——2012年11月23日在法库县第十七届人民代表大会第一次会议上

法库县人民政府县长  陈佳标

各位代表：
　　现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员提出意见和建议。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去的五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，开拓进取，奋勇争先，全面完成了县第十六届人民代表大会所确定的各项目标任务，经济发展实现全新跨越，社会事业取得全面进步，提前实现了目标进位升级。

　　（一）县域经济综合实力显著增强。五年来，主要经济指标连创新高，增长速度始终保持高位运行。2012年，在宏观形势趋紧、下行压力加大的形势下，我县继续保持强劲发展势头，多项指标增幅位居全市第一。预计全县实现地区生产总值300亿元，同比增长31.7%，是2007年的4倍；固定资产投资260亿元，同比增长54.5%，是2007年的4倍；公共财政预算收入25.2亿元，同比增长38.6%，是2007年的10倍；规模以上工业总产值1088亿元，同比增长44.3%，是2007年的10倍；实际利用外资8000万美元，同比增长38.6%，是2007年的2.3倍；引进内资80亿元，同比增长24%，是2007年的3倍；出口创汇700万美元，同比增长21.7%，是2007年的7倍；社会消费品零售总额46亿元，同比增长18.3%，是2007年的2.5倍；农民人均纯收入10996元，同比增长13%，是2007年的2倍。

　　（二）农业现代化成效明显。五年来，我们坚持以工业化理念谋划农业发展，加快农业结构调整，深化发展方式转变，大力实施农业现代化、农业产业化，积极争创国家现代农业示范县，有力促进了农民增收、农业增效。

　　1.现代农业示范带两翼齐飞。在东部，沈康高速国家级现代农业示范带建设起步良好，高标准水田、高产玉米、特色农业、绿色农产品4个项目区完成机电井501眼、输电线路129公里、机耕路290公里、桥涵77座、防护林127万株。5000亩皇庄稻米、3.4万亩寒富苹果等示范项目快速推进。在西部，秀水河流域省级现代农业示范带取得新进展，树莓、辣椒、花生、葡萄种植面积分别达到5万亩、12.9万亩、13.4万亩和5000亩。丁家房镇被评为“中国葡萄之乡”，五龙山葡萄成为北京奥运指定果品。登仕堡子镇被评为“中国树莓之乡”，成为全国唯一的“出口树莓质量安全示范区”。

　　2.打造“中国牛县”成就斐然。五年来，累计建成标准化养牛小区324个，是2007年的22.6倍。全县牛饲养量达到85万头，是2007年的5.2倍。总投资40亿元的辉山乳业集群项目运行良好，英雄辉山奶粉生产线投产，19个养殖场引进荷斯坦奶牛3.7万头，沼气发电项目进展顺利。总投资2.5亿元的鑫金肉牛项目竣工投产。国家质检总局正式认证“法库牛肉”为国家地理标志保护产品，系全省首例畜产品地标品牌，被确定为“十二运”指定牛肉。我县被评为“全国牛产业最具发展潜力县”、“全国奶牛标准化规模养殖示范县”，列入全省“一县一业”牛产业示范县。

　　3.农业产业化龙头项目进展顺利。我县引进10亿元以上农业产业化龙头项目处于全省领先水平。继辉山乳业之后，2012年又落地两大项目。总投资12亿元的泰国正大项目，规划分三期建设现代化、标准化、规模化畜禽基地。总投资10亿元的东亚种业项目，规划建设种子研发中心、种子农资大市场。

　　4.设施农业规模不断扩大。五年来，“发展设施农业，建大棚奔小康”氛围浓厚，面积突破40万亩，是2007年的20倍，成为东北重要的瓜菜生产基地。6万亩节水滴灌项目全面竣工。16万亩高标准农田建设进展顺利。五年来，累计投资1.3亿元，实施了一批农田水利、小流域治理工程，我县被评为全省“大禹杯”竞赛先进单位。

　　5.支农服务体系日益完善。与沈阳农大开展了全方位合作。“青年农民上大学”工程培养基层科技骨干320名。农村科技服务站达到30家。农民专业合作社达到667个，是2007年的4.7倍，带动农户4万余户。全县获得有机、绿色、无公害产品认证95个。召开果蔬产销对接会30余次，建立了京、沪、吉、黑等地区销售网络。

　　（三）工业化实现新突破。五年来，我们坚持“工业强县”战略不动摇，把发展工业作为经济工作的重中之重，不断壮大“法库生产”规模，提升“法库制造”水平，塑造“法库品牌”形象。

