——2013年12月29日在法库县第十七届人民代表大会第二次会议上

法库县人民政府县长  陈佳标

各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见和建议。

　　一、二○一三年工作回顾

　　年初以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大精神，以“品牌建设年”活动为载体，扎实推进农业现代化、工业化、信息化、城镇化、生态化进程，开拓进取，奋勇争先，全面完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务，经济社会发展取得了令人瞩目的新成就。

　　预计实现地区生产总值320亿元，同比增长18.5%；公共财政预算收入28.2亿元，同比增长17.5%；规模以上工业总产值1195亿元，同比增长22%；固定资产投资342亿元，同比增长37.5%；社会消费品零售总额54.2亿元，同比增长17.5%；实际利用外资10355万美元，同比增长29.3%；外贸出口1100万美元，同比增长37.5%；实际到位内资87亿元，同比增长14.5%；全社会用电量12.1亿千瓦时，同比增长5.3%；农村居民人均纯收入12550元，同比增长14%。主要经济指标增幅在全市名列前茅。

　　（一）产业品牌特色突显，现代农业稳步发展。

　　特色农业提质增效。总投资3.6亿元的国家级沈康现代农业示范带，建设高标准水田、高产玉米、寒富苹果、绿色农产品4个示范区，受益面积19.2万亩。省级秀水河流域现代农业示范带建设取得长足发展。全县特色农业达90万亩，设施农业突破40万亩，花生、辣椒、葡萄、树莓等千亩以上标准化示范基地达20个。全县粮食总产量突破18亿斤，果蔬产量达90万吨。我县被评为辽宁省农业标准化示范县。

　　农业产业化不断深入。我县获批为国家出口农产品质量安全示范区、辽宁省农产品出口示范基地。申报省、市级龙头企业40家，辉山乳业等大项目拉动作用显著增强。辽宁民生、新东胜成为“十二运”蔬菜专供基地。成立了全省首批家庭农场17户，AA级合作社100家。庙山葡萄等多家合作社与沈阳中兴、兴隆实现了农超对接。全县申报绿色、有机、无公害产品114个，地标保护产品3个，位居全省第一。培育农产品商标11个，打造全国知名品牌32个，阳光米业等23个品牌荣获第八届沈阳农博会金奖。

　　我县获批为全省“一县一业”牛产业示范县。牛饲养量达到87万头，其中奶牛存栏7万头，奶牛产业规模化水平位居全国首位，被评为全省奶牛现代畜牧业示范区。辉山乳业在香港联交所上市，辉山星恩、金皇后等婴幼儿配方奶粉产品全部出口，20座自营牧场运行良好，沼气发电、观光牧场项目扎实推进，19万亩饲草基地土地流转顺利完成。总投资12亿元的正大产业化项目主体竣工。总投资2.5亿元的鑫金肉牛项目一期实现试生产。“法库牛肉”地标品牌影响力全面提升。全县牛产业链条更趋完善和丰厚。

　　政策惠农力度加大。农村“三资”管理工作进一步规范。发放种粮补贴1.4亿元、良种补贴1700万元、农机补贴1800万元。建成了2800个科学储粮专仓。农药经营场所全部实现二维码管理，农产品质量安全得到保障。完成农村土地综合整治9.7万亩，新增高标准农田22.5万亩，落实节水增粮1.4万亩、节水滴灌1.5万亩、水稻全程机械化6万亩。投资7600万元，实施了一系列农田水利、河道治理工程。我县荣获全省“大禹杯”竞赛第一名。

　　（二）工业经济运行平稳，产业结构持续优化。

　　陶瓷产业集群不断壮大。经济开发区累计引进企业189家，安排就业7.5万人，陶瓷工业年产值达到550亿元，获批为国家级循环化改造示范试点园区。苏泊尔卫浴试生产成功。金铭佳等7家企业扩大产能，新上生产线11条。总投资6亿元的海特曼商贸物流园、总投资1.2亿元的古猿人新型建材等一批项目开工建设。王者陶瓷被中国建材联合会评为“调结构、练内功、增效益”百家优秀企业。金地阳等30余家企业完成了技术改造升级。红太阳等28家企业完成了“煤改气”。陶瓷文化创意中心投入使用。中国陶瓷谷大市场入驻商户近千家，年销售额超百亿元，成为东北地区最大的陶瓷批发零售市场。第七届法库国际陶博会由企业和协会、商会自主承办，交易总额达45亿元。我县被中国建材联合会授予“中国瓷谷”称号。

