——2008年12月17日在法库县第十六届人民代表大会第二次会议上

法库县人民政府代县长  冯守权

各位代表：
　　
　　现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见和建议。

　　一、二○○八年政府工作回顾   
　　
　　即将过去的2008年是极不寻常的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，在全县上下的共同努力下，我们应对了严峻的竞争挑战，克服了安全生产、信访稳定等诸多困难，圆满完成了十六届人大一次会议确定的各项工作任务，实现了经济社会持续较快发展。预计到年末，地区生产总值实现103亿元，同比增长43.1%；地方财政一般预算收入实现4.11亿元，同比增长59.9%；规模以上工业增加值实现56亿元，同比增长95.8%；固定资产投资实现100亿元，同比增长40.8%；实际利用外资实现4400万美元，同比增长24.3%；社会消费品零售总额实现22.7亿元，同比增长25.4%；农民人均纯收入实现7000元，同比增长26.2%；万元GDP能耗下降4.5%，主要污染物排放总量减少3%。
　　
　　——以农业经济区为重点的新农村建设取得新进展。一是经济区建设进一步加强。万寿菊、花生、蔬菜、树莓、葡萄、辣椒等基地种植面积分别达到5.5万亩、17万亩、11万亩、2.9万亩、3.7万亩、22.5万亩；畜牧经济区带动了优质肉牛、肉羊改良和肉鹅养殖业发展，全县改良和牛1200头、黄牛3 万头、优质肉羊1.1万只，肉鹅饲养量达到400万只。二是富民小区建设进一步推进。累计发展温室、冷棚小区183个，建设地膜覆盖高效作物小区210个、旱作高效经济作物小区206个、标准化养殖小区30个。三是农民组织化程度进一步提高。农民专业合作社达到40个，发展社员3200人。四是农业机械化水平进一步提升。全县各类农机具达到1.63万台（套），农机总动力达到41.5万千瓦。五是农业生产环境进一步改善。加强了农田水利基础设施建设，完成了泡子沿水库除险加固及重点河道防洪除涝工程，提高了农业抵御自然灾害的能力。新增造林面积6万亩，集体林产权制度改革完成参改面积的96.3%。
　　
　　——以陶瓷等产业为重点的工业经济取得新进展。一是陶瓷产业发展水平不断提升。规划了现代陶瓷科技园区，完成了陶瓷技术研究中心、陶瓷检测中心建设工程，推进了广东新中源、西班牙博茨盖等旗舰型陶瓷企业发展。陶瓷产业集群荣获“中国县域产业集群竞争力百强”称号。高水平承办了“2008中国（法库）国际陶瓷博览交易会”。预计到年末，陶瓷产业实现产值100亿元。二是绿色食品加工产业长足发展。认证绿色食品标识15个，落实无公害生产基地面积80万亩。完善了肉鹅、肉牛深加工产业链、牛羊良种繁育和深加工产业链。孟家绿色食品开发区新引进项目7个，累计入区企业达到32家。三是风力发电产业势头强劲。完成了龙源和平风场、柏家沟风场和大唐国际十间房风场等重点项目建设，风机达到186台，并网发电装机容量达到20.04万千瓦。四是木业和轻工家电产业稳步推进。新引进木业企业12家，累计达到110家。辽河经济区累计入区企业达到42家，其中16家企业投产或达到投产状态。
　　
