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——2011年12月26日在法库县第十六届人民代表大会第五次会议上
法库县人民政府县长  陈佳标

各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、二○一一年工作简要回顾

　　2011年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进农业产业化、工业化、城镇化、生态化进程，着力保障和改善民生，经济社会保持了又好又快发展的强劲势头，实现了“十二五”的高起点开局，夺取了冲刺“双目标”的阶段性成果。

　　预计全县实现地区生产总值220亿元，同比增长25%；财政一般预算收入18亿元，同比增长77.6％；规模以上工业总产值750亿元，同比增长60.1%；固定资产投资170亿元，同比增长45.2%；社会消费品零售总额40亿元，同比增长25%；实际利用外资6019万美元；农民人均纯收入9705元，同比增长15.5%。经济社会综合指标有望进入全省县域第一集团。

　　（一）农业产业化成效显著。一是农业大田喜获丰收。粮食产量再创新高，总产量达到17.2亿斤。建成1个5万亩国家级玉米高产示范区。保护性耕作面积达到31万亩，被农业农村部列为“保护性耕作示范县”。发放各类粮食补贴1.37亿元。二是现代农业增势强劲。狠抓设施农业建设，新增面积12.6万亩，其中温室7万亩、冷棚5.6万亩，累计发展规模已突破30万亩。秀水河流域现代农业示范带建设稳步实施。树莓、葡萄、辣椒、花生、万寿菊、香瓜等特色农业规模不断扩大。登仕堡子镇被农业农村部评为“‘一乡一品’树莓产业示范镇”。我县农产品远销北京、上海、长春、牡丹江等外埠市场。沈康高速公路两侧现代农业示范带规划编制工作全面启动，其中退耕还经济林一期工程已开工建设。三是牛产业扎实推进。牛饲养量达到70万头。辉山奶牛繁育及乳制品加工产业集群，累计完成投资38.9亿元，建成19个养殖场，现有荷斯坦奶牛3.2万头，乳制品加工厂完成设备调试达到试生产状态，沼气发电项目进展顺利。宏金龙肉牛屠宰、牧源畜业等企业运行良好。我县被全国畜牧兽医协会评为“全国适度规模化母牛养殖示范县”，被中国林牧渔业经济学会评为“全国牛产业最具发展潜力县”。新建标准化养殖小区88个。猪、羊、禽饲养量分别达到156万头、55万只和2640万只。县级疫控实验室建设排名全省第一。四是休闲食品产业快速发展。孟家绿色食品加工工业区已落户农产品深加工企业43家。投资超亿元的辽宁民生有机食品、东润桃山白酒等项目全面开工建设，东源药业、六必居调味品等企业运行良好。五是农业生产条件得到改善。完成祝家堡灌区潜坝维修、王河排水区治理等30余项农田水利工程。新增和改造灌溉面积3.3万亩、治理涝区5.6万亩。启动了5.9万亩节水滴灌工程。我县被评为“辽宁省农田基本建设‘大禹杯’竞赛先进单位”。新增农业机械3492台，全县农机总动力达到47.5万千瓦。六是社会化支农服务体系日益完善。累计成立农民专业合作社620个，注册资金达到7亿元，带动农户40065户。新增科技服务站20家，聘请科技特派员402名，培训3万余人次。县电视台全年共播出《兴农桥》、《致富经》栏目316期，在推广农业技术、引领农民致富方面发挥了积极作用。