　　“北方通航”初具国际影响力。财湖机场获批永久性开放使用权，成为全国首个低空空域航空服务站试点、东北首个ADS-B安全运行试点。航站楼、机库、机场宾馆投入运营，服务系统配置更加完善。成功开展了沈飞L162试飞、航拍作业等活动，全年飞行400多架次。注册成立了全国第一家铁鹰特技飞行俱乐部。通飞、亿家、沈航等项目建设进展顺利。成功举办了第二届法库国际飞行大会，20多个国家的近200人做了精彩的飞行表演，参演参展飞行器300多架（具），央视等媒体进行了广泛宣传报道，洽谈推进航空培训、生产研发等一批产业项目，招商引资和现场交易额近70亿元。在第三届中国低空经济论坛上，法库通航基地被评为最具投资价值的通用航空产业园。

　　辽河经济区被列为市级经济开发区重点培育对象。瀚兴空调配件、鑫海舶机械等项目运行良好，天宇锐达保温材料、正蓉电器等项目竣工投产，海盛节能等项目进展顺利。园区累计引进电子、机械、冶金、新材料等企业85家，对外招商吸引力不断加大。

　　孟家绿色食品加工区围绕农产品深加工，强力打造法库休闲食品产业品牌。全年开复工规模以上项目20个。六必居东北酱菜基地、福之道农产品加工等项目稳步推进，天行健食品、山山伟业等企业生产规模进一步扩大。

　　绿色能源产业稳步发展。与中国工程院陈温福院士团队合作的50万吨炭基专用肥项目全面启动，创建了生物炭实验室。大唐五龙山、双台子风电场建设进展顺利。弃风再利用项目扎实推进。3个生物质气化项目投入使用。

　　（三）现代服务业加速崛起，城市经济更具活力。

　　东湖新城获批为省级服务业集聚区。总投资10亿元的营口港法库陆港正式启动运营，开展货物仓储、集装箱运输等业务，为东北内陆企业提供了更加便捷的国际物流服务平台。总投资10亿元的东亚种业农资大市场一期竣工落成，经营农资、种子、农机交易等业务。总投资32亿元的中贸国际商城一期即将投入运营，农副产品交易中心开工建设。总投资10亿元的中国东北粮食大市场正式获得中国商业联合会命名。亿友酒店、台湾山酒店等项目建设进展顺利。归行纳市工作扎实有序推进，区域中心市场影响力稳步提升。

　　房地产业持续发展。开发总面积达188万平方米。总投资超亿元的天阔湖畔新城、紫金名邸、法姬娜剑桥世家等一批房地产项目加快建设。楼市稳中有升，春、秋两届房交会成交商品房969套，销售额2.5亿元。文化、会展、旅游业展现活力。辽风小镇、辽文化博物馆主体竣工。成功举办了陶博会、白鹤节、登山节等9项大型展会节庆活动，接待游客90万人次。獾子洞湿地、五龙山景区、祖家坊白酒等被评为首批“沈阳市旅游名品”。全县旅游总收入首次突破亿元大关。

　　金融服务业扎实推进。我县率先开展的农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，被写入十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。我县被国家发改委批准为沈阳经济区城镇化保障性住房集合债试点县。华锦、海鑫、康达融资平台为中小微企业提供了有力的金融支撑。通过土地开发融资权拍卖、产业投资基金、融资租赁等方式，大胆探索尝试金融创新产品合作，为县域发展开辟了新的融资渠道。

　　（四）项目建设势头强劲，投资带动作用明显增强。

　　招商引资成果丰硕。积极“走出去、请进来”，开展域外大型招商活动18次，接待国内外客商1000多人次，召开企业家大会、企业家座谈会50余次，与欧盟商会、韩商会、对俄合作协会、归国华侨联合会、福建商会等建立了良好的合作关系。全年签约引进项目117个，计划总投资220亿元，其中超亿元项目41个，超10亿元项目10个。