　　——以物流、旅游为重点的服务业取得新进展。一是物流产业不断壮大。物流经济区投资1.5亿元的废旧钢材整理项目完成了主体工程，物流总部大厦组团开发等项目进展顺利，渔梁商城、仓储物流等项目积极推进。中远物流、营口港物流在我县设立了办事处。二是旅游产业不断推进。财湖生态旅游度假区被评为国家AA级景区，开通了“沈阳—财湖—五龙山”旅游专线。三是商贸流通网络不断完善。“万村千乡”市场工程累计新建和改造农家店469个，覆盖了全县所有乡镇、行政村及部分自然屯，初步构建了农村现代流通网络框架。四是市场建设不断加强。完成了大东北陶瓷城、沈北建材农资物流中心、四家子蔬菜批发市场和丁家房东北葡萄辣椒批发市场续建工程。实施了辽北牲畜交易中心（叶茂台牲畜市场）扩建和老农贸市场改造工程。五是金融服务环境不断改善。成立了法库县鑫财源中小企业信用担保有限公司，开办了邮政储蓄小额贷款业务，进一步提高了金融服务水平。
　　
　　——以引进重大项目为标志的对外开放取得新进展。一是加大了重点项目引进力度。以国内东南沿海区域为重点，开展了有针对性的招商活动。精心策划组织了“陶博会”、“五龙山葡萄节”等大型活动，为招商引资搭建了平台。全县新开工建设投资3000万元以上项目66个，总投资59.6亿元。二是完善了招商引资机制体制。建立健全了专业招商业绩考评机制，完善了对外招商政策体系，提高了招商引资的成功率。三是加强了招商服务体系建设。实施了项目定期调度制度，及时解决制约项目落地和建设的实际问题。通过投诉热线、行风评议、大项目全程代理服务，营造了“亲商、安商、富商”的良好氛围。
　　
　　——以重点工程为标志的城乡建设取得新进展。一是进一步完善了交通网络。完成了铁朝高速公路和沈康高速公路一期工程。完成了法调线、秀大线共计90.3公里公路大、中修工程，新建农村公路26.8公里。二是进一步提升了城市功能。法国雅高集团宜必思酒店主体工程竣工，神鹏国际酒店投入运营，结束了法库没有三星级以上酒店的历史。实施了法库门大街景观大道改造、滨河公园绿化、南水源、东水源三期扩建、垃圾处理场、污水处理厂建设等工程。三是进一步改善了市容市貌。加强了吉祥广场、红街的管理与维护，增加了主要街路全日保洁面积。对重要路段机动三轮车乱停乱靠问题进行了整治，镇内交通秩序逐步好转。四是进一步加强了生态环境建设。扎实推进了生态县创建工作，考核指标达标率88%。完成了獾子洞水库省级湿地保护区申报工作。
　　
　　——以造福百姓为宗旨的民生工程建设取得新进展。一是加强了就业工作。强化了县、乡(镇)、村(社区)三级劳务信息网络体系建设，为城镇下岗失业人员开发就业岗位2218个，新增农村劳动力输出3619人，新增农村劳动力就地转移6565人。二是推进了“四险”工作。新增养老保险2500人、城镇职工医疗保险3207人、城镇居民医疗保险2700人、工伤保险5317人。三是加大了扶贫帮困力度。“两节”期间发放救助款和慰问金891.7万元，对全县低保户、五保户、重点优抚对象和城市低保边缘户实行了重点救助。“5·12”汶川地震后，我县为灾区筹集捐款502万元。四是加强了文教卫生工作。实施了高中扩建、九年一贯制学校建设工程。巩固了新型农村合作医疗工作成果。顺利实施了中医院托管改革。开展了“传婚育新风，送优质服务”百村行活动，改善了计划生育服务条件。开展了“鱼梁放歌专场晚会”、“2008中国(法库)国际陶瓷博览交易会大型歌会”等系列文体活动，营造了健康活跃的文化氛围。五是改善了城市人居条件。完成了地税局南小区回迁工程。实施了周地沟村、物流经济区、商业城南小区回迁楼建设和廉租房、经济适用房建设工程。六是加强了农村科普和信息网络建设。开展多种形式的农民科学技术培训1000余场，培训农民10万余人次。新增有线电视用户2.1万户，有线电视入户率达到80%。完成了“村村通宽带”工程。七是保持了社会稳定。完成了奥运安保、“蚁力神”问题处置、信访稳定“百日会战”等重点战役，集中化解了大量不稳定因素。加强了社会治安综合治理，有效预防和处置了群体性突发事件。妥善处理了柏家沟煤矿“8·18”事故，及时总结和吸取教训，进一步完善了安全生产监管体系。