　　1.陶瓷产业跨越发展。进一步完善了全产业链发展规划。五年来，累计投资5.6亿元，实施园区水、电、路等基础设施建设。57公里陶瓷专用线投入使用，团山子、马家、后魏3个二次变为陶瓷生产提供了电力保障。十二个公共服务平台运行良好。省级陶瓷工程技术研究中心研发项目20个，申请发明专利37项，为陶瓷企业提供研发、测试服务3000余批次。每年一届的“陶博会”已成为陶瓷业界有影响力的盛会。总投资5亿元的广东新中源、总投资6.9亿元的日本骊住、总投资20亿元的苏泊尔等国内外知名陶瓷企业纷纷进驻。2012年，陶瓷工业产值突破400亿元，是2007年的6.3倍；公共财政预算收入7亿元，是2007年的4.4倍；就业6.5万人，是2007年的3.3倍；建成区面积20平方公里，是2007年的2倍。我县已经由“东北瓷都”成功跃升为“中国瓷谷”，成为东北亚地区最大的领军型陶瓷生产、研发、销售基地。

　　2.通航产业强势起航。通航基地启动三年来，累计投资3亿多元，建成了东北第一个通航机场，修建了17.8公里环湖路和3公里通航产业大道。沈飞、通飞、亿家等一批产业项目开工建设。基地成为我国首家低空空域航空服务站试点。“2012沈阳法库AOPA国际飞行大会”盛况空前，来自国内及美、英、德等9个国家的飞行员向30余万观众做了精彩表演，参展飞行器多达211架（具），签约落地通航产业项目16个，全面展示了我县通航产业发展优势和广阔前景。

　　3.辽河经济区不断壮大。五年来，累计落户企业85家，是2007年的6倍。总投资1.2亿元的正蓉集团总部、总投资5亿元的中技建业等项目开工建设。瀚兴中央空调配件、鑫海舶重型机械、鑫逸州墙体保温材料等沈阳产业转移项目，当年开工、当年投产。引进了全球豆腐制品第一大生产企业——日本相模屋，填补了国内高端豆制品市场空白。

　　4.孟家绿色食品加工区持续升温。依托丰富的绿色农产品资源，强力打造法库休闲食品产业品牌。五年来，累计落户企业48家。总投资4.5亿元的东润桃山白酒、总投资1.2亿元的民生有机食品等项目运行良好。六必居、粒粒香、利丰达等9家企业被评为省市龙头企业。

　　5.新能源产业高速发展。五年来，累计投资45亿元，建成龙源和平、大唐十间房等9个风电场，占全市风电场一半以上。5兆瓦卧牛石风电储能电站列入国家“863”计划，已完成设备安装调试。全县风电装机容量55万千瓦，是2007年的11倍，位列“中国新能源产业百强县”第四位。

　　（四）城镇化步伐加快。五年来，我们坚持高起点规划、高标准建设、高速度推进，城乡面貌展现新姿，以东湖新城为核心区的新县城建设取得突出成效，被列为全省重点支持特色县城之一。

　　1.基础设施不断完善。五年来，累计投资4.2亿元，实施了外环路、金牛街、山水路等多项道路工程，“五纵三横两环”新城路网格局已经形成；累计投资4.4亿元，完成了364公里县级以上公路和155公里农村公路工程；铁朝、沈康、新铁3条高速公路竣工通车；实施了红街改造工程。全县公路总里程达1807公里，是2007年的2倍。五年来，累计投资2.4亿元，完成了新一轮电力农网升级，新建和改造二次变6个；累计投资2亿元，实施了东水源、南水源扩建工程；累计投资5200万元，建成垃圾处理场3个、垃圾转运站14个。

　　2.城市功能更加完备。综合服务中心、文体中心建设进展顺利。法姬娜大酒店、法库迎宾馆、帝豪海洋度假酒店等项目，将有力提升我县接待能力和水平。金沙河综合治理初见成效，成为优美的城市滨水景观带，东湖公园、金沙河广场、望海寺森林公园成为市民的休闲佳地，市容市貌更加整洁规范。取缔了城镇客运三轮车，增设了城市公交线路，县城公交车达58辆、出租车达621辆，群众出行更加便捷。

　　3.棚户区改造平稳快速。实施了东沟、宝隆巷等9个城中村、城边村改造，征收居民5500户、企业70家，腾迁土地11.3平方公里。总投资4.2亿元、33万平方米的“幸福花园”、“和谐佳园”顺利回迁。