　　（二）工业化再创佳绩。一是陶瓷产业跨越发展。开工建设了苏泊尔卫浴、弘川建材玻璃、日本伊奈陶板等一批产业项目，快速推进了科达燃气、中冠市场等一批配套项目，实施了佛山西路、团山子变电所等一批基础设施建设工程。陶瓷产业结构不断优化，产业链条不断延伸，基础设施不断完善。经济开发区累计引进企业150家，开工建设各类生产线402条，其中竣工达产240条，预计全年实现产值318亿元，带动就业4万余人。陶瓷产业集群被评为“辽宁省示范产业集群”。我县被评为“全国产业发展百强县”，名列第66位。二是通用航空产业扎实推进。科学规划了通航总装运营、航空产业配套等十大区域发展格局。连续起降点飞机跑道、站坪和通航产业大道等主体工程竣工，FBO综合服务楼等附属设施项目开始启动。三是风力发电产业稳步提升。开展了冯贝堡、依牛堡、三面船、丁家房等风能区的测风工作。开工建设了龙源南巴尔虎山、大唐国际五龙山风电场项目。我县被评为“全国农村绿色能源示范县”，位列全国新能源百强县第5位。四是辽河经济区不断壮大。已有建材、冶金、机械等多家工业企业落户。引进超亿元项目取得突破，上海中技桩业空心方桩、沈阳振兴建材管桩等项目签约落地。中日合资辽宁相模屋豆业生产项目竣工投产。

　　（三）城镇化建设步伐加快。一是东湖新城日新月异。成功实施了沙河流域、宝隆巷东区、果子园及金牛街南段等区域征收工作，征收面积2000亩，居民2193户。东湖新城水、电、气、路网、绿化、亮化等配套设施不断完善，百合家园、领东国际、泰来铂金公馆等项目相继竣工，紫金名邸、天景苑、怡景苑、和谐佳园、鸿福嘉•名都花园、湖畔新城等项目进展顺利，新建、续建项目达到32个。大批项目涌入，人气急剧攀升，一座“山水相依、功能完善、生态宜居、和谐文明”的现代田园城市正在崛起。二是服务业集聚区快速发展。启动了现代服务业发展规划编制工作。大力推进服务业项目开发建设，东方家居、法库迎宾馆、福迪丰商厦等项目完成主体工程，浙江国际商城、时代广场地下商城、法姬娜大酒店等项目建设进展顺利，营口港法库内陆港建设正式启动。全县新增商业网点340个。新东胜农产品加工、清宇鹅业等4家企业成为“商务部现代流通试点单位”。我县被评为“辽宁省第一批‘万村千乡’市场工程农家店信息化改造示范县”。三是小城镇建设得到加强。扶持壮大小城镇发展规模，加强小城镇基础设施建设，人居环境得到改善。繁荣小城镇经济，发挥商贸辐射功能，开工建设了秀水河子集贸市场、大孤家子富源商贸城、叶茂台花生批发市场。秀水河子镇被评为“中国商业名镇”。实施了85个村部建设。四是城乡基础设施显著改善。沈康高速尚屯出口、环路(东北段)竣工通车。总投资2.35亿元的57公里法包线改扩建工程，已完成土地征收和路基桥涵建设。投资5600万元，完成了沈环线、大三线、路北线、法张线等4条县级以上公路的大修、改建工程。投资1900万元，实施了44公里农村公路网的建设和维修。1.3公里沙河(城区段)治理工程全面开工。城区供水管网改造工程有序推进。完成14项农村电网改造升级工程。秀水河子垃圾填埋场投入使用。望宝山人防工程改造工程主体完工。地震监测台网整体改造工程竣工投入使用。五是城镇管理水平稳步提高。集中开展了城市绿化、美化、亮化、净化工程。违章牌匾广告、临违建筑、占道经营、无序交通、公共场所卫生等问题得到较好治理。主要街路实现垃圾日产日清无积存。小区物业管理得到加强。城市管理逐步规范化，城市和谐氛围和文明形象进一步提升。

　　（四）生态化取得新进展。一是造林绿化成效明显。积极开展大规模荒山、道路、水系滩地、园区、校园造林绿化工作，完成春季造林13.1万亩。深入推进“万树千村”活动，新增“绿色村庄”20个。大规模启动“青山工程”，关闭矿山9家，清理“小开荒”3万余亩，采取整山机械推进，完成秋季造林整地12.8万亩。森林覆盖率达到31%。我县被评为“辽宁省绿化先进县”。二是水系整治力度加大。成立了辽河局，辽河治理十大工程全面启动。獾子洞湿地生态保护扎实推进。开展了小河子堤防维修等6项河道治理工程。实施了拉马河、红土砬子河流域2.7万亩水土保持综合整治。三是生态环境保护深入开展。创建生态县工作通过国家技术核查。村屯环境集中连片整治工作取得新进展。中水回用工程有序推进。严格执行项目审批环境准入标准。推广“一池三改”沼气生态示范户2000户。东盛供热等7个项目被国家、省、市列为节能扶持项目。19个减排项目全部完成，削减二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮等环保指标全部完成市里下达任务。