　　项目建设加快推进。全年开（复）工3000万元以上重点项目200个，计划总投资572亿元。其中，超亿元项目达79个，数量之多、规模之大再创我县历史新高。现代服务业项目明显增多，优化了产业结构，提升了产业竞争力，进一步推动了产城互动、产城融合。

　　“双进双解”扎实开展。严格落实“行政审批十项承诺”，实行预约服务、现场服务、全程代办服务制度，开通审批绿色通道，叫响“春风”服务品牌。全年共受理各类审批事项1.5万件，即办率95%以上，办结率、满意率均为100%。对重点项目实行“一对一、点对点、面对面”全程跟踪服务，日调度、周督办、月总结，有力地推进了项目开工建设和竣工投产。

　　全面优化发展空间。我县成功获批为沈阳经济区新型工业化和城镇化统筹发展改革试验区。组织实施了城市总体规划、法库新城发展规划的修编工作，启动了沈法经济走廊发展规划的编制工作。成立了拉马河经济区。科学调整了7个乡镇的行政区划，创新园区和所在乡镇的管理体制机制，为有效整合要素资源、凝聚各方力量、促进产业发展奠定了坚实基础。

　　（五）县城建设步伐加快，城乡面貌不断改观。

　　基础设施建设成效明显。投资5600万元实施了6公里南外环路扩建工程，投资1900万元实施了13.2公里叶苗线大修工程，投资2600万元实施了260公里农村公路维修工程，投资3300万元实施了102公里村内道路工程。省重点水利工程完成75公里线路征地，总投资22.9亿元的两个工程管厂建成投产，四个标段全部进场施工。铺设城区供水管网7.8公里。金沙河广场、987广场投入使用，金沙河流域综合治理快速推进，休闲健身景观功能显著提升。热电联供项目完成了19公里管网建设。望宝山人防工程交付使用。鸿福嘉、凯撒兰湾小区完成了850户居民回迁任务。幸福花园、和谐佳园等回迁小区附属配套设施进一步完善。

　　生态建设扎实推进。完成植树造林10.5万亩，围栏封育920公里。被评为全国绿化模范县、全省绿化先进县。獾子洞国家湿地公园被国际鹤类协会确定为“环境教育基地”。灵山湖水域栽植荷花3千亩。辽河治理保护取得明显成效，水质进一步优化。实施矿山环境治理项目7个。严格执行环保“三同时”和环评制度。万元GDP能耗下降4.2%，削减化学需氧量和氮氧化物2%、二氧化硫5%，圆满完成了市政府下达的节能减排任务。

　　城乡环境管理得到加强。组建了东湖标准化社区。实施市容环境综合整治，推进精细化执法管理。占道经营、露天烧烤、街路违建得到有效治理，户外广告、建筑围挡、牌匾设置进一步规范。加大环卫保洁力度，市容市貌优美整洁，干净有序。按照“户集、村收、乡镇运、县处理”模式，建立了新型农村生活垃圾处理体系。投资3600万元，实施了农村环境连片整治，孟家等5个村被评为省级生态村。

　　（六）民生工程顺利实施，社会事业全面进步。

　　教育事业显著提升。举全县之力推进东湖中学工程建设，东湖一、二、三中于10月份竣工开学，实行阳光分班，规范管理制度，教育教学、就餐、住宿、乘车、安保、医疗等各项功能和保障措施逐步完善，得到了学生和家长的满意及全社会的好评。连锁幼儿园试点工作成效显著，被评为全市学前教育先进县。陶瓷学院、白鹤幼儿园、东湖小学建成投入使用。法库高中荣获全市中学生运动会总分第一名。教师进修学校被评为省级示范性进修学校。

　　文化事业繁荣发展。3万平方米的文体中心项目扎实推进，完成了影剧院、少年宫、文化馆、图书馆、篮球馆、网球馆、乒乓球馆、羽毛球馆、妇儿会馆等场馆建设。叶茂台等5个乡镇健身广场投入使用。孟家等7个乡镇建立了电子阅览室。电影《秀水河子歼灭战》作为建军节献礼影片在央视上映。成功举办了全民运动会。打造“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”系列活动全面展开。

