成设备安装工作及决算工作，2023年收益2.4万元。目前，正在与商户协商，计划签订合作协议，对外出租部分冷库，预计产生收益6万元以上。

下一步，卧牛石乡党委将持续推进各村党支部领办合作社发展进度，针对发展缓慢，收益较低的村，逐村研究发展计划，制定适合本村的措施办法，积极申请上级扶持资金，鼓励村民积极入股。强化“强村带弱村”作用，努力实现“共同富裕”。