法库县教育事业“十四五”发展规划

（2021—2025年）

法库县教育局

二○二○年八月十五日

2021—2025年，是法库县全面深化教育改革，实施乡村振兴战略教育行动，补齐城乡教育发展的短板，加快推进城乡义务教育一体化步伐，办好人民满意教育的关键阶段。根据国家、省、市、县有关制定国民经济和社会发展“十四五”规划的建议及规划纲要，制定法库县“十四五”教育事业发展规划。

一、规划背景

（一）发展基础

“十三五”期间，法库教育咬定目标、团结一致、奋力拼搏，在布局调整、硬件设施、建设队伍、强化管理、特色教育等方面取得了历史性突破。2011年，法库县高分通过省“双高普九”验收后，相继顺利通过沈阳市“教育强县”检查验收、辽宁省义务教育基本均衡县检查验收。2015年10月，顺利通过国家“义务教育基本均衡县”检查验收。在重视教育教学质量的同时，关注学生综合素质的提高，教育信息化工作取得实效，各项活动丰富多彩，法库被评为首批全国青少年校园足球试点县。2018年，获批全国首批青少年校园足球“满天星”训练营。

1、学前教育创新发展。2016年，法库县被确定为“沈阳市学前教育改革发展先行区”，扎实推进先行区建设，积极探索、大胆实践，努力在试点任务上取得突破。2018年，法库县有四所幼儿园被沈阳市确定为“早期教育试点幼儿园”，各试点园在实践中不断完善工作方案，积极探索，大胆实践，在儿童早期教育服务内容、服务模式、管理模式为儿童早期教育服务工作提供借鉴经验。2019年，鼓励、引导民办幼儿园进行普惠认定，支持民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性的学前教育服务，符合条件的民办幼儿园均认定普惠性民办幼儿园，进一步扩大普惠性学前教育资源覆盖面；法库县有5所幼儿园被教育部认定为全国足球特色幼儿园。2020年，法库县第四幼儿园、法库县新光蓓蕾幼儿园通过市专家组联合评定，认定为“沈阳市四星级幼儿园”，至此法库县有五星级幼儿园2所，四星级幼儿园4所。

2、义务教育跨越发展。深化课堂教学改革，全面提高教育教学质量。建立4个小学名师工作室，3个初中名师工作室。“十三五”期间，2所学校被评为沈阳市义务教育管理达标示范校；2所学校被评为沈阳市义务教育管理达标合格校；3所学校获得沈阳市义务教育课程改革先进学校称号，1所学校获得辽宁省义务教育课程改革先进学校称号。

3、高中教育优质发展。围绕高考综合改革和普通高中课程改革，丰富普通高中办学内涵，全面提升办学质量。2019年高考升学率为100%。2020年高考高中理科最高分680分，文科最高分638分，文科600分以上15人，理科650分以上8人，文理科600分以上共计42人，创历史新高；二高中本科上线22人，体育艺术类本科上线87人，所有考生均超过专科录取分数线。

4、职成教育转型发展。职业与成人教育围绕“转型发展”、“精准扶贫”、“乡村振兴”、校外培训机构专项治理等开展工作。积极谋划职业中专转型发展，基本形成了学校教育与技能培训并举、全日制与非全日制并重的新格局；积极探索成人教育向社区教育转型发展工作，搭建了法库县社区教育四级网络体系。形成了以社区学院为龙头，以乡镇（街道）小学社区教育中心为主体，村社区学校以及睦邻学习点为脉络的全民终身学习体系。完善了“秀”文化特色品牌，其中秀水河子秀友乐驿站、四家子龙泉书社被评为辽宁省终身教育品牌项目。科学种田“一带十”致富工程被国家终身学习活动领导小组和中国成人教育协会授予“终身学习品牌项目”。

5、教师队伍争创一流。为增强校长、教师队伍的生机和活力，实行义务教育学校校长（副校长）、教师交流轮岗工作，近5年全县校长（副校长）交流轮岗36名，教师交流轮岗191名。通过特岗计划和公开招聘教师392名，队伍年龄结构和学历结构逐渐改善。现已培养5名国家级优秀教师，6名省特级教师，10名省优秀教师，12名首席教师，61名市级名师，400名市级骨干教师。