　　卫生事业不断进步。县中心医院晋升为二甲医院，与医大一院、二院、四院结成技术协作医院，建成了ICU病房、干诊病房、康复病房、血液透析病房，添置了核磁共振等设备，群众就医条件得到改善。县急救中心等卫生项目工程竣工。国家基本药物制度实现了城乡全覆盖。新农合参合率达99.4%，全年支付补偿金1.2亿元。大病保险全面启动。全县人口自然增长率1.09‰。扎实开展免费孕前优生健康检查，发放计生奖扶资金806万元。

　　就业渠道不断拓宽。严格执行劳动用工合同备案制度。新增实名制就业5310人，农村劳动力转移7900人。建立了毕业生创业孵化基地。组织开展各类技能培训近300期，参加培训8万余人次。

　　社会救助广泛开展。对柏家沟镇杨家糖坊57户受灾群众进行了妥善安置，仅用50天完成了回迁房建设，全体受灾户喜迁新居，成为全省灾后重建样板工程。为153户城镇居民落实了保障性住房政策。社保覆盖面进一步扩大。新农保参保率90.5%，城居保参保率90%。全县8147户困难群众纳入低保保障。县残疾人托养康复中心投入使用。秀水河子等4所敬老院被评为全市一级中心敬老院。

　　（七）政府自身建设得到加强，社会大局和谐稳定。

　　坚持向人大报告工作，向政协通报工作，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。高度重视建议、提案办理工作，全年共办理人大代表建议78件、政协委员提案87件，答复率、满意率均为100%。

　　有效整合办公资源，降低行政成本，综合服务中心投入使用。顺利完成了225个村委会换届选举工作。推行政务公开，打造阳光政府。通过加强审计监督，促进了财务运行管理的制度化、规范化、标准化；通过强化效能监察，对行政权力运行进行依法监督和有效约束。勤政廉政建设得到加强。

　　平安创建扎实开展。强化源头治理，积极化解信访积案，信访总量稳步下降。严厉打击各类违法犯罪活动，成功破获了公安部督办的跨省网络贩毒等重大刑事案件，社会治安综合整治效果明显。加强质量标准和产销监管，食品药品安全得到有效保障。全力抓好工矿、建筑、防汛、防震、消防、交通、校园等重点行业和领域的安全工作，安全生产形势总体稳定，无重特大安全事故发生。

　　各位代表，过去的一年，面对加速发展的巨大压力和严峻复杂的经济形势，我们咬定目标，坚定信心，克难进取，合力攻坚，战胜了各种困难和挑战，较好地完成了各项工作任务。成绩的取得，得益于县委的正确领导和人大、政协的监督支持，得益于省、市的关心关怀和社会各界的鼎力相助，得益于驻县各单位的倾情奉献和全县人民的团结拼搏。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县人民和所有为法库经济发展和社会事业进步作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

　　在总结肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还面临着一些困难和问题：一是经济总量还不大，运行质量有待提高，牵动力强的大项目不多；二是土地、金融、人才、基础设施仍是产业发展的瓶颈，破解办法不多，力度不大；三是部分干部工作作风还需进一步改进，素质能力还需进一步提高，发展环境还需进一步优化。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

　　二、二○一四年工作目标和主要任务

　　明年是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，是深入实施“十二五”规划、全面建成小康社会的关键之年。我们必须抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创全域科学发展的新局面。

　　2014年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议和市委十二届八次全会暨经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，按照县委全会的安排和部署，紧紧围绕加快实现“三大目标”、打造沈阳与长春之间最具竞争力城市，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，深入实施“品牌兴县”战略，突出抓好深化改革、提升质量、优化产业、统筹城乡、改善民生等重点工作，促进经济社会平稳健康发展。

　　主要指标预期是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长10%，其中税收收入增长12%；规模以上工业总产值增长11%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长15%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长11%；实际到位内资增长15%；农村居民人均纯收入增长11%。

　　为此，我们将着力抓好以下七方面工作：

　　（一）抓调整保增收，切实推进农业现代化。整合使用涉农资金，提高农业综合生产能力，继续按照“建协会、扩基地、创品牌、拓市场”的发展思路，在做强产业中提升农业，在调整优化中富裕农民。

