法库县人民政府县长  徐  强

各位代表：

现在，我代表法库县第十八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、过去四年的工作回顾

过去四年，面对严峻复杂的环境和艰巨繁重的任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，与全县人民一道，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，发展势头逐步向好，民生短板逐步补齐。经济社会发展步入总量扩大、质量提升，与自身比有进步、与同行比走在前的新时期。

与2017年相比，预计地区生产总值增长39.1亿元（年均增速5.8%），固定资产投资增长8.1亿元（年均增速5.5%），一般公共预算收入增长3.96亿元（年均增速9.5%），农村居民人均可支配收入增长5690元（年均增速8.7%）。各项主要经济指标稳步提升。

预计2021年，地区生产总值完成195.2亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入完成13.06亿元，同比增长6.9%；固定资产投资完成41.8亿元；社会消费品零售总额完成65.05亿元，同比增长7%；农村居民人均可支配收入增长8.7%。其中，地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额均超出年初计划。

（一）乡村振兴扎实推进

6个省级重点贫困村全部摘帽，623户1645名建档立卡贫困人口全部脱贫。实施产业扶贫项目16个，完成扶贫资产投资3560万元，带动1.2万人持续增收。选送210名优秀青年农民上大学。组建17个专家科技特派团。农村科技服务站达到45家。建设13个农业特色产业示范推广基地，为69个村党支部领办的合作社配备专家提供技术服务。大中修改造农村公路263公里，新建216公里。投资1.9亿元建设农村饮水安全工程，受益群众12.9万人。“一事一议”【1】硬化村内道路461公里。建设精品示范村3个。培育市级“一村一品”专业村【2】23个。强力推动“厕所革命”，新建农村户厕11618座，完成问题户厕整改9020座。

（二）项目建设取得实效

推动新宏远陶瓷、中利现代设施农业等一批重点项目启动实施，提升了县域产业的“含金量”。聚焦壮大主导产业，加快强链、补链、延链，推进大窑嘉宾饮品智能工厂、银英航空科普基地等一批产业项目落地建设，提升了主导产业的“含新量”。聚焦县域高质量发展，围绕风能、光能、生物质能等新能源产业，谋划争取整县屋顶分布式光伏开发及华润、国能、中电建风力发电等一批绿色能源项目进入法库，提升了县域发展的“含绿量”。聚焦“亩均效益”，采取“腾笼换鸟”精准化供地模式，引入科勒卫浴等一批项目入驻园区，有效盘活园区闲置资产，促进了县域产业进一步向集约化、集群化迈进。四年间，全县签约亿元以上项目183个，总投资697亿元。落地亿元以上项目105个，总投资361亿元。亿元以上重点项目开工建设数量由2018年的40个增加到目前的81个，一批重点项目相继竣工达产，支撑了县域经济的发展。

（三）产业转型提质增效

种植业结构不断优化，经济作物面积达到47万亩。建设高标准农田37万亩。畜牧业加快发展，牛羊饲养量实现两位数增长。获批“辽宁省农产品质量安全追溯示范县”。超8成陶瓷生产线完成技改升级，30余家规上建陶企业完成碳排放基础指标测定。国家级工业文化研学教育基地通过验收。完成东北首个5G信号覆盖的通用航空机场网络建设，实现无人机飞行的远程操作。获批全市首家国家电子商务进农村综合示范县，建成电商示范镇2个、示范村23个。

（四）营商环境持续优化

“一网通办”【3】依申请类事项平均办理时限压缩率由78%压缩至93%。即办事项占比率由18%提升至71%。依申请类事项可网上办理率达100%。工程建设项目审批时限压缩至40个工作日。累计承接上级下放政务审批服务事项202项。全力推进诚信政府建设，偿还拖欠工程款8.8亿元。全力降低疫情影响，助力企业复工复产，各项政策惠及企业3237户，涉及资金3.9亿元，赠送保险保额12.5亿元。开展“助企纾困”“一联三帮”【4】“营商大讲堂”等专项活动，解决企业诉求436件。解决招商承诺不兑现问题20个。目前，我县营商环境综合评价水平和“一网通办”能力在四个县域排名第一。