　　
　　
　　——以提高行政效能为重点的政府自身建设取得新进展。一是开展了公务员学习和培训活动，公务员队伍整体素质得到提升，工作效率得到提高。二是设立了“县政府特别贡献奖”，建立了重大工作成果考评机制。三是加大了对重点部门、重大项目、重点资金的审计监察力度，做到关口前移，从源头上预防腐败的发生。四是强化了行政审批制度建设，行政审批权限进厅率达到100%，即办率达到96.2%。各乡镇建立了“为民服务全程代理中心”，提高了为民服务的效率和质量。五是认真办理了人大代表建议和政协委员提案，共办理人大代表建议71件，办复率和满意率均达到100%；办理政协委员提案112件，办复率达到100%，满意率达到98%。
　　
　　
　　档案、统计、编制、物价、粮食、人防、地震、县志、武装、民族宗教等工作都取得了较大成绩。土地规划、工商、国税、地税、农电、移动通信、气象、保险、烟草、石油、住房公积金管理、交通征稽等部门为我县经济发展和社会进步作出了较大贡献。在此，我代表县政府，向为法库县域经济发展付出辛勤汗水和智慧的广大干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老干部、驻县官兵、人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢！
　　
　　总结一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到经济建设和社会发展中存在的一些矛盾和问题：一是重大项目突破力度不大，特别是农产品深加工龙头项目不多。二是土地、资金、人才、基础设施建设依然是制约我县主导产业发展的“瓶颈”，特别是财政支出压力巨大，税收形势严峻。三是公共服务和保障水平还不高，安、居、乐、业、医、教、行等还不能完全满足人民群众的新需求，改善民生任重道远。四是创新意识不强，在思想观念、机制体制、工作方式方法等方面还有一定差距。这些问题需要在今后的工作中认真加以解决。
　　
　　二、二○○九年政府工作安排
　　
　　同志们，即将到来的2009年是经济形势更为复杂、挑战更为严峻的一年。随着全球性金融危机的蔓延，更多不确定因素将对我们的经济发展产生影响。面对危机，我们要在危机中抢抓发展机遇，在危机中应对竞争挑战，在危机中谋划发展对策。 
　　
　　我们应该清醒地看到，这次金融危机，对县域经济，特别是对法库经济的影响是有限的。我们要增强发展信心，发挥优势，逆势而起。党的十七届三中全会作出的《决定》，为新形势下农村改革发展指明了方向，提供了强大的政策支持。中央经济工作会议又作出了重大战略部署。省委、省政府作出的突破“辽西北”的重大决策，将推动辽西北地区在科学发展道路上加速崛起。八城同盟的沈阳经济区正在构架辽宁中部的全新经济版图。法库位于沈阳一小时经济圈内，三条高速公路在境内交叉，区位优势明显，在两大经济区互动发展格局中占有重要位置。市委、市政府比以往更加重视县域经济发展，出台了一系列扶持政策。法库土地资源丰富, 为现代农业发展提供了广阔的平台，为城市和主导产业发展提供了充足的空间。目前，我县综合竞争力有了较大幅度提升，形成了政通人和、人心思进的良好氛围，为加快发展奠定了坚实的基础。