　　4.文化名城建设全面展开。积极打造“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”。举办了首届辽文化研究论坛。启动了辽代风情小镇建设，白鹤楼、仿古商业街、19个文化府院等特色景观稳步推进。桃花、柳树、白鹤、歌曲《飞起来》成为县花、县树、县鸟、县歌，浓缩和诠释了法库地域、人文特色，进一步彰显了城市文化内涵。

　　5.重点小城镇建设得到加强。加大了秀水河子、大孤家子、丁家房等重点小城镇扶持力度，积极开发商业综合体项目，商贸辐射功能得到有效发挥。秀水河子、丁家房被评为“中国商业名镇”。法库镇被评为“辽宁省县域经济示范乡镇”。完成了孟家、十间房、冯贝堡、依牛堡子、包家屯、五台子撤乡建镇工作，建制镇达到14个。

　　（五）生态化水平显著提升。五年来，我们坚持生态建设与产业发展并重，在工业化进程中保护生态、在城镇化进程中建设生态、在特色化进程中彰显生态，掀起了山水法库生态建设热潮，城乡环境明显改观，成功创建国家生态县。

　　1.“青山工程”深入实施。五年来，累计投资2.5亿元，开展了造林绿化七大工程，完成“三北”防护林工程12.1万亩、水系滩地造林2万亩，绿化村屯400余个，团山子、东岗子等7个村被评为全省环境优美村，绿化荒山400余座，森林覆盖率达到31%。我县被评为省、市造林绿化先进县。

　　2.“碧水工程”成效明显。五年来，累计投资2.6亿元，完成泡子沿等10座水库除险加固工程。辽河干流和平生态蓄水工程投入使用。陶瓷酚水得到有效处理。地表水均达到国家三类水质标准。獾子洞湿地成为白鹤、东方白鹳等珍稀鸟类重要迁徙地，获批为“国家湿地公园”，我县被授予“中国白鹤之乡”称号。

　　3.“蓝天工程”取得实效。五年来，累计投资5500万元，铺设供热管线105公里，集中供热面积达300万平方米，是2007年的4.3倍。沈法燃气、科达燃气投入运行，为陶瓷生产提供了清洁安全能源，90%的陶瓷企业通过清洁生产审核。取缔小锅炉76台。

　　4.节能减排任务圆满完成。依法关停重污染企业19家，关闭非煤矿山18家。2012年，预计全县削减化学需氧量400吨、二氧化硫197吨、氨氮80吨、氮氧化物226吨，万元GDP能耗下降4.5%，万元GDP取水量下降4.3%，全面完成了市里下达的节能减排任务。

　　（六）现代服务业加速发展。五年来，我们坚持发展大物流，建设大市场，培育大商贸，推动服务业发展提速、比重提高，全面提升区域竞争力，放大区域辐射力，被中国名商发展促进会评为东北地区首个“中国商业名县”。

　　1.房地产业发展势头强劲。东湖新城全面开发，商住项目各具特色。总投资21亿元的天阔湖畔新城、总投资10亿元的凯撒兰湾、总投资10亿元的法姬娜欧洲城等一批项目稳步推进。总投资2.2亿元的鸿福嘉•名都花园、总投资6000万元的泰莱铂金公馆、总投资4500万元的领东国际相继竣工。2012年，全县房地产开发面积突破200万平方米，是2007年的15倍。成功召开了春季、秋季房交会，成交房屋1053套，销售额达3.35亿元。

　　2.区域中心市场建设起步良好。年交易额超亿元市场已达10个。总投资32亿元的中贸国际商城，被命名为“中国东北商品交易中心”，列入全国市场“百市万亿”增长计划。总投资6.1亿元的营口内陆港一期投入使用，二期建设稳步展开。以汇丰、秋实项目为主体的钢材炉料市场运行平稳。大东北陶瓷城入驻商户200余家，年销售额达75亿元，是2007年的26倍。全县物流企业146家，物流总量达7300万吨，是2007年的3倍。中冠、闽洋等项目促进了陶瓷等建材产品集散，华粮、新东胜等项目扩大了农产品流通。

　　3.旅游产业持续发展。成功举办了“五龙山葡萄节”、 “白鹤节”、“巴尔虎山登山节”。财湖、祖家坊被评为国家AAA级景区。法库宾馆、新广地大酒店等星级宾馆入住率达80%以上。全县农家乐达120家，是2007年的6倍。2012年，全县接待游客75万人次，是2007年的2倍；实现旅游收入9600万元，是2007年的2.4倍。