　　打造国家现代农业示范区。继续抓好沈康和秀水河流域现代农业示范带建设，确保出形象、见效益，形成示范带动作用。特色农业面积力争达到100万亩。设施农业做好品种选育、技术指导和市场推广，确保增收富民。稳定粮食生产，建设高标准玉米、水稻示范田10万亩。实施节水增粮、节水滴灌工程。

　　推进“一县一业”牛产业发展。稳步提高全县牛饲养量和奶牛存栏量。培育壮大辉山乳制品加工产业集群，做好企业二次增资工作，进一步扩大产能。抓好鑫金肉牛加工二期、涌鑫肉牛养殖等重点项目建设。积极打造和推广“法库牛肉”地标品牌。建成生物分子实验室。大力引进牛产业项目，延伸牛产业链条，逐步提升牛产业发展体系。

　　培育农业知名品牌。建立健全农产品质量安全监测和监管体系，创建国家级农产品质量安全监管示范县、国家级农业标准化示范县。加快公共品牌培育和推广，放大品牌影响力，申报“三品一标”100个。扶持壮大龙头企业，争创省、市级农业产业化龙头企业15家。继续抓好“农超对接”，扩大域外营销网络。

　　推进新型农业服务体系建设。新增规范化农民专业合作社100家、特色家庭农场30户。促进土地向专业大户、家庭农场、合作社、农业企业集中，实现适度规模化经营，提高农业综合收益。推广“企业 合作社（家庭农场） 专家”发展模式，农业产业化基地力争达到50万亩。扎实推进精品农业、出口农业、订单农业、都市农业发展。

　　（二）抓产业促集聚，深入推进沈法经济走廊建设。按照“搭建平台强产业、强化服务促发展”的工作思路，把产业园区作为提升工业经济实力的主战场，着力推进园区基础设施建设、产业提升、品牌塑造和龙头企业培育，全面打造新兴产业基地。

　　经济开发区：推进国家级循环化改造示范试点园区建设，加快壮大现代建材、卫生洁具、陶瓷市场、艺术陶瓷、陶瓷科技成果转化5个产业园，加快向千亿产业集群目标迈进。加大基础设施建设力度，实施三泉变电所线路改造工程，完成瓷都南街等路网建设。不断完善金融、检测、研发等公共服务平台，提升园区综合承载力。促进企业技术改造升级，鼓励研发高精新特产品，提升产品档次和附加值。做大做强中国陶瓷谷大市场。启动苏泊尔卫浴二期、科达燃气二期等重点项目建设，做好石材、玻璃等新型建材项目的跟踪、引进。办好陶博会，叫响“中国瓷谷”品牌。

　　通航产业基地：以建设省级通用航空高技术产业基地为目标，加速核心产业集聚。抓好机场夜航、导航、油库、医疗救援、地面保障等设施配套，加快完善园区功能。强力推进通飞制造基地、亿家运营基地、沈航飞行培训等项目建设。着力引进业界影响大、牵动能力强的项目。第三届国际飞行大会要突出新特色，办出高水平，扩大“北方通航”的影响力。

　　辽河经济区：充分发挥区位优势，主动承接沈阳及周边产业转移。全年力争引进规模以上项目20个，抓好工业地产项目建设，切实推进新型建材、机电设备、新能源三大主导产业竞相发展，强力打造沈法经济走廊的桥头堡。

　　孟家绿色食品加工区：抓好园区电力、道路等基础设施建设。突出针对山东、福建、北京等地农产品深加工和休闲食品重点企业，全力招商，引进龙头企业和品牌项目。

　　拉马河经济区：编制发展规划。力争在大项目引进上取得突破性进展，以酿酒、肉牛加工为基础产业，推动商贸物流、旅游等产业发展。

　　绿色能源产业：加快推进绿色能源示范县建设。实施龙源磨盘山、南八虎山风电场工程。积极争取生物炭产业优惠政策，以炭基专用肥项目为牵动，逐步形成生物炭产业链。完成五台子、依牛堡子生物质气化项目建设。

　　（三）抓整合显特色，全面推进现代服务业发展。继续按照“发展大物流，建设大市场”的工作思路，创新理念，拓展领域，提升业态，全年力争引进规模以上服务业项目30个，加快建设“中国商业名县”。

