申请人：刘某某，住址：辽宁省XX县XX街XX组XX号。                         

被申请人：法库县公安局石桥派出所 

住所地：辽宁省法库县龙山路47号 。     

法定代表人：冯喆，职务：所长

申请人刘某某对法库县公安局石桥派出所“沈公法（治）行罚决字[2022]XX号”行政处罚决定书不服提出行政复议请求，本机关已于 2022年11月21日依法受理，由于疫情等原因延期一个月审理。现已审理终结。

申请人请求：撤销法库县公安局沈公法（治）行罚决字（2022）XX号行政处罚决定书；责令恢复申请人名誉。

申请人称：申请人退休后，因其在XX县XX小学工作期间工资晋级问题逐级上访，法定期限内没有得到书面答复的情况下，于2022年5月至10月间向国家信访局等单位多次网上投诉。被申请人于2022年10月11日向申请人做出了“沈公法（治）行罚决字[2022]XX号”行政处罚决定书：给予警告。申请人一是认为该处罚决定事实不清，证据不足，申请人的投诉内容真实不虚，没有恶意、污蔑、诽谤任何组织和个人，没有严重影响国家信访局网站的正常秩序。二是《XX县委信访工作联席会议纪要》不能作为本人的违法依据。三是行政程序不规范，法律文书出现严重瑕疵，处罚书中出现缴纳罚款内容，造成名誉损害。综上所述,请求复议机关支持申请人的复议请求。

被申请人称：经查，申请人在退休后因其在XX县XX小学工作期间待遇问题多次信访，于2022年5月至9月期间向国家信访局等单位恶意投诉75次。被申请人于9月30日在申请人家里向申请人宣读告知《XX县委信访工作联席会议纪要》不支持诉求的会议结果，申请人于10月8日至10日内再次向国家信访局网上信访平台恶意投诉4次，严重影响国家信访局网站的正常秩序，经批评教育，仍不改正。依据《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》第三条第十四款“信访人在信访活动中实施下列扰乱公共秩序，妨害公共安全和社会管理，侵犯他人人身和财产权利等上访行为的，将依照有关法律予以行政处罚：（十四）在信访事项已经受理并在办理期限内或者合理诉求已经解决，以及信访事项没有政策依据的，仍以同一事实和理由继续上访，恶意、反复登记，缠访、闹访的”、《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的规定》（沈公发[2019]10号）第四条“信访事项已经受理并在办理期限内、合理诉求已经解决、信访事项经评议被确定为无政策依据，仍以同一事实和理由继续进京到信访接待场所上访、反复登记的，予以训诫；经劝阻、训诫无效或再次实施的，依照《治安管理处罚法》第二十三条的规定予以处罚”和《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款 “有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”的规定，考虑到其反复登记造成的后果尚未造成严重后果，避免将来再次通过反复登记以此引起相关部门重视，考虑本案情节，被申请人于2022年10月11日做出“沈公法（治）行罚决字[2022]XX号”行政处罚决定：决定给予申请人警告的行政处罚。本案认定的事实清楚，证据充分，适用法律得当，程序合法。请求法库县人民政府驳回申请人的行政复议请求。                   

经审理查明：申请人是XX县XX小学退休教师，因其在职期间的工资待遇问题，与其他多位教师于2019年开始逐级上访。2021年8月4日,沈阳市信访事项评议委员会在XX县信访局召开信访人罗某某等信访事项评议会最终认定：没有政策依据，不予支持诉求。2022年9月24日，XX县召开信访联席会议第XX次会议，再次确定XX县城镇教师的信访诉求不予支持。申请人于2022年5月至9月期间向国家信访局网上信访平台等投诉75次。被申请人于9月30日在申请人家里向申请人宣读告知《XX县委信访工作联席会议纪要》不支持诉求的会议结果，申请人于10月8日至10日内再次向国家信访局网上信访平台投诉4次。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条和《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》第三条第十四款的规定，于2022年10月11日做出法库县公安局石桥派出所“沈公法（治）行罚决字[2022]XX号”行政处罚决定：决定给予申请人警告的行政处罚。申请人不服，向本机关申请行政复议。             

上述事实有下列证据证明：1、法库县公安局公安行政案件卷宗（治安处罚）-扰乱单位秩序徐某某、刘某某复印件共40页；2、辽宁省信访信息系统刘某某投诉截图复印件4页；3、XX县教育局说明复印件5页。   

本机关认为：一是被申请人在办理本案件中，认定的事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，应予维持。二是《信访人罗某某等信访事项评议会》和《XX县委信访工作联席会议纪要》两次会议结果均不属于行政复议审查范围，如申请人不服，可采用教育系统申诉渠道；三是公安系统的《行政处罚决定书》是统一预定格式的法律文书，依照法律规定填写，程序合法，未出现严重瑕疵；四是恢复名誉不属于行政复议审查范围，予以驳回请求。综上所述，被申请人对申请人作出的行政处罚认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，裁量适当，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：维持法库县公安局石桥派出所“沈公法（治）行罚决字[2022]XX号”的处罚决定。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定之日起15日内，向沈阳高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼。

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