申请人：吉某,住所：重庆市XX城区XX街XX号。   

被申请人：法库县市场监督管理局        

住所：法库县吉祥街道晓东街7号

法定代表人：丁斌  职务：局长。

申请人吉某对法库县市场监督管理局作出 “全国12315”平台举报编号：XX不立案决定不服于2021年12月6日提出的行政复议申请，本机关已于12月10日依法受理。现已审理终结。

申请人请求：1、请求撤销法库县市场监督管理局“全国12315”平台举报编号：XX不立案的具体行政行为。2、依据《辽宁省食品安全举报奖励办法》进行奖励。

申请人称：于2021年10月25日在XX自选超市网购了人参鹿鞭膏，食用后头晕恶心、全身瘙痒，该食品中添加了人参、玛咖粉，依据卫生部公告应标注食用限量，超量食用会引发人参滥用综合症。于11月21日，通过“全国12315”平台提交举报该食品不符合食品安全标准。被申请人于12月2日做出不立案的决定。

被申请人称：2021年11月21日，申请人通过“全国12315”平台提交举报网购的人参鹿鞭膏添加人参、玛咖粉未标注食用限量，不符合食品安全标准。12月2日，被申请人作出不予立案的决定并通过平台答复告知申请人。12月10日，申请人对被申请人不予立案的答复不服向复议机关申请行政复议。申请人主张涉案食品配料中添加了人参、玛咖粉，未标注食用限量，不符合卫生部《关于批准人参（人工种植）为新资源食品的公告》、卫生部《关于批准玛咖粉作为新资源食品的公告》。前述两个公告并非《中华人民共和国食品安全法》规定的食品安全国家标准，因此，申请人反映的涉案食品不符合食品安全标准没有法律依据。

通过申请人提供的证据表明，该食品包装上底部标注“净含量：300克”“配料：人参（5年以下人工种植）、鹿鞭、玛咖粉、牡蛎……”“【建议食用量】每日2次，每次1勺（约10-20克），用热水冲调搅拌均匀饮用，或直接饮用”。字样清晰明显，应当认定涉案食品已标注了食用限量。因此，举报人举报的内容与涉案食品的实际情况不符。本案中被申请人对举报事项进行了调查处理，并将处理结果告知了申请人，即属履行了对举报人举报事项的调查处理职责。

经审理查明：申请人于2021年10月25日在XX自选超市网购人参鹿鞭膏，申请人服用后有头晕恶心、全身瘙痒症状。于11月21日在“全国12315”平台向被申请人提交举报编号：XX，举报配料中的人参、玛咖粉未标注食用限量，该项食品不符合食品安全标准。被申请人于12月2日作出不予立案的决定，理由是：消费者的投诉事项（消费者诉求中涉及医生、卫生部等相关情况）不属于市场监督管理部门职责，并通过该平台答复告知了申请人。申请人对被申请人不予立案的答复不服于12月10日向本机关申请行政复议。

上述事实有下列证据证明：1、调查笔录原件3页；2、产品实物照片和网购截图复印件4页；3、投诉举报平台举报单截图复印件1页。

本机关认为：一是本案涉及的XX自选超市为法库县依法注册的个体工商户，其网上销售的人参鹿鞭膏产品标准号：Q/GST 003 S-2020，食品生产许可证号：SC10734160214938，生产类别：方便食品和茶叶及相关制品，该产品属于食品。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十二条“投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理”的规定，对其配料食用限量标注不明产生的食品安全的举报，被申请人做为市场监督管理部门具有法定职责，应该按照相关法律规定在法定期限内依法予以受理。二是举报奖励需经执法机关查证属实并依法作出处理后，根据举报人的申请，对举报人依法予以物质及精神奖励。

综上所述，被申请人法库县市场监督管理局对申请人吉某的举报未立案的答复，属于具体行政行为明显不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第三款第（五）项的规定，决定如下：

撤销法库县市场监督管理局在“全国12315”平台编号：XX的举报答复，责令被申请人自收到本决定之日起20日内依法受理。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定之日起15日内，向沈阳高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼。

     法库县人民政府

2022年1月28日