　　（五）对外开放继续深化。一是招商引资势头强劲。围绕重点产业，先后赴长三角、珠三角、港台、欧美等25个国内外地区开展了系列招商活动，成功举办30余场大型主题招商推介会和洽谈会，邀请到会企业家1800余人次。签约落地项目168个，拟投资278亿元；储备重点在谈项目159个，拟投资473亿元。二是项目攻坚成果丰硕。全县新建、续建3000万元以上项目110个，总投资235亿元，其中亿元以上项目36个，总投资199亿元，均创历史新高。在产业分布上，工业项目比重达69%，继续占据县域经济主导地位；服务业项目比重达19%，体现出产业积累后形成的潜能释放效应。三是软环境得到优化。成立了环境建设领导小组，出台了支持企业发展的“十不准”和优化发展环境、提高审批效率、方便企业办事的“八项措施”。采取现场办公、联席会议、县级领导包项目责任制等多种形式，切实解决项目签约、落地和建设中遇到的问题。打击公路“三乱”等工作初见成效。四是开放形象日益提升。成功举办了“2011法库国际陶瓷博览交易会”，签订投资和销售合同19份，现场交易额和销售意向额达到22亿元。开展了“海内外侨商法库行”活动，150余名侨商前来我县考察洽谈。举办了“五龙山之旅葡萄采摘节”。各旅游景点吸引游客55万余人次，实现旅游收入5500万元。国内外新闻媒体多次聚焦法库，人民网、新华网开设专题报道法库发展成果。

　　（六）社会事业全面进步。一是科教工作长足发展。省级陶瓷工程技术研究中心中试车间投入使用。实施教育强县战略。教育教学质量得到提高，高考取得优异成绩，1人考取清华大学。县高级中学通过省级示范校考核。“双高普九”通过省级验收。陶瓷学院已完成教学楼、实训楼建设。投资4100余万元实施了“校安工程”，新建和维修加固38栋教学楼，面积达到7万平方米。我县被确定为全省学前教育试点县，新建、改建乡镇中心幼儿园10所，发展民办连锁幼儿园20所。二是公共卫生服务体系更加完善。中心医院病房楼投入使用，与盛京医院、医大四院等开展技术合作。县中医院重新启动运行，并成立了社区卫生服务中心。新农合参合率达到99.7%。圆满完成了第六次人口普查工作。人口自然增长率2.57‰、计划生育率97.11%。三是文体广电事业健康发展。文化中心、全民健身中心、中冠健身会所、时代广场等文体设施建设进展顺利。7个乡镇文化站建成投入使用。开展了“市民健步走东湖”、“鱼梁放歌”大型红歌汇等丰富多彩的群众文体活动。有线电视数字化整体转换工程全面启动。我县被评为“辽宁省新农村建设档案工作示范县”。四是社会保障更加有力。城乡低保规范化、动态化管理工作得到加强。全年发放各类救助金5147万元，惠及城乡居民15000户。养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”工作稳步实施。我县被列为省、市新农保试点县，60周岁以上参保率达到99.7%，有52117人开始领取养老金。组织各类就业技能培训40余次，培训2000余人。城镇新增实名制就业4764人，新增农村劳动力转移9337人。城镇登记失业率控制在3.07%。五是民生工程深入实施。残疾人托养康复中心完成主体工程建设。四家子等5所乡镇中心敬老院全部投入使用。农村常年病人托管中心启动运行。完成农村安全饮水工程86处，解决了12万农民饮水安全问题。“一户一策”扶贫项目进展顺利，使570户贫困户逐步实现脱贫致富。