（五）创新活力充分释放

实施县乡财政管理体制改革，激发乡、镇、街和开发区组织财政收入的积极性。深化开发区体制创新改革，推行“一区三园”“管委会+平台公司”【5】建设发展模式。引进人才团队28个、副高级以上职称人才152人，培育高新技术企业44家、科技型企业74家，打造众创空间2家、星创天地5家。组建沈阳陶瓷新材料产业研究院并纳入市产研院分院，被省科技厅批准为省级新型研发机构。陶瓷新材料产业园高标准起步，年产1000吨纳米氧化锆等新材料项目签约落地。争取上级资金1500万元，组建沈阳通用航空高技术产业研究院。

（六）城乡面貌不断改善

新建日供水能力5.5万吨净水厂。实施辽文化博物馆外立面修缮工程，对仿古结构进行维修和亮化。完成团结街中段、兴法路中段排水防涝设施改造工程。实施暖房子工程5万平方米。开展老旧小区改造，完成一中巷道、龙山市场周边等15条背街小巷改造。逐步完善征收工作体系，健全制度和流程，天下乐西侧地块、农行西侧地块实现净地。拆除城区旱厕13座，新建水洗公厕9座。建设美丽示范村100个，硬化道路286公里，安装路灯7800盏。完成2200亩生产矿山及闭坑废弃矿山生态修复工作。

（七）民生福祉稳步提升

有效解决群众“急难愁盼”问题。全力做好污染减排任务，垃圾填埋场渗滤液处置取得阶段性成果，空气质量优良天数连续3年持续增加。提供就业岗位13700个，实现城镇实名制就业9296人，新增农村劳动力转移29988人，扶持就业带头人561名，城镇登记失业率控制在3.2%。创建农村居家养老服务试点村19个，建设社区养老服务站12个，建成区域性居家养老服务中心2个。殡仪馆新建项目顺利启动。“德智体美劳”五育并举的幸福教育在我县深入推进，中央广播电视总台、《人民日报》《光明日报》等媒体对我县幸福教育成果宣传报道。我县被评为“首批全国县域足球典型”。医疗卫生服务水平持续提升，公共卫生服务体系逐步健全，发热门诊、两个PCR实验室【6】全面建成。及时有效处置新冠肺炎确诊病例，实现零传染。始终保持低风险级别无反复，有效维护了人民群众生命安全和身体健康。社会治安持续好转，我县荣获第四批“全国法治县市区创建活动先进单位”。文明城市、安全发展城市、食品安全示范城市创建工作成效显著。

（八）自身建设不断加强

县政府党组切实扛起主体责任，带头深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。县乡两级公职人员要牢固树立宗旨意识，厚植为民情怀，设身处地站在群众的角度想问题、作决策、抓工作，不断提高行政效能，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，用政府的辛苦指数换群众的幸福指数。践行习近平法治思想，推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督、群众监督，让权力始终在阳光下运行。309件人大代表建议、392件政协委员提案办结率达到95.9%。认真落实中央八项规定，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力整治“四风”顽疾，巩固优化风清气正、干事创业的政治生态。厉行勤俭节约，持续压减“三公”经费，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。

各位代表，过去的四年，我们迎难而上、奋力攻坚。各种积极因素在不断积累，稳中向好的态势在不断持续。成绩来之不易，奋斗充满艰辛，收获弥足珍贵。成绩的取得，是县委正确领导的结果，是历届政府班子持续奋斗的结果，是全县上下团结拼搏的结果，是社会各界，特别是人大代表和政协委员大力支持的结果。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心、支持法库振兴发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，法库振兴发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键期，工作中仍存在许多短板和问题。一是重大项目投资和有效投资不足，对经济增长发挥支撑作用不够。二是税源质量不高，不能有效形成县级财力，财政收入与刚性支出不相匹配，债务压力大，金融风险高。三是城乡基础设施欠账多，乡容村貌颜值低，建设和管理跟不上。四是生态环境建设和民生保障工作还需持续用力。五是干部队伍思想观念、能力素质、工作状态与新形势、新任务、新要求还不够适应。这些问题，我们要正视差距、正确对待！相信在全县人民励精图治、共同努力下，我们一定能够在解决一个又一个问题中，积小胜为大胜，实现法库经济社会高质量发展！

二、今后五年的奋斗目标

今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，全面落实市第十四次党代会、县第十七次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进乡村振兴，加快建设现代化产业体系，统筹抓好城乡建设、生态保护、社会治理、民生保障，全力建设实力法库、创新法库、智慧法库、美丽法库、幸福法库。