    征程在前，希望在前。我们要“跳出法库研究法库”的发展，以新的视野、新的思路、新的举措、新的作风，化“危”为“机”，不断优化投资环境，全方位扩大对外开放，强化项目引进，更多地争取国家建设资金，做大做强支柱产业，将法库打造成突破“辽西北”与沈阳经济区融合的重要节点和新的经济增长区域，以更高的标准、更快的速度来谋求法库经济和社会事业的又好又快发展。

    2009年政府工作的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，按照县委十四届六次全会的工作部署，抢抓发展机遇，加快产业结构调整，转变经济增长方式，整合资源，优化发展空间，选准突破口，做优现代农业，做强特色工业，做活现代服务业，做大税源经济，进一步提高城乡人民群众的物质文化生活水平，促进法库经济社会协调可持续发展。

    2009年主要经济指标预期：地区生产总值123.6亿元，同比增长20%；地方财政一般预算收入4.93亿元，同比增长20%；规模以上工业增加值72.8亿元，同比增长30%；固定资产投资125亿元，同比增长25%；实际利用外资5060万美元，同比增长15%；社会消费品零售总额27.2亿元，同比增长20%；农民人均纯收入8050元，同比增长15%；万元GDP能耗下降4.5%，主要污染物排放总量减少3%。

    为全面实现既定目标，要重点抓好以下八方面工作：

    （一）大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设。要转变农业发展方式，坚持以工业化的理念发展农业，做好农业产业发展规划，实现区域化布局、专业化分工、规模化生产、社会化服务，改变“大而全”、“ 小而全”的生产结构，集中各种资源发展具有法库优势的农产品，促进农民增收、农业强县。一是着力优化种植业结构。启动百万亩现代农业规模化示范区建设工程，提高单位面积经济效益。继续扩大花生、万寿菊、葡萄、蔬菜、辣椒等特色农业经济区规模。突出发展树莓产业，全县树莓种植面积达到7.4万亩。举办首届树莓产业国际论坛，扩大树莓产业的影响力。逐步扩大以温室、冷棚为主的设施农业面积，新发展设施农业面积1万亩以上。大力发展林下经济，提高林业综合经济效益。发展一批“长岗子模式”的种植业结构调整示范村。二是强力推进畜牧业发展。各乡镇、各村要把发展畜牧业放在突出的位置，进一步增加全县猪、牛、羊、禽的饲养量，扩大粮食转化规模，减少原粮销售，实行秸秆过腹还田，提高畜牧业在农业中的比重。突出发展肉牛养殖业，实施“31001工程”。建设肉牛良种繁育基地。推广路家房申村经验，建设村外标准化养殖小区200个，饲养量达到40万头。举办首届肉牛产业国际论坛、肉牛节等活动，提高肉牛养殖产业的知名度。三是加大龙头企业建设力度。抓住了龙头企业就抓住了现代农业发展的牛鼻子。要扶持天罡牧业、牧源畜业、清宇鹅业等现有龙头企业做大做强。要围绕特色主导产业，引进10家具有市场竞争能力、科技创新能力和带动农户能力的农副产品深加工龙头企业。四是加强农业社会化服务体系建设。按照多元化、多层次的要求，新发展农民专业合作社100个,提高农民组织化程度和市场化水平。大力推广“公司＋合作社(协会)＋农户＋基地”经营模式，建立龙头企业与农民紧密型利益联结机制，提高农民开拓市场和规避风险的能力。成立土地经营权流转中心，采取农户自愿调换、公司化运作、能人承包经营等措施，有效推进土地流转，促进土地向种养大户、龙头企业和生产基地集中。发展一批“北甸子模式”的土地流转示范村，推进一批以土地入股的专业合作社，让更多的农民在合作组织中受益。五是推进农业科技创新。加强农民专业合作社、龙头企业、农户与辽宁农科院、沈阳农业大学等高校、科研院所的对接。制定政策，充分调动农村各类乡土人才、技术能手、能工巧匠的积极性，推广普及食用菌栽培等实用新品种、新技术，推进专业化生产。通过聘请省内高级专家参与讲座，选送优秀青年农民到沈阳农业大学学习，培训技术骨干5000人。六是提高农产品质量。健全农业标准和检验检测体系，落实无公害生产基地面积120万亩，新认证无公害食品标识15个、绿色食品标识10个。培育“法库肉牛”、“法库树莓”等一批地域品牌，增强农民的品牌意识，扩大优质农产品的品牌效应。争创出口蔬菜水果质量安全示范县。七是保障农民权益。推动农业保险工作，增强农业防灾减灾能力。开展农资市场专项整治活动，严厉打击坑农害农行为。