6、内涵建设纵深发展。一是管理规范，依法治校。各校制定了章程，均衡阳光分班，建立现代学校管理制度。发挥四大学区教育功能，促进小学优质均衡发展。行风建设加强，校务公开，收费公示，治理“三乱”，查处违规行为。二是强化视导。根据《法库县学校全面提升督导视导工作评估方案》“全面评估，重点督办，分步引领，以奖代补”的原则，对全县学校管理、教学工作及校园足球工作视导评估。推动教学精细化管理实施和《教学精细化管理日志》、《法库县学校内涵提升三年规划》的落实。三是立德树人。注重对师生进行社会主义核心价值观及优秀传统文化教育。四是深化课堂教学改革。建立示范引领机制，实施青蓝工程，推动年轻教师专业成长。强化教学流程管理，更新教学理念，改进教学方法，确立教师主导、学生主体地位，加快建立高效课堂，提高学生综合素养。五是注重体艺教育。以建设“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”为特色，全面推进体育与艺术教育。法库县于2015年被教育部遴选为首批“全国青少校园足球试点县”，现有“全国青少年校园足球满天星训练营”一个，“全国校园足球特色校”27所，“全国足球特色幼儿园”5所。2019年、2020年教育部先后派遣西班牙、阿根廷两名足球外籍教练来法库学校执教。2019年11月，被辽宁省教育厅评为“校园足球区级优秀单位”。几年来共举办县级中小学三级联赛12届，每年都选拔队伍参加省、市级比赛及交流活动，卧牛石小学女子足球队包揽参加所有比赛的冠军十余次，初中组成绩一直处于全市前列，获得“哥德杯世界青少年足球赛冠军”2次，累计向上级输送足球运动员12名，获得“国家一级运动员”2人次，“国家二级运动员”16人次；不断加大小提琴之乡建设投入，更换乐器，加强师资培训，中小学小提琴精品社团组建全面展开，其中“百人社团”5个，多次为县级活动“白鹤节”、“陶瓷节”助演，五台子小学社团在2019年沈阳市学生艺术展演中获奖；成立“东湖中学赵志坚山水画工作室”，以此为核心纽带，开展一系列的教师培训研修、汇报展览，共编写教材3套，印刷成书1万余册，共举办全县师生创作展览5次，作品累计约3000余件，每年都选送参加各级各类比赛，获奖层次和数量逐年上升。六是宣传取得实效。2013年，编辑出版了《法库教育百年》，编辑了弘扬鱼梁文化校本教材系列丛书，制作了《东湖中学城纪实》专题片及国家、辽宁省义务教育均衡县检查验收专题片。《人民日报》、《辽宁日报》、《沈阳日报》、《华商晨报》，人民网、新华网等媒体多次报道法库校园足球及东湖中学城发展。

7、信息化水平稳步提高。“十三五”期间我县以“推进教育信息化建设，加快实现教育现代化”为中心，突出硬件建设和软件应用两个重点。按照“统筹规划、分步实施、软硬并举、城乡同步、整体推进”的思路，打造我县教育信息化环境，全县中小学、幼儿园分别通过沈阳市三星数字校园、数字幼儿园验收。

突出硬件建设，打造信息化环境。建成“一对一”智慧教室34个，录播教室37个，校园电视台25个，所有班级每班配备两台学生公用计算机，一台打印机。实现了校园有线、无线网络全覆盖。建成了城域网万兆骨干、千兆到校、百兆到桌面的网络环境。所有教室全部升级为交互电子白板多媒体教室。为小学配备了“科学探究实验室”，初中、高中配备了“物理数字探究实验室”和“生化综合数字探究实验室”。

强化软件应用，优质资源共建共享。组织“人人通应用”、“微课制作”、“教师助手”、“网上阅卷系统”等系列全员培训，累计培训1.7万人次。开展“三个课堂”活动，即“专递课堂”、“名师课堂”“名校网络课堂”。通过点面结合，全面推动城乡间、校际间优质资源共建共享，实现精准帮扶。

（二）发展环境

未来五年，法库将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省委、省政府、市委、市政府决策部署，坚持新发展理念，坚持乡村振兴战略，突出“发展、环境”两大主题，推动县域高质量发展。