　　（七）和谐社会建设取得实效。一是社会管理水平不断提高。深入开展重点领域安全生产专项整治，全年未发生重、特大责任事故。一批信访积案得到有效化解，信访渠道保持通畅，信访总量大幅下降。“打假”工作和公安“清网”行动考核排名全市第一。动态环境下社会治安管控能力增强，各类违法犯罪活动得到有效遏制。社会平安指数和群众幸福指数进一步提高，我县连续三年荣获省“平安县”荣誉称号。二是政府自身建设全面推进。深入开展学习调研，学习型政府建设不断推进。进一步强化工作落实，政府行政效能得到提升。广泛开展政风行风评议活动，机关廉政建设得到加强。应急管理能力、政务公开水平不断提高，公务员队伍建设得到强化。三是民主法治建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督。全年共受理人大代表建议64件、政协委员提案81件，办复率均为100%。“六五”普法全面展开。依法行政不断深入，行政权力运行更加规范。

　　人民武装、监察、审计、统计、物价、粮食、税务、工商、质监、通信、邮政、烟草、金融、保险、住房公积金、气象、民族宗教、县志和老龄工作等都取得了新成绩。

　　各位代表，2011年我们紧紧围绕“产业年”，满怀发展激情，保持昂扬斗志，以大开发、大开放促进大发展，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务，为“十二五”时期实现法库跨越式发展打下了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意。向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、各人民团体、驻县官兵，向所有关心支持政府工作、投身法库发展建设的各界朋友们表示衷心感谢。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还存在一些困难和问题。经济总量不大，运行质量不高，融资渠道不畅，财政支出压力较大，软环境建设水平有待进一步提高，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视并在今后工作中认真加以解决。

　　二、二○一二年政府工作主要任务

　　2012年，是实施“十二五”规划的关键之年，国际国内经济形势严峻复杂。县域竞争日趋激烈，不进则退；多重发展机遇叠加，时不我待。我们必须敢于担当，不辱使命，以更加坚定的决心，更加开放的思维，更加务实的作风，圆满完成明年各项工作任务。
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　　2012年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神，按照县委十五届三次全会暨经济工作会议安排和部署，以科学发展观为统领，以“产业提升年”为主线，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，紧紧围绕冲刺“双目标”，深入推进农业现代化、工业化、城镇化、生态化进程，全力打造“东北瓷都、北方通航、中国牛县、山水法库”，加快建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市，促进经济社会又好又快发展，全面完成本届政府五年任期目标。

　　2012年主要预期目标是：地区生产总值增长25%；财政一般预算收入增长40%；规模以上工业总产值增长54%；固定资产投资增长40%；社会消费品零售总额80亿元；引进内资增长40%；实际利用外资增长33%；农民人均纯收入增长16%。确保主要经济指标在全省县域第一集团中位次前移。

　　为完成上述目标，重点抓好以下七方面工作：

　　（一）积极推进农业现代化，促进农民增收致富。坚持以现代化、工业化的理念谋划农业发展，积极争取政策、资金、项目，集成各种要素资源，大力发展优势特色农业，促进农业增效和农民增收。一是狠抓现代农业发展。将秀水河流域打造成省级现代农业示范带。将沈康高速公路两侧打造成国家级现代农业示范带，规划建设高标准水田示范区、高产玉米示范区、特色农业示范区、绿色农产品示范区，构建标准化农产品生产基地、产业化农产品加工基地、品牌化农旅休闲度假基地、市场化农业物流基地。高标准实施全域农业综合开发，争创“国家现代农业示范区”。与沈阳农业大学开展合作，扎实推进科技农业示范工程，争创“国家科技进步县”。继续扩大设施农业规模，新增面积10万亩。做好农产品检验检测，抓好农产品认证，积极申报地理标志产品，大力发展绿色、有机、无公害的优质安全果蔬产品。加速建设北方最大的果蔬生产基地。二是狠抓牛产业发展。大力发展荷斯坦奶牛、法库肉牛等优良品种，牛饲养量达到85万头。强化辉山奶牛繁育及乳制品加工产业集群辐射带动作用，大力引进牛产业项目，延伸牛产业链条，逐步形成集养殖、种牛繁育、乳制品加工、肉牛加工、饲料加工、沼气发电、有机肥生产等于一体的牛产业发展体系。加大投入力度，强化政策扶持，倾力打造“中国牛县”，争创“一县一业”牛产业示范县。猪、羊、禽饲养量分别达到160万头、57万只、2650万只。提高产地检疫能力。牧业产值实现38亿元。三是狠抓林产业发展。推广壮大树莓、葡萄等优势林果产业。实施品牌战略，积极开发产品精深加工。全面推进4万亩退耕还林和经济林建设工程，大力发展寒富苹果等品种。结合林下经济开发，逐步形成综合利用体系。四是狠抓农业园区建设。推进辉山乳制品加工厂投产运营，加快沼气发电项目建设速度。以孟家绿色食品加工工业区为核心，大力发展休闲食品、生物科技等产业，助推酒产业发展，倾力打造休闲食品产业集群。围绕域外食品行业品牌企业强力招商，着力引进10亿元以上农业产业化项目。五是狠抓农田水利建设。推广实施节水滴灌工程7万亩。发展低压软管移动式微喷示范面积1000亩。改造尚屯灌区，完成拉马河、王河涝片综合治理等农田水利工程。