    （二）着力做强主导产业，推进工业经济快速发展。县域经济是特色经济，要有所为有所不为，要把我县资源优势集中转化为产业优势和经济优势，大力发展民营经济，形成特色主导产业。一是大力发展陶瓷产业。加大对工业陶瓷、日用陶瓷、艺术陶瓷引进力度，推进陶瓷产品结构优化升级，争创国家驰名商标和著名品牌。探索设计中心和销售基地“两头在外”的发展模式，努力开拓国际市场，优化国内市场。通过市场化运作方式，加大园区基础设施建设力度，加快陶瓷产业配套服务平台建设，吸引更多的品牌型、旗舰型企业汇聚法库。全年新开工建设各类陶瓷生产线30条，实现产值120亿元。探索市场化运作方式，办好第三届“陶博会”。二是大力发展绿色食品加工产业。依托种植业、养殖业等主导产业，积极开发绿色无污染、附加值高的农产品深加工项目。围绕肉牛养殖产业，拉长饲料(基酒)加工、肉牛屠宰加工、皮革加工、有机肥生产等产业链条，形成循环、生态、可持续的肉牛养殖产业环。三是大力发展风电产业。以调整自然保护区规划为重点，强力推进龙源慈恩寺、大唐国际冯贝堡风场建设，并网发电装机容量达到30万千瓦以上。四是大力发展木材加工产业。以推进产业链拉伸、林木资源培育为重点，着力引进大型企业，推进精品木业园区建设。

    （三）积极发展服务业，推进第三产业快速发展。要发挥比较优势，突出重点，大力发展新型服务业态，培育农村服务业新的增长点。一是加快房地产等行业发展。以棚户区改造为突破口，加大城市拆迁安置力度，大力推进房地产开发，搞活城市经济，扩大内部投资需求和消费需求，提升城市的质量和水平。积极推进廉租房建设，扩大集中供热面积，改善人民群众生活居住条件。二是加快市场服务体系建设。完善大东北陶瓷城、辽北牲畜交易市场、丁家房东北葡萄辣椒批发市场，谋划建设一处新的农贸市场，培育年交易额超5亿元市场两个。积极发展超市、连锁店、中介服务等新兴业态，引进一批物流龙头企业，提升流量经济规模和质量。规划建设羊汤美食街，举办首届羊汤美食节，打造法库区域特色服务品牌。三是加快旅游产业开发。以“乡村旅游”的理念，包装策划和开发旅游新项目，打造地域特色旅游线路，提高全县旅游产业发展水平。四是加快金融“瓶颈”问题破解。全力争取“国家农村金融创新试点县”。要充分发挥人民银行、信用联社等金融机构的作用，加强财政资金的杠杆功能，推进中小企业信用担保公司良性运营，积极发展小额贷款公司，完善农村金融服务体系。做大做强国资公司，搭建融资和资本运作平台。开展信用体系建设，营造良性金融生态环境。

    （四）不断拓展发展空间，提高对外开放水平。空间是经济发展和县域竞争的关键因素。没有空间就没有项目发展的平台和载体，要通过调整规划布局，拓展发展空间，确保项目特别是大项目落地。一是启动城乡发展建设规划。依托过境的沈康、环辽宁中部城市群（新民-铁岭）高速公路和203国道，在辽河经济区的基础上，于辽河北岸规划建设辽河新城，推进各种生产要素向新城集聚，打造融入“大沈阳”和突破“辽西北”的桥头堡，为法库发展提供更广阔的空间。做好重点小城镇的发展规划及实施。二是加大招商引资力度。包装一批发展潜力大、拉动作用明显的项目，建立项目库。要抓好陶瓷、家电、木业、物流、旅游、商业、房地产、工业地产等产业的招商，要加大种植业、养殖业、农副产品深加工龙头企业及村外标准化养殖小区招商力度。全年新开工建设投资3000万元以上项目超过60个。三是提升招商引资水平。创新招商机制体制，完善招商激励机制。依托沈河区、浑南新区、沈阳市外埠商会、沈阳市驻外机构等建立招商网络，提高招商效率，降低招商成本。四是完善招商服务体系。继续提高行政审批办事大厅、“为民服务全程代理中心”及相关职能部门的服务质量和办事效率。加强软环境建设，实行重大项目全程代办制，为投资者提供一站式服务。认真解决制约项目引进的“瓶颈”问题，为项目落地和建设扫清障碍。