今后五年的奋斗目标是：全县经济总量突破300亿元，一般公共预算收入达到20亿元，常住人口规模保持在35万人以上。

乡村振兴更加扎实，县域经济加快发展，农业农村现代化取得重要进展；项目建设强力推进，项目含金量、含新量、含绿量更高；数字赋能强劲有力，产业能级显著提升，创新能力不断增强，改革攻坚更加深入；绿色低碳发展深入人心，生态文明建设全面推进；城市功能品质更加优化，规划、建设、管理水平全面提升；民生福祉不断改善，公共服务供给能力持续增强；做优开发区，做大中心镇、重点镇，做强专业村；做好产业结构调整“三篇大文章”，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。

着力将法库打造成为辽宁重要的现代农业生产基地、沈阳新兴建材产业基地、市民慢生活的休闲之都、沈阳北部生态涵养区，全面实现高质量发展，推动新时代法库全面全方位振兴。

三、2022年重点工作

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长6%，农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

为实现上述目标，在全国疫情防控形势依然严峻复杂，防控工作进入常态化的大背景下，坚持“两手抓”“两不误”，统筹经济社会发展。重点推进以下几方面工作：

（一）抓好营商环境建设工作，优化审判环境、法治环境、营商环境

优化政务审批环境建设。依托“一网通办”，强管理精准办、优流程加紧办、抓改革协同办、建机制长效办、创举措引领办。持续推行“只提交一次材料”改革，推进“一次告知、一表申请、一次提报、一窗受理、一网通办、一次办好”。依申请类政务服务事项实现100%全程网办，100%应用电子表单。加快新建政务服务大厅建设，力争年底前投入使用。

强化法治环境建设。深化诚信政府建设，持续开展营商环境专项整治行动，加大力度整治政府失信、办事不方便等焦点问题。完善监管机制，建立执法行为事前备案制度和事中事后监督问责机制。开展公共信用评价，形成“一处失信、处处制约，事事守信、一路畅通”的社会氛围。

完善基础设施建设。着力打造亲清政商关系，积极督促企业履行社会责任，政府与企业共同优化、完善园区基础设施和生活配套设施。加强园区生态环境执法和绿化养护管理，不断提升开发区公共设施供给能力，打造生产、生活、生态“三生”融合宜居宜业环境。

（二）抓好改革创新工作，着力在制度、科技、人才创新上取得新突破

深化重点领域改革。进一步深化农村综合改革，积极探索土地股权化，发挥“三资”智慧管理平台【7】作用，完善农村综合产权交易制度，盘活村集体“三资”要素，探索“三块地”改革【8】。深化开发区体制改革，推广完善“管委会+平台公司”管理运营机制。扎实推进国资国企改革，促进国有资产保值增值。推进市场主体登记便利化，为农村党支部领办农民专业合作社等系统工程开设绿色通道，激发县域经济发展活力。实施财税体制改革，规范重点行业纳税秩序，推动陶瓷制造业“以数治税”【9】落实落地。持续清收挽损，推进农信社改制，成功打造农商行。

深入实施科技创新。围绕主导产业，强化数字赋能。加快5G基础设施和“双千兆”网络基础设施【10】建设，实施一体化政务服务平台和政务外网IPv6【11】升级改造工程，为智慧城市建设和数字经济发展奠定基础。组建通航数据中心、无人机检测中心，打造国家通航产业示范基地。推动氮化硅、氧化锆等陶瓷新材料专业研究机构高效开展业务，打造陶瓷新材料创新产业园。培育高企【12】15家、科技型企业【13】60家、雏鹰企业【14】1家、瞪羚企业【15】1家。

激发人才创新活力。主动融入沈阳母城创新体系和创业发展主旋律，着力落实“人才新政3.0版”【16】，广聚天下英才而用之，让各方人才在法库创业有舞台、创新有平台、保障有后台。加强重点产业、重点领域聚才引智，积极引进非金属材料、通用航空、现代农业等领域高层次人才，推动人才结构大幅优化提升。制定实施高层次创业人才引进计划，充分发挥人才第一资源优势，筑牢法库高质量发展人才基础。