　　壮大生产性服务业。依托工业主导产业的快速成长，推进生产性服务业与制造业互动、融合，突出重点、梯次推进。加快商贸、物流资源整合，促进生产性服务业企业向专业化、集团化、网络化和规模化发展。抓好海特曼商业综合体项目建设，完善陶瓷产品展示、电子商务、物流服务等功能。

　　精心打造东湖新城省级服务业集聚区。围绕区域中心市场建设，策划、包装、引进一批现代服务业项目。创建知名品牌，培育领军企业，全年力争新增限上企业30家。将营口港和法库陆港建成东北内陆地区最便捷的入海大通道。抓好中贸国际商城、农副产品交易中心、中国东北粮食大市场、东亚种业农资大市场的开发运营。加强市场监管，实施归行纳市，促进专业市场健康发展，提高辐射力和影响力。

　　实施文化兴城战略。完善文体中心配套设施，抓好场馆运行管理，完成所有乡镇文化站建设，充分发挥惠民服务功能。加快建设辽风小镇，发挥辽文化博物馆展示宣传功能，做好辽墓群及州城遗址保护，努力挖掘整理文化遗产，提升辽文化研究会作用，着力将法库打造成为全国的辽文化中心。结合人文历史和自然生态优势，大力开发文化旅游、休闲度假、影视基地等产业项目。加大五龙山、巴尔虎山、獾子洞湿地、财湖、灵山湖等景区建设、保护力度，发展特色旅游。办好房交会、白鹤节、荷花节、葡萄节等系列展会。倾力打造“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”。

　　（四）抓改革促开放，切实增强经济发展后劲。发展是解决所有问题的总钥匙，改革开放是解放和发展生产力的内生动力和重要法宝。要勇于创新，深化改革，扩大开放，让发展活力竞相迸发，让创造财富的源泉充分涌流，促进资本、市场、项目等发展要素加快向法库汇聚和流入，积极抢占发展先机，迅速形成竞争优势。要进一步加大项目争取、引进力度，用项目带动投资、优化结构、实现增长。

　　深化行政管理体制改革，严格规范和控制机构编制设置；推进事业单位分类改革，深化县乡公立医院改革，使其回归公益性质；大力实施简政放权，减少审批事项，优化审批流程；积极推进农村土地制度改革，探索土地房屋利用和管理制度创新，稳步实施土地流转；深入开展金融创新，鼓励支持设立民间金融机构。密切关注各级政策，大胆探索先行先试，破除体制机制弊端，激发和增强发展活力，推动县域经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

　　全面提高对外开放质量和水平。充分发挥招商办事处、行业协会、商会作用，围绕重点空间和主导产业开展系列招商活动。突出战略性新兴产业和品牌旗舰项目，招大引强，招新引优。逐步完善动态项目库，真正形成“策划一批、储备一批、建设一批、投产一批、达效一批”的重大项目梯次推进机制和滚动开发格局。深入做好“双进双解”，把项目纳入目标管理，强化跟踪服务，明确责任主体，设定完成时限。建立健全项目督导、推进机制，继续实施重点项目包保责任制，细化措施，狠抓落实。全年力争开（复）工3000万元以上项目230个。

　　（五）抓统筹强功能，加快推进现代田园城市建设。深化新型工业化和城镇化统筹发展改革，完善城市功能，加强城市管理，聚集城市人气，为产业兴城、文化兴城奠定坚实基础。努力形成以城带乡、互惠联动、城乡一体的新型城乡关系，促进新型城镇化健康发展。

　　完善基础支撑体系。加快市政配套设施和公共服务设施建设，增强城市综合承载能力。启动明沈线、京沈线67公里国道维修工程。建设村内道路75公里。推进金沙河二期景观综合治理。做好城区和开发区企业给水管网铺设，深入实施农村安全饮水工程，全面提升城乡居民和产业园区的供水保障能力。完成热电联供项目建设，实现城区400万平方米统一集中供热。

　　全力推进东湖新城开发。坚持节约集约利用土地，盘活存量土地，拓展发展空间。强化质量意识、精品意识、特色意识，丰富城市文化内涵，提升城市品位，努力形成独特的辽文化建筑风格、鲜明的辽文化地域特质、彰显个性魅力的城市风貌。稳步开展县城棚户区改造，推进凯撒兰湾、天阔湖畔新城等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。