    （五）全面加强城乡基础设施建设，优化发展环境。要不断完善城乡、园区的基础设施建设，打造投资洼地。要不断加强生态环境建设，形成可持续发展的生态良性循环区域。一是加强道路建设。完成沈康高速公路二期工程，建设环辽宁中部城市群（新民-铁岭）高速公路（法库段），启动昌法线大修工程，实施东北外环路贯通工程，完成兴法路等道路维修工程，加大村村通油路维修养护力度，进一步完善城乡路网。二是加强电力保障。完善全县电网设计规划，完成后魏、西拉马等变电所建设，保障重点园区、重点产业用电需求。积极向上争取支持，规划热电厂建设。三是加强水利建设。实施沙河(滨河)清淤、除臭、绿化等景观综合区域整治工程。实施辽河赵家滩、代荒地等险工险段整治及尚屯、泡子沿等水库除险加固工程。四是加强燃气建设。城市要引进天然气和扩大煤层气的应用。农村要发展“一池三改”生态模式示范户2000户，“四位一体”生态模式50个，建设服务网点50个。五是加强绿化工作。实施境内高速公路两侧、镇内主要街道两侧绿化工程。加强荒山绿化、植被恢复与河道生态建设，全县新增造林面积8万亩。开展环境优美乡镇、生态村和绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色村庄创建活动，争创国家级环境优美乡镇1个、省级环境优美村2个，建设高标准绿化村10个、全面绿化推进村80个，积极推进国家生态县创建工作。六是加强城乡环境综合整治。加大城市综合执法力度，开展城市管理联合整治活动，解决城市“脏、乱、差、堵”等问题，进一步改善城市环境。健全城乡交通秩序规范化管理体系，积极引进现代经营模式的城市公交、出租车公司、校车营运公司。完成污水处理厂和垃圾处理场建设工程，对城市生活垃圾进行区域性集中处理。

    （六）致力改善民生，推进社会事业协调发展。要坚持为民谋福祉，坚持富民利民优先，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，实施一批民生工程。一是实施安全饮水工程。完成东水源三期扩建，保障城市生产生活用水。分期实施131处安全饮水工程，开展饮用水源地污染综合整治，逐步解决19万农村人口安全饮水问题，让农民喝上干净的放心水。二是完善全民创业服务体系。以创业带动就业。建立创业项目库，为创业者提供项目服务和发展平台。加大自主创业宣传力度，克服懒惰的思想，克服“小富即安”、“不富也安”的思想，激励全县人民以各种方式进行自主创业，激发全社会的创业激情，让创业成为发展的新动力，形成人人争当老板的创业热潮。开办电视专栏，评选“周月年致富冠军”，表奖年度十大“致富风云人物”。三是加强社会保障。推进“四险”工作，新增养老保险2000人、城镇职工医疗保险1500人、城镇居民医疗保险3000人、工伤保险4000人。加强对低保户动态管理和对失地农民社会保障管理，积极开展对社会弱势群体的救助。四是加强社区建设。抓好城市社区建设，改善社区办公条件。抓好农村社区管理和服务模式创新试点，推进公共服务均等化。五是提升教育教学水平。整合教育教学资源，加强师资队伍建设，提高教师素质。开展“打造名校、培育百名名师”活动。全面完成法库高中一期扩建工程，做好省级“示范高中”评估准备工作。全力推进九年一贯制学校建设，抓好学前教育、特殊教育，围绕全县发展的主导产业推进职业教育。六是推进医疗卫生、计划生育工作。进一步提高新型农村合作医疗管理和服务水平，参合率力争达到农村常住人口的100%。加大投入，加强以县中心医院为重点的城乡医疗软硬件建设，提升医技水平，加强医德医风建设，进一步提高我县基本医疗服务水平。继续稳定低生育水平，统筹解决人口问题。七是推进城乡文化建设。规划建设两个城市文化休闲广场，加强文体设施建设，发展文化产业，积极开展丰富多彩的文化活动和全民健身运动。加快广电事业发展，抓好有线电视“户户通”工作。全面推进农村信息化建设。