　　4.金融服务业运行态势良好。成立了邮政储蓄银行、富民村镇银行及康达小额贷款公司，全县银行类金融机构已达8家。整合国资公司、土地储备中心等要素，搭建融资平台，努力吸引社会资金，推进银企合作。2012年，预计全县各项贷款余额45亿元，存款余额74亿元。

　　（七）对外开放不断深化。五年来，我们坚持以大开发、大开放促大发展、大振兴，鼓励创新，激励创业，努力打造充满生机活力的投资创业服务高地、成本洼地，众多优势产业项目纷至沓来，法库的外向度、知名度大幅提升。

　　1.全域谋划彰显特色。围绕加快建设“三大目标”，全域统筹谋划，创新发展载体。编制了“十二五”规划、城市总体规划，逐步完善了农业、工业、现代服务业发展规划，我县的产业布局更加合理，产业特色更加鲜明，产业集聚趋势更加凸显。

　　2.开放水平不断提高。围绕主导产业和重点发展空间，积极“走出去”，狠抓长三角、珠三角地区招商；积极“请进来”，成功举办大型主题招商推介会20余次。特别是今年，政高省长亲自召开全国知名陶瓷企业家座谈会，有力推动了我县招商工作。五年来，累计接待域外企业家4000余人次，引进3000万元以上项目433个。

　　3.项目建设提速冲刺。深入开展“产业提升年”活动， 2012年，开复工3000万元以上项目200个，是2007年的3.3倍，其中超亿元项目55个，是2007年的5倍，超10亿元项目12个。项目数量之多、投资规模之大，创历史新高。这批项目竣工达产后将增加公共财政预算收入10亿元、拉动就业2.1万人。大项目已经成为县域经济的重要支撑。

　　4.对外影响日益扩大。《人民日报》头版刊登了《看后发地区如何科学崛起——来自辽宁省法库县的实践》。中央电视台多次聚焦我县，现场直播了“AOPA国际飞行大会”，专题宣传通航基地，连续16次直播獾子洞湿地白鹤保护情况。人民网、新华网开设专题报道法库发展成就。县政府门户网站点击量超过900万次。“双走”活动深入开展。各级领导到我县考察调研200余次，均对我县经济社会发展给予了高度评价。

　　（八）民生和社会事业全面进步。五年来，我们更加注重社会建设，着力保障改善民生，让发展成果惠及城乡广大人民群众，全力构建富庶文明幸福新法库。

　　1.民生保障水平显著提升。五年来，累计发放各类救助金1.6亿元，劳务培训1.2万人次，新增就业2.4万人；累计投资5200万元，实施了残疾人托养康复中心工程，建成农村区域中心敬老院5所；累计投资1.5亿元，完成农村安全饮水工程118处。“五险合一”稳步开展。新农保参保率达95%，5.2万人领取了养老金。

　　2.科教事业优先发展。五年来，基础教育累计投资6.4亿元，大幅提升了教育硬件水平。对32所学校7万平方米校舍进行了维修，改善了食堂、操场、体育馆等设施。完成陶瓷学院建设。总投资4030万元的东湖小学、东湖幼儿园主体工程完工。总投资5.2亿元的东湖中学城主体工程封顶。开展学前教育连锁试点，全县发展连锁幼儿园64所。秀水河子初中“三三四”教学模式广受好评。“双高普九”通过省级验收。法库高中进入省级示范高中行列。五年来，累计争取科技专项资金3200万元。组建了院士专家工作站，聘请中国工程院陈温福院士等科学家，为产业发展提供科技支撑。

　　3.卫生事业全面发展。新农合参合率达99.4%，五年来，累计报销医药费2.7亿元。累计投资5153万元，完成县中心医院病房楼、卫生监督所建设，改造乡镇卫生院16所、村卫生室232所。大力推进基本药物制度建设。五年来，累计发放计生家庭奖励2480万元，计生综合服务楼投入使用，软硬件水平全省领先，我县被评为“国家阳光计生行动”示范县。

　　4. 文体广电事业飞速发展。有线电视实现“户户通”，数字电视转换高效推进，广电局被评为“全国先进广播电视局”。五年来，累计投资1.1亿元，建成7个乡镇文化站、81个乡村广场、110个村文化室、225个农家书屋。开展了2010全民运动会、全民健步走东湖、金沙河畔健身游、“中贸商城杯”篮球赛等丰富多彩的群众文体活动。

　　5.平安建设扎实推进。加强食药品市场监管，群众饮食用药安全得到有效保障。开展道路交通、消防安全等专项整治，安全生产形势总体平稳。积极排查调处矛盾纠纷，全面强化源头治理，妥善解决信访问题。始终保持严打高压态势，狠抓社会治安综合治理。我县连续4年被评为省级“平安县”，2012年被评为国家级“平安县”。