（三）抓好项目建设工作，实现数量、体量、质量新突破

持续推动全产业链招商引资。进一步完善招商委体制机制，牢固树立“项目为王、招商为要、落地为大”理念。以先进无机非金属材料项目为基础，加快引进纳米氧化锆粉体、氮化硅粉体等科技产品转化项目。发挥国家级民用无人驾驶航空试验区优势，逐步建设航材零部件服务体系，推动通航无人机产业集聚，促进全产业链发展。瞄准越秀辉山、城市中央厨房配套项目，延长农业生产资料供应、农产品精深加工等产业链，促进菲仕兰乳业、大窑嘉宾饮品等企业增产扩能。强化5G场景应用项目招商，在智慧医疗、无人机协同等方面，招引设备研发企业落地。全年力争签约高质量产业项目90个、落地45个，确保签约和落地项目数量实现两位数增长。

持续推动项目谋划和建设。围绕县域资源禀赋、产业优势及国家政策支持重点，聚焦基础设施、产业发展、科技创新、城镇化建设、生态环保、民生保障，抓实、抓深、抓细项目谋划和储备工作，抓大不放小，不断扩大项目储备总量，持续提升项目储备质量，确保项目真正成为县域经济高质量发展的主引擎、主抓手。强化项目跟踪问效和考核监督，严格落实项目属地化责任，深入实施日常动态管理和清单化跟踪管理，重点做好以整县屋顶分布式光伏开发及华润、国能、中电建风力发电等10亿元以上新能源项目为代表的重点产业项目服务保障工作，促使其早日开工，确保重点项目建设数量实现两位数增长。

（四）抓好乡村振兴工作，促进农民增收、农业增效、农村增美

大力发展乡村产业，提高经济收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推进防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。持续推进设施农业、农产品冷藏库、农产品粗加工等资产收益性项目建设，确保资产保值增值。以设施园区建设带动产业发展，着力抓好澳龙农业等日光温室建设，形成集群效应。积极与沈阳农业大学等高等院校以及沈阳各大央企等社会资本进行对接，推动成果就地转化。融合数字经济和传统农业，加快建设法库农业大数据服务平台。推进3个乡镇农产品质量安全监管站建设，全面开展农产品检验检测服务。以建设国家级电子商务进农村综合示范县为契机，建设电商服务中心1个、电商示范镇1个、电商村7个，镇村级电商服务站点达到135个，力争上半年实现镇级服务站点直播带货功能。

促进第一产业发展，提高农业质量效益。严守永久基本农田保护红线，切实维护粮食安全。深入推广农机作业，实施深松整地作业25万亩、黑土地保护性耕作44万亩。计划投资4.6亿元，建设高标准农田36万亩。以“粮头食尾”“农头工尾”为方向，建链、补链、强链，发展壮大新兴绿色产业和农产品精深加工产业，延伸绿色优质农产品产业链，打造孟家镇和辽河经济区南北两个农产品精深加工集聚区。稳步发展畜禽屠宰、饲料生产等农产品深加工基础产业，提高产品质量。延长越秀辉山和正大集团产业链。积极发挥山山伟业、豆华天宝、铭清味道等品牌企业带动效应，大力开展“三品一标”【17】建设，推动农业产业提品质、创品牌、增效益。

全力推动乡村建设，打造整洁秀美乡村。着力改善农村人居环境，推动美丽庭院、美丽村屯、美丽田园建设。对31个美丽宜居村实施村内道路硬化及维修改造工程。完善蛇山沟等5个省级历史文化名镇名村基础设施。实施农村公路三年行动计划，消除破损路、断头路。加强农村生活垃圾治理，促进源头减量、垃圾分类，实现农村生活垃圾处置体系全覆盖。继续推进完善城乡环卫一体化，新建2座农村生活垃圾转运站，稳定农村保洁员队伍，做到生活垃圾日产日清。着力开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，建立完善的收、储、运、处体系，一季度实现年处理量35万吨的有机肥厂投产见效，上半年建成粪污收集中心10座。持续推进“厕所革命”，全力做好农村户厕问题深度整改工作，新建户厕2400座，做好常态化运维管护，确保农村户厕能用、好用、长期用。

（五）抓好产业发展工作，补短板、筑长板、树样板

推进陶瓷产业提档升级。聚焦高端化、品牌化、绿色化、智能化，启动新一轮规上建陶企业生产线技改升级。强化产、学、研、用体系建设，借力辽宁省国家级新材料产业中心、辽宁省轻工科学研究院等科研机构，推动辽宁法库陶瓷新材料产业科技孵化器项目建设，促进新材料产业项目孵化。推进上海哈布斯堡高档浮雕艺术瓷、辽金源日用瓷文创产业园项目建设。