  1、沈阳经济区一体化发展提出新要求。县域强则沈阳强，县域兴则沈阳兴。秉承着沈阳拥有位于东北亚中心的地缘优势，法库依托沈阳，秉承着得天独厚的资源禀赋，着眼全市、全省乃至东北的大格局，近年来，法库的主导产业正在向集约型、效益型、质量型转变。我们也将全面增强教育区域竞争力，在基础教育发展上发挥更重要作用。

2、沈阳建设国家中心城市带来新机遇。沈阳正在努力实现国家中心城市的目标，其发展措施会直接作用到法库，助推加快创新驱动产业升级。法库县依托文旅资源，打造沈阳后花园。法库教育会继续肩负起创新型人才培养的使命，为区域经济支柱产业发展提供更加全面、优秀的人才。

3、法库深化改革聚焦发展创造了新环境。教育要服务城市发展，要与法库发展同频共振，实现教育现代化也就成为法库教育的必然选择。法库将以人才培养为基础，激发法库经济发展的内生动力。随着经济社会发展，人民群众对教育寄予新期待，要求法库教育提供“人人有好学上”的更加均衡、优质、公平的教育。

（三）存在问题

在法库教育不断向前发展的同时，我们也清醒地认识到，在条件改善、教师结构、教学管理上，仍需加强。

  1、条件不均衡，仍需改善。由于历史原因，部分学校消防设施老旧，需要整改。部分学校生均使用面积并未达到国家要求，需要迁建或扩建。体育设施设备老旧，需要更新。学生学习应用信息化的意识和水平有待提高。

2、教师老龄化突出，学科结构不合理。教师的年龄结构虽然较以前有所好转，但老龄化问题仍很突出。50周岁以上1031人，41—49周岁的1124人，31-40周岁780人，29周岁以下的464人，“高龄”教师比例较大。从学校实际需求上看，体育、音乐、美术、科学、心理健康等学科教师依然短缺。

3、教学管理，还需规范。个别学校由于缺少专任教师，很难开齐课程，课堂教学改革落实不到位，需加强对教学流程各环节的管理。专用教室使用管理有待加强，个别学校专用教室使用率和现代化的教学设备利用率低。

二、发展构想

（一）指导思想

根据上级对教育改革发展的总要求，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，以提高质量为主线，以促进公平为重点，以深化改革为动力，以加强法治为保障，全面推进教育的创新发展、协调发展、公平发展、开放发展和内涵发展，加快教育现代化进程，提高教育综合实力，满足人民群众对教育的新期待，为法库全面建成小康社会奠定良好基础。

（二）发展原则

1、育人为本。教育是国之大计、党之大计，承担着立德树人的根本任务。应把促进人的全面发展作为教育工作的根本要求。尊重教育规律和学生身心发展规律，为学生提供适合的教育。推进“五育并举”，加快全面发展的育人体系建设，以科学、多元的评价体系推动学生个性化发展。

2、优质公平。要把优质和公平作为教育发展的价值追求。深化教育人才供给侧结构性改革。推进名师交流合作，加强教师队伍的进修培训。以教育信息化促进教育公平，实现城乡学校均衡发展，同时推动了区域教育高质量发展。加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。

3、协调发展。要把协调作为教育持续健康发展的内在要求。深入贯彻落实党的十九大精神、朝着“构建服务全民终身学习的教育体系”方向阔步前进。教育是实现经济社会稳定发展的关键。促进教育软硬件建设协同发展，推进教育与法库经济社会协同发展。

4、改革创新。抓住教育改革创新机遇。改革创新教育体制机制，加大政府部门综合改革和制度创新力度，鼓励学校大胆探索和试验，支持企业和社会力量兴办职业教育，为社会输出高质量人才。

5、依法治教。要把法治作为教育发展的可靠保障。深入学习贯彻《民法典》，建立起权责一致、权威高效的依法行政体制，着力解决教育领域执法不力问题，保证教育法律法规规章得到严格实施，推动教育管理的重心和方式向依靠行政执法等方式实施依法监管转变。对校园欺凌等违法犯罪行为建立“零容忍”机制，加强部门合作，会同政法部门依法严肃查处。

（三）发展目标

法库教育发展的总目标是：到2025年，学前教育普及、普惠、安全、优质发展，义务教育优质均衡发展，普通高中优质、特色、多样发展，职业教育优质转型发展，教育信息化水平全面提升。