　　（九）服务型政府建设不断深化。对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的第一追求，使人民幸福是政府工作的第一目标。五年来，我们坚持群众路线，问政于民、问计于民、问需于民，用实实在在的工作成效服务于民、取信于民、普惠于民。

　　1.依法行政不断加强。圆满完成“五五”普法，“六五”普法全面展开。认真执行县人大及其常委会的各项决议。更加自觉地接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，更加主动地接受群众监督和社会监督。五年来，累计办理人大代表建议365件、政协委员提案507件，办复率、满意率均达到100%。

　　2.行政效能不断提高。进一步优化行政审批服务环境，五年来，审批事项由114项削减到78项，累计受理行政审批 13.4万件，满意率达100%。在全省率先推行为民服务全程代理，累计为民办事10万余件。

　　3.廉政建设不断推进。开展重点公建项目、专项资金使用监察审计，加强招投标流程监管，强化重点环节廉政风险防范，领导干部廉洁从政意识不断增强。

　　各位代表，过去的五年，是法库发展取得历史性突破、综合实力大幅提升的五年，是产业结构更加优化、发展活力显著增强的五年，是城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位老领导、老同志关心帮助的结果，更是全县人民和衷共济、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、各人民团体、驻县官兵，向所有关心支持政府工作、投身法库发展建设的各界朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　总结五年来的工作实践，给我们带来很多重要启示：

　　第一，实现法库跨越发展，必须坚持以农业现代化、工业化、城镇化、生态化为主攻方向。五年来，我县正由农业大县向农业强县、工业小县向工业大县、商业弱县向商业名县迈进，并成功创建了国家级生态县。实践证明，我们的发展之路符合法库当前实际、符合未来发展方向，必须始终不渝、一以贯之。

　　第二，实现法库跨越发展，必须坚持大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神。“争第一”是拼搏实干，人为我先；“创唯一”是开拓创新，人无我有。只有用这种精神武装我们的头脑，指导我们的工作，我们才能在新征程上昂首阔步，铿锵前行。

　　第三，实现法库跨越发展，必须始终保持求真务实的工作作风。求真务实，求的是坚持一切从实际出发，讲真话，用真情；目的是把全部精力用于工作中，办实事、求实效。我们必须真正扑下身子，沉下心来，脚踏实地干事业，埋头苦干促发展。

　　在看到成绩的同时，也要清醒地认识到当前存在的问题：经济运行质量有待提高，结构性矛盾依然存在，传统产业需要加快提升，新兴产业需要进一步夯实基础，服务环境有待优化。这些问题事关发展大局，事关法库未来，我们一定高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。

　　二、今后五年的发展目标及2013年工作任务

　　今后五年，是我们深入实施“十二五”规划，加快建设“沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场、现代田园城市”三大目标的关键时期。特别是法库即将迎来建县百年，站在新的历史节点，用什么样的成绩迎接这一伟大时刻，以什么样的开端引领下一个百年，是摆在我们面前的重要课题。我们必须认真分析和研判当前形势，坚定发展方向。

　　当前，我县面临着难得的发展机遇：全球经济深刻调整必然促进国内外产业转移重组，党的十八大胜利召开，必将对我国经济社会发展产生深远而重大的积极影响，省、市对县域经济发展更加重视和支持，有利于我县扩大开放、借力发展。我县与先进地区相比，体制、政策差距在缩小，区位、资源、市场及要素成本优势在放大。机遇叠加效应正在显现，我县积蓄的发展潜能，具备了充分释放的内外条件。今后五年，是法库在新的起点上谋求新突破的黄金时期。只要我们牢牢把握发展机遇，咬定奋斗目标，提振发展信心，狠抓任务落实，就一定能够掌握工作的主动权，就一定能够乘势而上加快发展，就一定能够开创法库新一个百年的辉煌篇章！

　　今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，按照县委的总体部署，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，实施“品牌兴县”战略，全面推进农业现代化、工业化、城镇化、生态化进程，促进全域经济社会又好又快发展。