推进通航产业加快发展。完善基础设施建设，实施导航台、助航灯光、1200米机场跑道等设施项目，完成通航一路改扩建工程。积极推进通航短途运输项目开展。整合东北地区无人机企业资源，加快民用无人驾驶航空试验区建设，加速完成试验区工作任务，为国家工业无人机适航审定提供有力依据。

推进文旅产业不断壮大。坚持规划引领，制定县域文化旅游产业发展规划，推动文化和旅游产业融合发展。深入挖掘辽文化、辽瓷文化、传统文化等厚重底蕴。推进“百馆工程”【18】建设，重点建设和改造升级唐英纪念馆、獾子洞湿地宣教展示馆、秀水河子歼灭战纪念馆、东北航空历史博物馆。完成法库县吉祥寺修缮工程。实施巴尔虎山景区游客服务中心、人行步道等基础设施建设。推进白鹤楼文化景区和陶瓷文化广场建设。争取叶茂台辽墓群遗址安防工程和保护项目获批。发挥任庆泰“中国电影第一人”影响力，规划建设影视基地。办好飞行大会、白鹤节、冬捕节、白酒文化节等品牌节庆会展活动。

（六）抓好生态文明建设工作，促进绿色、低碳、高效发展

打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。严格落实大气污染防治措施，着力做好重点时段大气污染防治管控工作。加强秸秆综合利用及禁烧工作，全县秸秆综合利用率达到90%。全年主要污染物排放总量进一步减少，空气质量持续改善。强化工业企业排放和农业面源污染治理。严格落实河长制，加强监测预警，严控粪污、垃圾入河，确保拉马河、秀水河等考核断面水质达标。强化土壤污染治理。加强优先管控名录及市重点监管企业管理。积极配合做好辽河干流防洪提升工程和辽河公园创建的各项工作。

科学精准施策，扎实推进碳达峰行动。科学制定和落实国土空间规划，优化城镇空间、农业空间、生态空间。科学划定城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。聚焦“双碳”任务【19】，坚决遏制“两高”【20】项目盲目发展。落实能耗“双控”【21】措施，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。积极引育壮大太阳能、风能等新能源产业，打造绿色能源示范县。

严格落实任务，强化制度保障。落实最严格的耕地保护制度，夯实耕地保护责任制，充分发挥网格化监管体系作用，坚决打击违法占用耕地行为。坚持生态优先，全力完成市政府下达的“315”造林【22】任务，加大造林空间腾退力度，严格落实林长制，巩固造林成果。全面完成闭坑矿山治理任务，积极争取资金，推动重大生态修复项目获批。加强矿山日常监管和动态巡查。做好汛期地质灾害防治。持续抓好中央环保督察反馈问题整改落实，坚持立行立改与长效整治并举，确保问题全部整改到位不反弹。

（七）抓好城市建设工作，坚持精准规划、精美建设、精细管理

坚持精准规划。按照“以绿荫城、以水润城、以文化城”的理念，建设绿色城市、宜居城市、人文城市。坚持规划引领，高起点编制“东湖新城”和“财湖新城”两个沈阳市核心区发展板块【23】规划，打造城市发展新引擎。开展城市地下管网普查，编制地下管线综合规划。完成两个中心镇国土空间规划。继续开展村庄规划编制。

坚持精美建设。邀请“人民设计师”【24】参与，新建1.3万平方米民心公园1座、口袋公园4处。推动城市有机更新，拆除城区旱厕17处，新建水洗公厕5处。改造50栋老旧住宅楼，完成13.5万平方米暖房子工程，同步提升水电气暖信等基础设施配套水平。改造背街小巷3条。打通碧水路断头路，实施东北外环路建设。改造升级公交站亭，引入巡游出租车网约管理平台。合理利用存量土地，建设停车场等便民设施。利用社会资本与康平县共同建设生活垃圾焚烧发电厂。

坚持精细管理。不断提升城市品质。开展市容市貌综合整治，规范户外广告、街设家具。强力拆除违法建筑，强化道路挖掘管理，有效治理“城市病”。加强征收机构组织管理，积极推进剩余地块征收，逐步解决净地不净问题。提升城市书屋、城市书房使用效能。持续开展“洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化”行动。