具体目标是：

1、实现教育现代化。深化贯彻落实中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》的指导思想。根据“教育信息化2.0行动计划”要求，推进教育管理公共服务平台项目建设，加强教育系统网络安全防护能力建设，建立健全常态化网络安全保障机制。积极开展智慧教育创新研究和示范，继续办好“三个课堂”活动和各类应用交流与推广活动，全面提升师生信息素养。构建与国家新课程标准配套的数字教学资源，盘活国家、省、市、县、校、人六级教育教学资源，探索资源有效供给模式，促进课堂学习模式和效能提升。

2、建设现代教育体系。学前三年儿童毛入园率达到98%以上，普惠性幼儿园在园儿童占比达到80%，公办幼儿园在园儿童占比保持在70%。义务教育巩固率达到99.7%，农民工随迁子女接受义务教育比例均达到市级要求；普通高中毛入学率达到95%，职普学生比例达到4:6以上，逐步扩大中职学生的占比。

3、教育改革取得新进展。我县始终坚持着“奔着问题去”“把‘改’字贯穿始终”。深化教育综合改革，教育开放程度提高，形成充满活力、富有效率、开放包容的教育体制机制，健全多元参与教育治理的新格局，基本实现教育治理能力和治理体系的现代化。干部师生“四个意识”“四个自信”不断增强，践行“两个维护”的自觉性不断提高。形成政府管教育、学校办教育、社会评教育、家长助教育的教育合力机制。

4、教育服务能力显著增强。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。我县计划在未来五年，提升教育服务经济社会发展能力，调整优化教育布局、学科结构、专业设置，建立健全学科专业动态调整机制，推进产学研协同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才。将继续扩大教育开放，同全国一流资源开展高水平合作办学。继续以学生为中心，提升教育环境和师资力量，加强交流学习，为学生们提供更优质的服务，为社会人才长流源源不断的提供新动力。

三、主要任务

根据以上目标，“十四五”期间法库教育的主要任务是：

（一）推进教育创新发展，增强教育发展活力

1.创新治理体系。贯彻新时代党的组织路线，纵深推进教育系统全面从严治党，优化教育工作领导小组。加强师生思想政治工作，引导广大干部师生树牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全党政主导的督政体制，完善专项督导制度。分类实施建档立卡贫困家庭学生、孤残学生、留守儿童等特殊群体学生关爱。完善义务教育控辍保学长效机制。鼓励学校开放办学，完善公众参与学校议事、监督和意见反馈制度。

2.完善制度建设。以扩大和落实学校办学自主权为前提，大力推进现代学校制度建设，形成“一校一章程、一校一规划、一校一制度体系”的现代学校管理制度格局，推动中小学校在依法办学、自主办学、民主办学、开放办学上迈出实质性步伐。

3.营造创新氛围。以培养学生创新能力为宗旨，开展创客教育，积极应用面向教师和学生的创客空间。鼓励和支持学校对事关教育发展的重大问题进行改革探索，先试先行。

（二）推进教育协调发展，提高教育可持续发展能力

1.教育体系整体协调。一是做强教育体系的两端：科学配置学前教育资源，统筹规划，规范幼儿园审批，加大学前教育投入，进一步加强师资队伍建设，教育管理不断加强，全面提高保育教育质量。推进终身教育体系建设，将教育体系继续向家庭教育推进，向社区推进，方便更多市民就近学习。二是做宽教育体系的两条升学通道：适度增强中等职业学校升学预备的办学性质。优质发展普通高中教育，在高考改革启动的进程中，推送更多的学生升入更好的学校。三是做实教育体系中的两类教育：继续关心和支持特殊教育，落实残疾学生生均公用经费、生活补助，保障教师待遇。确保中轻度残疾儿童少年随班就读，为重度残疾儿童少年提供送教上门、医教结合、社区教育等服务，提高办学条件和服务水平。大力支持民族学校特色办学，全面提高办学质量，办好民族班，传承好民族文化。在各级各类学校中广泛开展好民族团结教育。