　　今后五年的奋斗目标是：

　　——强力打造新兴产业基地，建成千亿产值规模的中国陶瓷谷和中国北方通用航空产业示范基地。

　　——强力打造区域中心市场，加快中国商业名县建设步伐，构建现代服务业集聚区，建成东北商品交易中心。

　　——强力打造现代田园城市，建成50平方公里、30万人口规模、山水相映、功能完善、和谐宜居的现代化新城。

　　——强力保障和改善民生，文教卫生事业大提升，就业更充分，社保全覆盖，城乡居民收入翻一番。

　　——强力构建生态文明，积极保护山清水秀的生态空间，着力实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　地区生产总值年均增长30％以上，2017年力争实现1000亿元；固定资产投资年均增长40%以上，2017年力争实现900亿元；公共财政预算收入年均增长20%以上，2017年力争实现100亿元；规模以上工业总产值年均增长40%以上，2017年力争实现4000亿元；农民人均纯收入年均增长16%以上，2017年力争实现22000元。

　　2013年主要指标预期是：地区生产总值增长30%以上；固定资产投资增长40%以上；公共财政预算收入增长20%以上；规模以上工业总产值增长40%以上；实际利用外资增长25%以上；引进内资增长25%以上；出口创汇增长30%以上；社会消费品零售总额增长25%以上；农民人均纯收入增长16%以上。

　　围绕上述目标，我们将抓好以下重点工作：

　　（一）强化农业现代化建设，促进农民持续增收。按照“强龙头、扩基地、拓市场、建协会、办会展、创品牌”的发展思路，实施“一县一业”，培育龙头项目，调整优化农业结构，发展优势特色农业，推进农业大县向农业强县迈进。

　　1. 积极争创“国家现代农业示范县”，抓好现代农业示范县建设。推进沈康高速国家级现代农业示范带尽快上水平、早日见效益。借助院士工作站、沈阳农大等科技力量，积极推广优质水稻栽培、高产玉米种植、循环农业发展等示范项目。抓好秀水河流域省级现代农业示范带建设，稳步扩大树莓、花生、葡萄等特色农业面积。办好“葡萄节”、“树莓节”。完成15万亩高标准农田建设，实现路相通、渠相连、田成方、林成网，提升耕地等级。

　　2.加快“中国牛县”建设步伐，抓好“一县一业”牛产业发展。继续发挥龙头企业的市场竞争优势和示范带动作用，鼓励发展标准化生产。启动辉山乳业新一轮自营牧场建设，推进现代化观光牧场早日竣工投产，进一步壮大养殖规模。积极打造和推广“法库牛肉”地标品牌。大力引进牛产业项目，延伸牛产业链条，逐步形成集养殖、种牛繁育、乳制品加工、肉牛加工、饲料加工、沼气发电、有机肥生产于一体的牛产业发展体系。

　　3.大力推进农业产业化发展，抓好龙头项目引进和培育。围绕农产品生产、加工、流通等领域，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。加大项目服务力度，促进辉山乳制品产业集群不断壮大，推进正大、东亚种业等龙头项目建设步伐。加大域外品牌企业招商力度，吸引更多项目落地，形成农业产业化项目群。

　　4.强力打造北方重要的果蔬生产基地，抓好设施农业建设。新增设施农业面积10万亩。继续加大扶持力度，切实提高土地产出效益，做好全程服务，促进农民增收。强化农业科技培训，着力培养高水平管理人才。大力发展绿色、有机、无公害农产品，叫响法库品牌。大力发展订单生产，着力引进果蔬加工企业，积极扩大域外营销网络，打造“研产加销”一体化产业链条。

　　（二）扎实推进工业化进程，巩固县域主导产业地位。坚持“工业强县”理念不动摇，围绕专业园区，着力推进产业集聚、产业提升、领军企业、品牌塑造，积极推进沈法工业走廊建设，统筹新型工业化发展，不断夯实工业基础，放大经济总量，加快向工业大县进军。

　　1.全面建设“中国陶瓷谷”，打造千亿产业集群。进一步完善园区道路、电力、燃气等基础设施，切实抓好生产、生活用水工程建设，提高承载能力。健全和完善研发、金融、教育、医疗、物流等公共服务平台，为陶瓷产业健康发展提供有力支撑。提升园区公交服务能力，方便陶瓷企业员工出行。充分利用技改政策资金，加快产业升级步伐。出台奖励政策，鼓励企业告别“贴牌”创“品牌”。做好全运会礼品用瓷和主要场馆装修材料的开发销售。充分发挥驻外招商机构作用，着力引进资源消耗少、产品附加值高、业界影响大、牵动能力强的项目，加快建设现代建材、卫生洁具、陶瓷市场、艺术陶瓷和科技成果转化5个特色产业园。发挥企业主体作用，办好“陶博会”，提升法库陶瓷整体影响力。