　　（二）强力推进工业化，扶强做大产业集群。坚持在发展中调整结构，在调整中扩大增量，着力抓好产业集聚、产业提升、领军企业、品牌塑造，进一步做优、做大、做强县域工业。一是加快陶瓷产业集群建设。深入实施“品牌化、国际化、瓷文化”战略，着力推进产业结构调整和产品进档升级。在巩固提升建筑陶瓷发展的同时，重点围绕创意陶瓷、工业陶瓷、日用瓷开展强力招商，打造卫生洁具、艺术陶瓷、现代建材、陶瓷科技成果转化4个产业园。集约利用土地，优化发展空间，完善公共服务平台，加快推进重点项目和电力、路网、燃气等基础设施建设。培育自主品牌，争创国家驰（著）名商标。进一步理顺经济开发区管理机制，实行全方位封闭管理，充分放权、授权，简化审批手续，实行全程高效服务。力争新开工项目10个以上，实现产值350亿元，带动就业5万人。二是加快通用航空产业集群建设。进一步完善通航基础设施和配套设施，启动航站楼、指挥塔台、油库、气象站等项目建设，确保通航基地完全具备试飞适航条件。加强与中航工业、沈飞、塞斯纳等企业的合作，推进沈飞L162产业园建设。做好重大项目跟踪服务工作，力争引进一批产业项目，打造集原材料供应、零部件制造、整机组装、机场运营、飞行培训于一体的产业集群。积极申办沈阳国际通用航空体育节，开展飞行表演、静态航空器材展、通用航空高峰论坛等活动，扩大“北方通航”的影响力。三是加快风力发电产业集群建设。推进龙源南巴尔虎山、大唐国际五龙山等风电场建设，装机容量累计达到60万千瓦。建设卧牛石电能储藏站。积极引进生物质发电、秸秆成型燃料项目，推动垃圾分类处理，抓好全国农村绿色能源示范县建设。四是加快辽河经济区建设。进一步完善园区基础设施。充分发挥区位优势，加大项目引进力度。扶持落地项目做大做强。