2.教育结构整体协调。一是推进公办教育和民办教育的协调发展。通过师资培训、教学指导和规范办学等举措，加大对民办学校扶持力度，助推民办学校标准化建设、优质化发展。二是促进公办和民办幼儿园协调发展。继续巩固布局合理、公民办并举、连锁发展、覆盖城乡、基本均衡的发展格局，发挥公办园示范带动作用，优质资源区域化共享，落实政府扶持政策，扶持普惠性民办幼儿园发展。依法加强对民办学校及幼儿园的管理，保障师生合法权益。三是推进普通教育和职业教育融通发展。运用招生杠杆，推动初中学生向普通高中和中职学校合理分流。打开普通教育和职业教育之间的壁垒，推进高中阶段学分互认，推进普职间资源共享，为学生学习的选择提供更多机会，为学生成长提供更加广阔空间。

3.硬件建设与办学品质整体协调。我县将继续优化、整合教育资源，构建与县域经济社会发展相适应，充满生机和活力的现代化教育体系。解决中小学校硬件设施建设在个别方面存在的短板和不足，充分发挥出办学条件的教育效益，为学校内涵发展夯实基础，提高教学质量和办学效率。

（三）推进教育公平发展，提高教育服务均等化水平

1.精准做好“扶贫帮弱”工作。全面贯彻落实好各项学生资助政策。健全家庭经济困难学生资助体系，实现家庭经济困难学生资助帮扶精准化。

2.推进义务教育优质均衡发展。从2021年起,每年成功创建新优质均衡(示范)学校4-5所,到2025年底,全县不少于60%的义务教育学校成功创建新优质均衡(示范)学校。办好东湖中学城，加强管理，步调一致，强化考评，全面推进课堂教学改革，全面育人，促进学生全面发展，加强专用教室管理和使用，发挥好东湖中学城促进义务教育均衡优质发展的引领作用。加快义务教育学校工作重心转移，加强学校软件建设，明显缩小学校间、城乡间教学质量上的差异，推进义务教育学校在办学水平上基本均衡。根据城市建设发展需要，重新划分学区，实现布局合理。

（四）推进教育开放发展，提升教育对外开放水平

1.推进教育资源向社会开放。以学校足球场地向社区开放为突破口，探索校园开放的内容和机制，满足乡村（社区）居民关心学校、利用学校和依靠学校的需求，把学校资源变成乡村（社区）文化建设的可用资源。

2.推进社会资源向教育开放。以校外教育为延伸，发挥学校、家庭、社会的育人合力。重视实践和体验，发挥中小学素质教育基地的作用。发挥家长委员会、校外辅导员、志愿者、社会人士及社会组织对家庭教育的指导作用，大力提高家庭教育水平。探索建立校内校外衔接、网上网下互动，对接社区、覆盖城乡的校内外教育网络和工作机制。

（五）推进教育内涵发展，提高教育优质化水平

1.加强德育教育。把社会主义核心价值观贯穿于学校教育全过程。通过课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人6大德育实施途径，把德育落实到学校教育的各个方面，创新德育形式，丰富德育内容，传承和弘扬民族精神和优秀传统文化。健全德育督导评价体制、制度，突出德育特色和实效，提高德育水平与德育管理能力。

强化德育工作组织、制度建设，强化实践指导，结合《沈阳市小学生品行培养手册》和《沈阳市初中生品行培养手册》内容培养学生良好的文明行为习惯。以提高德育队伍水平为重点，开展校本培训和专项培训。加强传统文化教育。推进学校、家庭、社会三结合育人工作。着力培育德育典型，在师生中树立一大批德育典型，达到班班有特点、校校有特色。根据2017年9月，教育部印发的《中小学德育工作指南》要求，加强小学、初中、高中三个学段德育研究，实现良好衔接，建立健全评选表彰制度。