　　2.全面建设“北方通航”，打造通用航空产业示范基地。做好机场永久性开放使用报批工作，促进基地可持续发展。加快基础设施建设，推进水、电、路等管网工程及油库、导航、夜航等配套工程。拓宽招商领域，推进已签约的服装销售、运营培训、通航地产等项目早开工、早建设、早投产、早见效。办好规格更高、规模更大的国际飞行大会。

　　3.全面推进辽河、孟家园区建设和新能源产业发展。充分发挥辽河经济区区位优势，进一步完善园区基础设施，加大项目引进力度，主动承接沈阳及周边产业转移，扶持企业发展壮大，强力打造新型建材产业基地。积极推进正蓉电气组团项目建设，做大做强电力设备产业园。依托孟家绿色食品加工区，着力引进农产品深加工龙头企业，打造休闲食品产业集群。全面推进绿色能源示范县建设。完成大唐双台子风电场项目。力争生物质能源、“弃风再利用”项目取得突破。大力发展生物炭产业，重点推进50万吨炭基专用肥项目，创建国家生物炭示范县。

　　（三）不断提高城镇化水平，努力打造宜居宜业新县城。坚持规划先行，完善基础设施，丰富城市功能，扩大城市规模，以服务业发展拉动城市经济，努力构建现代田园城市和区域中心市场。

　　1.加快建设东湖新城。抓好12公里金沙河流域综合改造工程。加快紫金名邸、紫鑫碧水名门、玉龙一品、东郡华府等重点项目建设。整合优化资源，坚持建管并重，努力打造环境优美、功能完备、和谐宜居的新型社区。加强市政设施、环境卫生、交通秩序管理，切实提高城市综合配套和服务能力。坚持老城与新城并重，完成老城10.9公里巷道改造，做好老旧弃管小区物业管理，稳步推进棚户区改造。

　　2.加快建设文化名城。认真落实文化产业发展规划，努力打造辽文化、陶瓷文化、酒文化和航空文化，构建“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”，促进文化产业大发展大繁荣。加快推进文体中心等设施建设，开展特色鲜明、广泛参与的群众性文体活动，营造良好的社会人文环境。加快建设辽代风情小镇、白鹤楼等景观，展现丰厚的历史文化底蕴。

　　3.加快建设服务业集聚区。大力发展商贸、建材、粮食、农资、汽配、钢材炉料等专业市场，积极引进城市商业综合体、星级酒店等项目，创建一批专业街区，加强市场行政监管，实施归行纳市，倾力打造辐射东北的区域中心市场。中贸国际商城、大东北陶瓷城（三期）等市场项目年内竣工，抓好中国北方粮食现货批发市场、天下乐城城市综合体等项目建设。进一步完善城乡商贸流通网络，深入实施“万村千乡”市场工程。鼓励物流、电子商务、金融服务等业态发展。依托特色优势资源，精心培育区域旅游品牌。

　　4.加快推进城乡统筹发展。启动沈法康铁路建设前期工作。完成沈环线、叶苗线公路大修改造和115公里村内道路工程。加快建设瓷都一次变、山泉二次变、孟家二次变。继续做好农村安全饮水工程，自来水普及率力争达到80%。加快秀水河子、大孤家子、丁家房等小城镇建设步伐，抓好中心镇综合开发，稳步推进富源商贸城、丁家房昌元广场、叶茂台花生市场等项目。

　　（四）加快生态化建设步伐，切实改善城乡环境质量。牢固树立生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽法库，实现永续发展。

　　1.深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。切实做好荒山绿化、水系滩地绿化、城镇绿化等九大工程，完成造林10.2万亩。按照獾子洞国家湿地公园总体规划，做好白鹤等物种保护，充分发挥湿地生态功能。完成双台子塘坝除险加固。抓好辽河综合治理。推进“东水西调”工程。城镇生活污水集中处理率达到85%。

　　2.深入开展城乡环境综合整治。落实城乡管理集中行政处罚权，坚持常态管理与集中整治相结合，全面提升城乡管理水平。以主要公路沿线村镇为重点，集中实施环境连片综合治理，新建一批农村生活污水处理设施。强化环卫工作，增加全天候保洁路段。做好县城周边山体美化和生态恢复。

　　3.深入推进节能减排工作。强化环境监测，不断提高监管水平。陶瓷企业全部达到清洁生产审核标准。加快推进陶瓷企业煤改气。主要污染物化学需氧量、二氧化硫和氮氧化物削减2%，氨氮削减3%。