　　（三）快速推进城镇化，增强城市发展活力。科学规划，加强管理，把城市建设管理与城市经济发展结合起来，努力抓好基础设施建设和现代服务业发展，着力构建现代田园城市和区域中心市场。一是加快现代田园城市建设。完善法库城市总体规划和土地利用总体规划。做好东湖新城15平方公里控详规划，突出生态特色，做足“山水”文章，体现田园风情。完善城市功能，提升城市品位，科学设定建筑容积率。启动辽代风情小镇、凤凰阁等地标景观建设，推进综合服务中心、时代广场等公建工程，加快湖畔新城、凯撒兰湾等商住项目开发建设。正确处理新城开发与老城改造的关系，加快推进老城整片开发力度。二是加快现代服务业发展。做好现代服务业发展规划，快速推进服务业集聚区建设。积极引进新兴业态，发展商贸、建材、汽配、农资、钢材炉料等一批专业市场。抓好法姬娜大酒店、浙江国际商城、营口港法库内陆港、大东北陶瓷城（三期）、中冠市场等重点项目建设。深入实施“万村千乡”市场工程，加速构建现代流通网络体系。三是加快城乡基础设施建设。法包线公路改扩建工程8月底竣工通车。完成秀西线、叶元线公路大修工程。做好县、乡公路维修养护。启动村内油路建设工程，力争3年内全部竣工。加快城区路网建设。启动开发区瓷都一次变、山泉二次变等6个电力项目建设。推进辽西北供水工程建设。全部完成农村安全饮水工程，确保全县剩余的5.38万人吃上放心水。统筹城乡发展，加快大孤家子、秀水河子等小城镇建设步伐，完善小城镇配套服务功能。四是提升城市管理水平。加强社区建设，整合优化资源，努力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。促进小区物业管理规范化。开展市容环境专项整治，抓好街路绿化、美化、亮化、净化工作，强化公共设施、环境卫生、交通秩序管理。

　　（四）深入推进生态化，夯实可持续发展基础。强化生态文明理念，坚持保护优先，以创建国家生态县工作为主线，以造林绿化、节能减排为重点，扎实做好生态环境保护工作。一是实施青山工程。以荒山、道路、水系滩地为重点，完成造林21.2万亩，提高造林质量。做好庭院绿化和养殖小区绿化。全面推进“绿色校园”和“绿色园区”建设。狠抓矿山整治工作，关停无证经营的小石场、小矿场。全力清理“小开荒”，两年内实现全部还林。推进超坡地退耕还林工作。抓好封山禁牧和森林防火，巩固造林绿化成果。二是实施碧水工程。抓好全域水系规划编制工作。推进辽河、秀水河等流域治理。加强獾子洞湿地生态保护。实施马家沟流域等6项水土保持工程。推进曹四家子水库除险加固工程建设。稳步实施中水回用工程。加快沙河生态景观环境综合整治。三是实施蓝天工程。进一步扩大集中供热覆盖面。大力推进天然气管网和清洁煤制气项目建设，为陶瓷生产提供清洁安全能源。大力发展循环经济和低碳经济，加快节能技术产品推广应用，全面完成市里下达的节能减排任务。四是确保通过国家生态县验收。深入推进生态县创建各项具体工作，全部达到国家生态县验收标准。继续抓好村屯环境集中连片整治工作。完成大粮洞垃圾处理场和7个乡镇垃圾中转站建设。创建一批生态环保样板路、示范点，进一步美化城乡环境。