2.深化教学改革。围绕学生核心素养的培养，完善课程架构，强化体育、美育、劳动教育、健康教育和安全教育，围绕劳动教育，培育3-5所劳动实践教育基地示范校。提高课堂教学改革的有效性，全面提高教学质量，让课程与教学成为学生个体成长的助推力。一是做好学前教育。遵循幼儿身心发展规律和学习特点，以游戏为基本活动形式，坚持保育与教育并重、寓教于乐的原则，科学合理安排幼儿一日生活，防止和纠正“小学化”倾向。二是做好“童蒙养正”的教育。顺应儿童成长天性，整合课程资源，让学生在“开心、尽兴”中学习，把“格物、致知、诚意、正心”的根扎住，立德为先，储备好未来学习所需要的知识、经验、习惯和能力。三是做好“少年养志”的教育。顺应少年心智模式成长轨迹，培养学生“有志于学”，让学生在刻苦的学习进程中，找到“开窍”的感觉，形成学习的获得感。四是做好“青年养德”的教育。顺应学生的认知进度，调整教学进度，让每一个学生在已有学习水平上都能获得幅度明显的提升。中等职业学校顺应知识与能力相互转换的心理逻辑，提高实践教学的水平，提高学生职业技能获得的水平。要培养好高中学生的责任意识，拥有“家、国、天下”的情怀。

3.推进队伍专业化。依据教育内涵发展的现实需要，通过提高教育队伍的专业化水平，构建高质量的教师教育体系，建设高素质专业化创新型教师。加强师德师风建设，提升教师职业道德伦理情操专业化，推动师德师风建设常态化、长效化。结合法库县教师队伍现状，抓好教师招聘等人才引进工作，解决教师结构性短缺问题，不断优化教师结构，满足教学需要。加强人才培养基地和校企联盟建设，完善以法库户籍高中毕业生为主体的人才信息库建设，搭建人才交流平台。做好优秀教师人才的培养、引进、使用。完善乡村教师激励制度，深化乡村教师管理体制改革，建立乡村教师共同体，确保更多的乡村教师“下得去，留得住，教得好”。构建县域教师教育体系，建设学习化校园，创建研究型学校。充分发挥域内已有资源，形成多个、新的研究型组织。搭建优秀教师展示、竞争平台，助推教师专业发展。实施“名师培养计划”，培养学术带头人，充分发挥骨干教师的示范带头作用。进一步加强教师队伍道德建设，加强师德考核和教育教学工作实绩考核。

4、各类教育优质发展。一是学前教育坚持公益、普惠的价值追求，坚持优质、均衡的原则和方向，继续实施普惠性学位扩增工程、普惠性幼儿园基本运行保障工程、教师队伍建设工程、学前教育管理工程、保教质量提升工程，推进学前教育普及普惠安全优质发展。二是积极开展义务教育和高中各学段学生发展核心素养研究，鼓励开展课程整合实验，推进课程、教学、评价一体化改革，开展启发式、探究式、研究式教学方法改革，弘扬科学精神，营造鼓励创新、宽容失败的创新文化。三是普通高中改进课程结构，完善高中特色课程体系，提高课程的选择性和多样性。落实考试招生制度改革，以高考改革为导向，完善并实施中考制度改革，以升学考试引导中小学教学改革和深化素质教育，为学生创造可多次选择的升学机会。调整高中阶段招生计划，逐步实现普通高中和职业高中在校生比例大体相当。四是职业教育加强师资力量引进与专业技术培训，为骨干教师提供完善的进修平台，建立学校和企业双向培养机制。更好地促进“产教融合、校企合作”模式的顺利进行。学校与企业之间加强交流合作，在原有的基础上继续深化、细化合作。搭建合作平台、调整专业设置、扩大招生规模，到2025年，职教中心进入国家级职业教育示范校行列。五是推进终身教育，以人民为中心，不断完善服务全民终身学习的教育体系。全面树立终身学习理念。突出新时代特征，加强政治引领，坚持立德树人的根本任务，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。充分发挥县学习型城市建设指导委员会作用，落实联席会议制度。全面加强学习型组织建设。全面提升终身教育服务水平。大力发展老年教育，扎实办好社区教育，积极探索家庭教育，加快推进农村成人教育。加大教育服务供给，切实提升服务经济社会发展能力。推进教育资源开放共享。努力营造全民终身学习的社会氛围。六是促进民办教育健康发展。鼓励、引导社会力量办学，严把办学审批程序，督促学校规范办学，努力提高办学水平和教育质量。推进信息技术与教育教学深度融合，改进学科教学方法，切实减轻学生过重课业负担。