（八）抓好民生保障工作，增强群众获得感、幸福感、安全感

认真落实舒心就业。培养和引进创业人才，壮大农村创业带头人队伍，开展“返乡就业创业”服务活动，提升创业载体服务能力。推进重点群体实名登记，建立动态就业需求库，多渠道开发就业岗位，帮助重点群体实现“有地儿可去、有活儿可干”。开展民办职业技能培训，拓展职业技能培训内容。优化就业服务体系，大力推进就业服务全程网办，力争实现高频就业服务“零跑腿”。优化就业环境，落实工资集体协商制度、劳动合同制度，创新劳动人事争议调解仲裁机制，提高“一金三制”【25】覆盖率。

全力打造幸福教育。将“幸福教育”融入全学段育人过程，以“幸福教育”试点校（园）为基础，不断扩点增面，选树一批“幸福教育”重点校（园），让学生享受到舒适、兴趣、充实、安全的教育。抓好“双减”【26】工作落实落地。普惠发展学前教育，均衡发展义务教育，特色发展高中教育，融合发展职业教育，支持职业中等专业学校增设专业、校企联动发展。启动石桥小学迁建和法库县社区教育服务指导中心改建项目。

着力推进健康法库。持续优化医疗资源配置，提升县域整体医疗服务能力。深化医药卫生体制改革，利用债券资金完成乡镇卫生院附属设施改造项目。持续推进县域医共体建设，落实大病不出县行动计划，构建县域分级诊疗新格局。加快推进县中心医院传染病房建成使用，助力县中心医院创建三级医院。加强疾病预防控制和妇幼保健等公共卫生服务体系建设，提升公共卫生服务水平。优化体育健身设施布局，拓展市民运动空间，举办足球联赛、环财湖赛事等活动。巩固“首批全国县域足球典型”成果，扩大“足球之乡”影响力，营造全民运动强健体魄的良好氛围。

积极构筑品质养老体系。大力争取政策支持，推动落实家庭养老床位建设试点工作，完善居家老年人关爱服务，提升居家养老服务品质。加强社区居家养老服务设施建设，精心实施居家适老化改造。推进农村居家养老服务试点村建设。完成卧牛石中心敬老院专业照护型机构建设。逐步推进农村互助性养老服务。强化公办养老机构兜底保障能力。实施品牌战略，积极引进优质为老服务企业来法投资。探索智慧养老新模式，围绕老年人出行、就医、消费等高频次事项和服务场景，不断改进传统服务方式，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

大力加强社会治理。激发群众“与邻为善，以邻为伴”情感共鸣，调动居民参与共商共建共治共享的积极性、主动性，让“两邻”理念在法库落地生根、开花结果。完善村规民约，加强基层自治。建立“诉调、公调、访调”对接工作平台，有效化解社会矛盾纠纷。扎实开展“双拥”工作。坚持发展“枫桥经验”【27】，以大孤家子派出所为示范引领，加强群防群治能力建设，全面排查化解涉法涉诉信访案件。加快推进“雪亮工程”【28】、智慧公安、智慧法院、智慧检务建设，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。坚持人民至上、生命至上，扎实做好疫情防控工作，切实以“铁桶式”的防御，守护群众健康。持续加强道路交通、危爆物品、消防救援等公共安全的日常管控，严厉打击“盗抢骗、黄赌毒、食药环”违法犯罪。全面开展防范电信诈骗宣传，努力打造“无诈县区、无诈村屯”。落实扫黑除恶常态化工作机制，建设平安法库。

（九）抓好政府自身建设，打造清明、法治、务实政府

毫不动摇坚持党建引领。坚持政府党组中心组理论学习常态化，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。心怀“国之大者”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。坚决做到执行县委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。

驰而不息建设法治政府。始终强化法治思维，始终强化规则意识。完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等行政决策机制，强化政策举措合法性审查。以法治政府建设为抓手，切实提高公职人员法治意识。加强重点资金、专项资金审计监督。强化政务公开。自觉接受人大和政协监督，全力办好人大代表建议、政协委员提案。

笃定心志一心为民。时刻把“江山就是人民、人民就是江山”放在心中，不忘初心、牢记使命。直面问题挑战，知难负重，勇于战胜困难。调动一切积极因素，推进改革创新，激发自身潜力、市场活力、社会创造力。“拼、抢、争、创、担、揽、闯、扛”，用责任的担当解决历史遗留问题，用发展的办法解决不平衡不充分问题。把心思放在工作上、把精力放在事业上、把时间放在落实上，办好得人心、暖人心、稳人心的民生实事。