　　（五）全力推进对外开放，提升项目牵动作用。没有项目就没有产业，没有产业就没有发展。要进一步发挥项目建设对产业提升的支撑作用，围绕空间抓产业，围绕产业抓项目。一是加大招商引资工作力度。依托县域重点发展空间、重点产业，多形式、多渠道开展招商活动。突出抓好长三角、珠三角和境外招商工作。主动承接沈阳产业转移。做到每个月都有重大招商活动举办，每个月都有重点项目落地开工。积极打造融资平台，拓展融资渠道。二是加大软环境建设力度。研究推进新体制、新机制，为科学发展提供强有力的制度环境保障。继续实施县级领导包项目责任制。深化服务机制创新，提高办事效率。优化审批服务，激发创业活力。进一步完善“一站式”审批，推广“全程代理制”审批，最大限度地方便企业和群众办事，为经济发展努力打造良好的政策环境、优质的服务环境、舒适的社会环境。三是加大对外宣传推介力度。全力办好陶博会，举办地产名酒博览会、“万村千乡”小食品博览会，策划举办“葡萄节”、“树莓节”、“逗牛节”等系列活动，提升产业影响，汇聚八方人气。依托产业集群，建立出口基地，培育一批出口企业。利用网络、媒体等一切可利用资源，深度宣传法库经济社会发展喜人局面，进一步提升“东北瓷都、北方通航、中国牛县、山水法库”四大区域品牌的知名度，扩大法库的对外影响力。
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　　（六）加快推进和谐法库建设，促进社会进步和民生改善。深入挖掘法库文化内涵，加快文化服务设施建设，扎实推进社会事业发展。采取更大力度改善民生，让发展成果惠及城乡广大人民群众，让全县人民生活更加幸福，全面构建文明和谐新法库。一是大力推动文化产业发展。文化的“软实力”是发展的“硬功夫”，提升文化的“软实力”，法库的发展环境就会更好，发展就会更健康，更可持续。要大力实施文化强县战略，制定文化产业发展规划。着力打造辽文化、陶瓷文化、航空文化。依托地域特色旅游资源，开发温泉、生态、农业、人文等特色旅游，打造精品旅游线路，促进文化和旅游融合发展。加快文化中心、全民健身中心、陶瓷文化创意中心等文化服务设施建设，完善公共文化服务体系。举办文化展演等活动，深入推进送书、送戏、送电影“三下乡”活动，抓好文化市场整治工作，完成农村5万户有线电视数字化整体转换任务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。实施《全民健身计划》，召开全民运动会。二是加快教育强县步伐。狠抓教育教学质量，培养更多的复合实用型人才。抓好学校提升和安全加固工程，加强校车管理。实施东湖中学城、东湖小学、东湖幼儿园建设，促进教育均衡化。做好陶瓷学院招生等工作。推进连锁幼儿园试点。加大引才引智力度。三是加强城乡卫生服务体系建设。逐步实现县、乡医疗机构信息网络化管理，提升县、乡医院设备水平，完成标准化村卫生室建设工程。巩固新农合参合率，稳步提高报销比例。完善重大疫情防控措施。实施县急救中心和卫生监督所建设。采取综合有效措施，开展食品药品安全专项整治，切实保证群众身体健康和生命安全。四是继续完善社会保障体系。开展形式多样的就业技能培训，支持创业和自谋职业，鼓励微型企业发展。逐步规范劳动用工制度，保障和维护职工合法权益。推进“五险合一”工作，加大社保费征缴力度。全面做好新农保工作。强化惠及城乡困难群体的社会保障体系建设。完成残疾人托养康复中心工程。五是进一步强化社会管理。创新社会管理机制，提高基层管理能力和水平。探索放开县城户籍管理。深入开展为民服务全程代理。完善信访稳定长效机制，强化矛盾纠纷排查调处，努力减少不稳定因素。加强公共突发事件应急管理。全面实施安全生产标准化达标工程，强化重点领域安全监管。推进“平安法库”建设，保持社会和谐稳定，争创国家级“平安县”。

　　（七）全面加强自身建设，努力构建务实民主廉洁政府。一是大兴务实之风。牢固树立正确的政绩观，走踏踏实实的群众路线问计于民、问需于民，用实实在在的工作成效取信于民、普惠于民。深入一线调查研究，深入一线狠抓落实，深入一线解决问题，真正把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到谋发展上。二是大兴民主之风。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。做好政务公开工作，广泛接受人民群众和舆论监督，努力打造“阳光政府”。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国公务员法》，依法管理经济社会事务，推进政府工作规范化、民主化、制度化。三是大兴廉政之风。严格执行廉洁自律各项规定，公正办事，清白做人。牢固树立勤俭节约意识，坚决反对铺张浪费。强化责任意识，严肃工作纪律，改进工作作风。努力建设勤政廉政优政的公务员队伍，营造风清气正的政务环境。

　　各位代表，推动法库全域科学发展任重道远，我们要将“争第一、创唯一”的法库精神融入经济发展和社会进步的全过程，体现到科学发展的工作成果中，在全社会激发不甘落后的志气，奋起直追的勇气，敢为人先的锐气，追求卓越的豪气，凝心聚力，提速发展，以优异的成绩喜迎法库建县100周年。

　　各位代表，富民强县、幸福和谐是全县人民的殷切期盼，加快发展、致力民生是我们的神圣使命。让我们在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，不负人民重托，勇担历史重任，坚定信心，锐意进取，昂扬奋进，埋头苦干，为全力打造“东北瓷都、北方通航、中国牛县、山水法库”，加快建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市而努力奋斗！