5、体卫艺全面育人。以“全国青少年校园足球试点县”为契机，依托法库县校园足球“满天星”训练营，创建幼-小-初-高四级教学、竞赛体系，畅通精英足球人才上升通道，力争校园足球在“十四五”期间达到省内一流，在北方有重要影响力。“足球之乡、山水画之乡、小提琴之乡”建设全面发展，到2025年达到全国艺术教育强县水准。与沈阳体育学院、沈阳大学、沈阳师范大学等专业院校深度合作，发挥体育教育改革创新实验区作用，积极开展阳光体育活动，保证在校学生“每天一小时”体育活动时间，推进“一校一品”、“一校多品”和体育艺术“2＋1”项目建设。强化特色项目创建，积极开展社团活动。注重完善教、练、赛工作体系，因地制宜开展足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球及冰雪项目推进工作。继续严格落实《国家学生体质锻炼标准》，有效增强学生体质。促进艺术课程和信息技术整合，建立并完善学生艺术素质评价制度，将艺术教育纳入学校办学水平综合评价体系，发挥育人功能。促进美育与德育、智育、体育相融合，与各学科教学和社会实践活动相结合。提高学校健康教育质量，提升全县学校食品安全、传染病预防、近视眼防控工作总体水平。实施营养配餐指导计划，引导学生合理膳食，改善学生营养状况，提高农村中小学生营养水平。扎实开展心理健康教育，加强生命教育，引导学生关爱生命，提高生活品质，稳步推进校园生活垃圾分类工作，扎实开展生态环境教育和国防教育。

6、加快教育信息化步伐。积极推进新时代“互联网+教育”新生态，推进智慧校园建设，培育新时代教育信息化应用标杆学校，落实网络与安全保障，建立资源建设新体系。结合我县实际情况，打造智慧校园标杆学校，开展智慧教育创新研究和示范探索面向未来的新时代的信息化应用标杆学校。提升网络安全防护水平，加强教育系统安全防护能力建设，建立健全常态化网络安全保障机制。继续开展好“三个课堂”等活动，利用信息技术手段促进教育公平。用好用足国家、省、市的资源平台，确保“人人有空间”，推动“人人用空间”，支持教师更好的以各类数字教学资源为基础组织教学教研，提高学校管理和教学数字化水平。

  7、确保系统安全稳定。认真贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产文件、会议和领导批示指示精神，牢固树立“安全第一，预防为主，标本兼治，综合治理”理念，本着“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”和“谁分管谁负责，谁审批谁负责，谁检查谁负责”原则，增强底线思维和红线意识。一是及时传达并贯彻落实上级文件会议和领导指示批示精神，进一步健全和完善安全工作组织、制度，做到分工明确，责任到人；二是严格落实“党政同责”、“一岗双责”和“网格化”管理，层层签订安全“责任状”，严格落实安全工作责任制和责任事故追究制；三是广泛开展宣传教育，加大资金投入，确保“人防、物防、技防”得到有效落实；四是完善学校应急预案，定期开展以消防、防震、防拥挤踩踏、反恐防暴等为重点的应急演练，提高师生防范意识，增强自我保护能力；五是加强学生乘车安全宣传教育和管理工作，严格落实学生乘车“实名制”；六是认真开展安全风险辨识和防控工作，进一步加大隐患排查整改力度，做到日巡查，周排查、月全面检查相结合，坚持一般排查和重点排查、专项排查和全面检查相结合；七是加强法制教育，充分发挥法制校长和法律辅导员作用，培养师生养成遵纪守法良好习惯；八是积极协助、配合县政法委组织相关部门开展的校园周边环境专项整治，净化校园周边环境；九是认真开展禁毒和反邪教宣传教育，防止学生受到毒品和邪教侵害。

力争“十四五”期间系统内无安全责任事故，无违法犯罪行为，学生意外伤害事件和意外死亡事故为零，全部达到市级“平安校园”标准。

四、保障措施

（一）组织保障

县委、县政府主要负责人对落实教育优质均衡发展战略负总责。健全保障教育优质均衡发展的领导体制和决策机制，及时研究教育改革发展中的重大问题和群众关心的热点难点问题，提高教育决策的科学化水平。全面推进教育现代化建设。

（二）经费保障

县政府把教育作为最大的民生事业，在财政支出中予以优先保障，保证公共财政教育支出占财政支出的比例持续增长。进一步落实义务教育经费保障机制。形成以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的发展格局。健全学生资助和奖励制度，加强对家庭经济困难学生及孤残学生的资助，免除普通高中家庭经济困难学生学杂费。