　　强化城乡管理。坚持常态管理与集中整治相结合，部门联动，综合执法。着力规范城区建筑管理，抓好违建拆除与管控。提高小区物业管理水平，加强老旧弃管小区的管理改造。加强客运市场、出租车市场管理，不断改善交通运营环境。强化城区常态化保洁。以主要公路沿线、乡镇政府所在地为重点，逐步完善村屯环境集中整治长效机制，有效处理村屯垃圾，创建一批优美乡镇、生态村屯。促进城乡环境更加文明整洁、繁荣有序。

　　打造山水法库。实施青山工程，巩固“两退一围”成果，以五大绿化工程为主导，完成造林9万亩。实施碧水工程，推进辽河生态带、旅游带、城镇带建设，做好辽河、秀水河等流域治理和堤防除险加固，抓好省重点水利工程。实施蓝天工程，通过生产领域的“煤改气”和生活区域的“无烟囱城市”创建，切实做好节能减排，全面改善空气质量。

　　（六）抓民生强保障，全力确保社会和谐稳定。坚持把群众最关心、最直接、最现实的民生问题摆在突出位置，围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，认真落实各项惠民措施，推动社会事业全面进步，让经济发展成果更多更公平惠及人民群众。

　　提升教育教学整体水平。东湖中学积极引入先进教学理念，完善配套设施和管理措施，培育特色鲜明的校园文化，着力建设人文校园、数字校园、绿色校园、平安校园，努力打造环境优美、师资雄厚、管理有序的国内一流学校。将法库高中办成高水平的省级示范性高中。办好陶瓷学院。深入推进连锁幼儿园规范特色发展，白鹤幼儿园争创市级示范园。深化教育教学改革，推进内涵提升，抓好教育项目建设，全面改善办学条件，建设教育强县。

　　深化医药卫生体制改革。提升县中心医院办院水平，县中医院确保通过二级医院评审，乡镇卫生院全部实现由政府举办，实施百分之百基本药物制度，推行人事、分配制度改革，积极引进和培养技术人才。强化农村合作医疗管理。抓好县疾病预防中心工程建设。全面落实国家基本公共卫生和重大公共卫生项目。落实好各项计生奖扶政策。

　　扎实推进民生工作。落实好就业优惠政策，以创业带动就业，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施特殊职业培训计划，扩大就业培训规模，建设创业型城市。推进社会保险扩面。稳步提高城镇医保和新农合的报销比例。进一步完善社会救助体系建设。

　　推进社会管理创新。加强劳动保障监察执法，努力构建和谐劳动关系。提高社会管理水平，强化灾害预防、安全生产、食药品安全。有效预防和化解社会矛盾，维护群众合法利益，最大限度增加和谐因素。抓好社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民安居乐业，社会安定有序。

　　（七）抓服务提效能，切实加强政府自身建设。面对新的形势、新的要求，政府全体工作人员要认真贯彻落实中央八项规定，深入开展群众路线教育实践活动，增强进取意识、机遇意识、责任意识，讲诚信、懂规矩、守纪律，聚焦“四风”抓整改，集中精力干事业，在全县上下形成推动全域科学发展的正能量，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政运行体系。

　　强化依法行政。认真落实人大决议，主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，切实提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。高度重视社会公众监督和新闻舆论监督，确保行政权力依法公正、透明高效运行。抓好政府部门干部学法用法，促进政府工作制度化、标准化、规范化，建设法治政府。

　　强化为民务实。深入一线、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难。改进文风会风，倡导真抓实干，加强政务督查。定职责、定任务、定标准、定时限。坚持心到身到，亲力亲为，踏石留印，抓铁有痕，一抓到底不松劲，全程问效抓落实。切实增强政府公信力和执行力，建设服务型政府。

　　强化廉政建设。厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子的思想，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制三公经费支出。把有限的资源和财力用在推动发展上，用在改善民生上。强化行政监察、财政监督和审计监督。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，展望即将到来的2014年，我们激情满怀，信心百倍。让我们在县委的正确领导下，继续大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，团结和依靠全县人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉工作，为加快实现建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市“三大目标”而不懈奋斗！