    （七）全力抓好安全稳定工作，推进平安法库建设。要以高度的政治责任感和敏锐性来应对复杂问题，处理好热点、难点问题，确保一方平安，确保一方稳定。一是强化安全生产监管责任。全县上下要始终牢记安全生产责任重于泰山，牢固树立抓安全生产也是抓发展的全局意识。以非煤矿山、校车、煤气发生炉、施工现场管理、危险化学品管理、公共娱乐场所消防安全、交通安全等方面为重点，严格落实安全生产责任制，及时排查消除安全隐患，确保不发生重大安全生产责任事故。二是完善信访工作机制。以解决问题为中心，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，加强县、乡信访大厅建设，认真落实领导信访包案责任制，妥善解决符合政策的有理访，依法依规遏制缠访、无理访和违法上访。完善应急管理体制机制，积极预防和处置好群体性事件。三是加强社会治安综合治理。继续保持严打高压态势，强化动态环境下社会治安管控能力，推进平安县建设，增强人民群众的安全感。做好民族宗教工作。深入抓好“五五”普法工作，提高公民法律素质和社会法治化管理水平。四是加大食品药品安全监管力度。开展系列专项整治活动，确保全县人民饮食用药安全。

    （八）切实加强政府自身建设，推进工作作风进一步转变。要深入开展学习实践科学发展观活动，在攻坚克难上狠下功夫，在为民谋利上狠下功夫，在抓好落实上狠下功夫，努力建设人民满意政府。一是解放思想，大兴发展创业之风。要着力解决思想观念、办事效率、依法行政和社会诚信等方面的问题，增强政府执行力和公信力。牢固树立发展意识，要鼓励发展，要善于发展，更要敢于发展，更要敢于突破发展。要365天扭住发展不放松，发展是解决法库一切问题的总钥匙。面对困难，要克服畏难情绪，坚定必胜信心。不要坐而论道，不要坐视等待，要埋头苦干，更要埋头“乐”干。要放开手脚，大胆创业，让懒人没地位、闲人没空间、创业者受到表扬。二是关爱民生，大兴为民务实之风。人民政府为人民。要做到为民用权，为民谋利，为民尽责。要在群众“最盼”上赢得民心，在群众“最急”上见到真情，在群众“最怨”上改进作风。把嘴上说的、纸上写的、会上定的变成具体行动，以实实在在的工作成效取信于民，不断提高广大人民群众的幸福感和满意度。三是依法行政，大兴勤俭廉洁之风。认真执行县人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督。深入实际、深入基层，广泛听取社会各方面的意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民，不断推进政府决策的科学化、民主化、法治化。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强行政效能监察和国家建设项目审计监督，对工程招投标、经营性土地拍卖、国有资产产权交易、政府集中采购等重大事项，主动邀请人大代表和政协委员全程参与监督。牢固树立勤俭节约、过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费。

    全体政府工作人员要始终牢记国家一切权力属于人民，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，千方百计为群众做好事、解难事，想方设法让群众共享改革发展成果，竭尽全力让群众的正当权益得到维护、合理需求得到满足、良好风尚得到弘扬、美好愿望得到实现。

    各位代表，科学引领发展，和谐成就伟业，实干创造未来。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的精神、更加务实的作风、更加勤奋的工作，团结和依靠45万法库人民，解放思想、开拓创新、同舟共济、共克时艰，为全县人民过上更加幸福美好的生活而努力奋斗！