健全经费监管机制。严格执行国家财政资金管理制度和中小学财务管理制度，科学编制预算，提高预算执行效率，全面实施预算绩效管理。健全教育经费审计、监察制度，完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金管理。坚持勤俭办教育，建设节约型学校。管好用好教育资金，强化重大建设项目和经费使用全过程的审计，确保经费使用规范、安全、有效。

（三）队伍保障

一是加强师德建设。坚持立德树人根本任务，认真落实行风建设责任制，层层包保，夯实责任。建立师德失范“曝光平台”，健全违规通报制度，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。开展廉政文化进校园活动，通过主题教育参观、演讲比赛、召开师德师风先进报告会等弘扬爱岗敬业奉献精神。二是更新教育理念。办好思想政治理论课，全面贯彻党的教育方针，弄清培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个重大问题。用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。树立新的课程观、教学观和师生观，转变教师角色，更加主动地适应新形势发展要求，努力学习先进的教育理念,促进教师教育理念与教育实践协同提升。加快推进教育现代化、办好人民满意教育。三是保障教师供给。每年通过特岗计划，调整农村教师学科结构不合理的问题。合理调整高中阶段、学前教育阶段教师编制，探索建立教师引进和公开招聘工作的新机制，加大对高中阶段和公办幼儿园教师公开招聘力度。四是强化教师管理。探索推进义务教育教师“县管校聘”，均衡配置义务教育教师，有序推进校长和教师交流轮岗，合理利用教师资源，激活用人机制。五是加强教师培训。以师德师风建设、知识技能强化和专业素质提升为重点，继续深入开展青年教师入职常规培训、中年教师价值认同、骨干教师转型升级等常规培训，优化线上线下多元化教师培训模式，提供开放共享的菜单式培训；树立典型，发挥辐射带动作用。

（四）法治保障

一是推进普法教育工作。学校设立专职法制教育人员，学校必须把法治教育与课程教育相结合，做到“教材、师资、课程、课时”四落实。每周进行一次法制宣传，再利用法治宣传月和12.4 国家宪法日等关键时间节点广泛开展法治教育系列宣传活动。做到年年有主题，月月有重点，周周有落实，聚焦使命任务，提高师生法治素养。

二是中小学安全稳定工作。深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。重视解决好师生员工的实际困难和问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，建立健全法制安全工作机制。积极协助、配合县政法委组织相关部门开展的校园周边环境专项整治，净化校园周边环境，认真开展禁毒和反邪教宣传教育，防止学生受到毒品和邪教侵害。为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境。

（五）督导保障

加强教育督导队伍和制度建设，坚持督政与督学并举，监督与指导并重，深入推进依法治教，促进各级各类教育协调发展。建立相应教育督导工作机制，健全对各乡镇政府及县有关职能部门履行教育职责的监督评价体系，完善对学校的督导评估监督体系和教育质量监测体系，进一步推进责任督学挂牌督导工作，深入开展中小学办学水平、实施素质教育等专项督导评估；建立督导检查结果公示制和限期整改制，落实问责制度；加强督导队伍建设，充实教育督导力量，完善教育督导制度，提高教育督导工作水平；创新督导方式，建设督导评估信息化平台，探索应用大数据及网络开展督导评估，提高督导效率。

（六）政治保障

一是落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，聚焦“清廉教育工程”，持续推进党风廉政建设和作风建设。持续开展警示教育，深化以案为鉴、以案促改，认真开展党性党风党纪教育和经常性普纪普法教育。不断提升教师立德树人、教书育人水平。大力推进清明政风、清净校风、清正教风、清新学风工程，打造教育系统清廉品牌。二是进一步提升教育系统党组织建设科学化、制度化、规范化水平。增强党组织政治功能和组织力，发挥基层党组织在重大任务落实中的战斗堡垒作用，创建“一校一品”党建品牌，提升非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。三是加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，树立正确的选人用人导向。完善干部队伍建设政策措施体系，进一步明确在干部培养、监督、培训、挂职、交流等方面要求，不断提升教育系统干部队伍政治素质和综合能力，为办人民满意的教育提供坚强政治保证。