严以用权坚守廉政底线。始终牢记作风建设永远在路上，拧紧责任链条，推动全面从严治党向纵深发展。加强重点领域和关键环节监督管理，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，坚决抵制形式主义、官僚主义，让“清正、清明、清爽、清廉”成为政府系统的鲜明本色。

各位代表，新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委“说了算，定了干，再大的困难也不变”工作要求，在县委的正确领导下，用担当彰显责任，用实干书写辉煌，阔步新征程，担当新使命，为推动新时代法库全面全方位振兴实现新突破贡献力量！

报告中相关用语解释

【1】一事一议：指由各级财政部门安排的，用于开展村级公益事业建设的资金，包括村内道路、桥涵建设等公益事业项目。

【2】“一村一品”专业村：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

【3】一网通办：指打通不同部门的信息系统，依托沈阳市政务服务网一体化平台，部门、企业和群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的审批事项。真正实现让数据多跑路，企业、群众少跑腿。

【4】一联三帮：指“万人进万企”活动的详细工作开展方式，具体为:各成员单位服务干部广泛联系企业，帮助企业落实政策、帮助企业解决困难、帮助企业转型发展。

【5】管委会+平台公司：指将管委会相关职能进行压缩、精简，以平台公司运营模式，市场化运作，提升经营管理效能，推进开发区体制机制改革。

【6】PCR 实验室：指临床基因扩增实验室。目前，以核酸检测、病毒检测为主。

【7】“三资”智慧管理平台：指利用现代网络数据技术，对农村集体经济组织的“资金、资产、资源”数据进行收集、分析，实现有效监管。

【8】“三块地”改革：指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

【9】以数治税：指以大数据为依托，提高征管质量，促使域内纳税人据实纳税，提高纳税遵从度。

【10】“双千兆”网络基础设施：指适用于家庭、政企等室内或固定场景的5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆，两者融合互促，可以为用户带来固移同速、无缝沟通的体验。

【11】IPv6：指互联网协议第6版(Internet Protocol Version 6)的缩写，是互联网工程任务组(IETF)设计的用于替代IPv4的下一代IP协议，其地址数量号称“可以为全世界的每一粒沙子编上一个地址”。

【12】高企：即高新技术企业，指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体。

【13】科技型企业：指产品的技术含量比较高，具有核心竞争力，能不断推出适销对路的新产品，不断开拓市场的企业。

【14】雏鹰企业：指注册时间不超过10年,具有较强创新能力,在某一细分领域取得突破,未来具有较高发展潜力,得到市场认可的创新型企业。

【15】瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。

【16】人才新政3.0版：指由沈阳市人力资源和社会保障局发布的“创新沈阳”人才新政3.0版。内容为通过人才激励、平台载体建设、体制机制创新及服务保障等多项举措，吸引高层次人才、产业人才、高校毕业生、技能人才。

【17】三品一标：指安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。三品指无公害食品、绿色食品、有机食品；一标指地理标识。

【18】百馆工程：指沈阳着力构建博物馆体系，打造国内外知名的博物馆“百馆之城”，力争到2023年，全市博物馆总量达到100家以上。

【19】“双碳”任务：我国提出的两个阶段碳减排奋斗目标(简称“双碳”战略目标)。二氧化碳排放力争于2030年达到峰值,努力争取2060年实现碳中和。  

【20】两高：指高耗能、高排放行业。

【21】能耗“双控”：指能耗强度和能耗总量的双控。

【22】“315”造林：指利用三年时间，全市新增造林面积一百万亩，森林覆盖率提高五个百分点。

【23】沈阳市核心区发展板块：指以建设国家中心城市为导向，市政府组织划定35个核心发展板块，包括我县“东湖新城”和“财湖新城”两个板块。

【24】人民设计师：指由区县政府组织选聘，为责任范围内的规划、建设、管理提供专业指导和技术服务的第三方人员。

【25】一金三制：一金指农民工工资保证金；三制指用工实名制、工资专用账户制、银行代发工资制。

【26】双减：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

【27】枫桥经验：指浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的工作经验。现发展为“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

【28】雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。