　　（五）积极推进重点项目建设，不断增强全域发展活力。项目建设是加快县域经济发展的根本动力，没有项目就没有产业，没有项目发展就是一句空话。要进一步加大项目争取、引进、建设力度，不断扩大投资规模，充分发挥项目建设的支撑作用，带动经济快速发展。

　　1.全力争取资金项目。抢抓政策机遇，紧盯国家投资重点领域，精心包装策划一批重大项目，积极争取县城和园区基础设施、民生工程、社会事业、农田水利、生态建设等重点项目列入省市投资计划。

　　2.全力抓好项目服务。进一步提高审批服务质量和效率，营造良好创业环境。严格落实重点项目包保责任制、重大项目工作例会制。强化项目调度，协调解决问题。加快项目建设，抓好投产达效。

　　3.全力抓好招商引资。瞄准长三角、珠三角、京津唐、沈阳周边及境外，深入开展招商活动。依托县域重点发展空间，组织招商推介。充分调动招商网络，开展多形式、多渠道招商，以商招商。突出战略性新兴产业、现代服务业，招大引强、招新引优。确保引进外资突破1亿美元，引进内资突破100亿元。

　　（六）着力改善民生福祉，促进社会更加和谐。坚持把群众最关心的民生问题摆在突出位置，把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，确保发展成果惠及群众，不断提高人民幸福指数。

　　1.着力提升办学整体水平。加快建设东湖中学，完善各项设施配套，确保如期投入使用，科学规范学校运行管理，切实提高教育教学水平，积极探索新机制新举措，合理减轻寄宿学生家庭负担。完成中小学布局调整，优化教育资源配备，促进教育均衡发展。切实抓好学前教育连锁试点，新发展10所村级连锁幼儿园。结合产业发展需求，办好陶瓷学院。推广优秀课改成果，抓好义务教育内涵提升，全面深化素质教育。

　　2.着力提升卫生服务水平。积极推进医疗卫生体制改革。进一步强化县中心医院软硬件建设，确保通过二级甲等医院验收。完成县急救中心和柏家沟镇卫生院建设项目。努力提升乡镇卫生院办院水平，加强标准化村卫生室管理，逐步推进乡村医疗一体化。实施基本药物制度。完善重大疫情防控措施。启动城乡居民大病保险工作。巩固新农合参合率，稳步提高报销比例。落实计生各项奖扶政策，开展国家免费孕前优生健康检查。

　　3.着力提升社会保障水平。落实各项惠民政策，抓好新农保、城居保试点。加大养老、医疗等社会保险征缴力度，巩固社保扩面成果。稳步推进被征地农民社会保障工作。落实好就业优惠政策，以创业带动就业。统筹城乡低保救助和医疗救助，提高贫困群体生活质量。

　　4.着力强化平安法库建设。高度重视安全生产，深入开展重点行业和领域专项整治，企业安全生产标准化全部达标。加强信访问题化解和源头治理，确保信访形势平稳。进一步完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪，不断增强人民群众的安全感。

　　（七）全面加强政府自身建设，打造人民满意政府。激烈的竞争态势，繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们要倍加珍惜历届政府奠定的坚实基础，倍加珍惜政通人和的环境氛围，倍加珍惜组织给予的干事平台，真正把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把水平体现到谋发展上。

　　1.全面提高学习能力。牢固树立重视学习、坚持学习、终身学习理念。加强干部教育培训和实践锻炼，切实把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径，努力适应形势发展和工作需要，不断提高谋发展、破难题的能力。

　　2.全面提高政务服务力。进一步转变政府职能，创新服务理念，更大力度服务企业、服务基层、服务百姓。落实首问负责制、服务承诺制、“一站式”服务制，建设功能齐全、高效便捷的政务服务体系。

　　3.全面提高执行力。实实在在定目标，兢兢业业做工作，踏踏实实干事业。坚决落实好县委的决策、执行好人大的决议，向人民群众作出的承诺，言必信，行必果。严格政务督察和效能监察，健全抓落实的工作机制。
　　
　　4.全面提高公信力。坚持向人大报告、向政协通报工作，认真办好人大代表建议和政协委员提案。坚持邀请人大、政协有关人士列席政府相关会议，做到依法、科学、民主决策。勤勉尽责，秉公用权，廉洁自律，做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力打造“阳光政府”。

　　各位代表，蓝图已经绘就，目标催人奋进。发展为先，重任在肩；继往开来，时不我待。让我们在党的十八大精神鼓舞下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，满怀激情，锐意进取，扎实工作，为推动法库全域科学发展，加快建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市而努力奋斗！