2019年12月27日在法库县第十八届人民代表大会第三次会议上

法库县人民政府县长  陈大为

各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 

　　一、2019年工作回顾

　　今年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府决策部署，坚持新发展理念，坚持乡村振兴战略，坚持“重实干、强执行、抓落实”，以补齐短板为主线，突出“发展、环境”两大主题，真抓实干，聚力攻坚，推动法库高质量发展迈出坚实步伐。

　　经济运行向上向好态势在持续。预计地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长8%，一般公共预算收入增长11.5%，均高于全市平均水平；固定资产投资增长16%，位居全市前列。发展活力在释放。重点领域、关键环节改革不断深化，对外开放迈出新步伐，创新创业更加活跃，新增市场主体突破3100户。城乡建设在加强。城乡统筹发展成效显著，道路等基础设施不断完善，电力、给排水、垃圾处理等运行保障能力逐步增强，水体治理取得新进展，农村人居环境明显改观。人民生活在改善。预计农村居民人均可支配收入增长8%，基本民生保障标准持续提高，育幼、养老、住房条件不断改善，城乡居民健康指标稳步提升。

　　一年来，我们主要抓实了以下工作：

　　（一）抓转型调结构，产业发展提质增效

　　陶瓷建材产业加速发展。抓增量，优结构。科勒卫浴等项目正式投产，鑫格绝热节能材料等项目加快建设。抓存量，促升级。有效盘活天强、合佳乐等企业5家，五洲陶瓷等13家企业完成技术改造，中高端产品占比达到45%，提升近10个百分点。抓市场，树品牌。“好陶瓷·法库造”社区路演受到广泛关注，万郡绿建法库陶瓷线下展示中心开始布展，法库陶瓷沈阳精品馆投入运营，新王者等19家企业产品荣获环渤海地区知名品牌。开发区被评为2019中国陶瓷优秀产区。

　　通用航空产业融合发展。拓展应用领域。开展通航研学2000余人次，完成飞行驾照培训50人次，执行警务巡航任务300小时。开展无人机飞手培训100人次，实施无人机飞防联合作业30万亩。财湖机场飞行时间达到1万小时，增长71%。促进产业集聚。联航神燕P2006T、P2010两款机型年产突破60架，销售额增长30%以上。沈航自主研制国内首架四座电动飞机在财湖机场试飞成功，锐翔水上电动飞机等项目建设进展顺利。圣宏科技植保无人机项目正式投产，金丰春、高科之翼等10个无人机项目落地开工，军研科工智能制造研发中心及大型无人机产业化等15个项目签署框架协议。推动低空旅游发展。永乐通航研学户外营地、东北地区首个跳伞体验项目投入运营。加强通航文化建设。东北航空历史纪念馆获得二战珍贵文物捐赠，第八届沈阳法库国际飞行大会被评为辽宁省2019年体育文化、体育旅游精品赛事。

　　现代农业稳步发展。推进农产品加工业发展。贵澳大数据农业科技产业园开工建设，蔬菜种植、储运、加工、配送体系正在逐步形成。辽宁奉珠人参酒项目正式签约，建成后将增加白酒产能500万公斤。山山伟业与北京首农集团达成合作意向，扩产增能项目进展顺利。狠抓农业结构调整。花生种植面积增长30.8%，设施花卉种植面积增长2.3倍，中草药种植面积增长3.5倍。小龙虾种苗繁育基地正式落户，稻田综合种养殖面积达到973亩。宝隆标准化规模养殖场竣工投产，辽育白牛项目稳步推进。非洲猪瘟疫情得到有效防控，生猪生产逐步恢复。强化农业社会化服务。新增新型经营主体427个，增长27.5%；实现土地流转51.6万亩，增长7.5%；新增为农服务中心2家，土地托管面积达到4.7万亩，增长80.8%；新增“一村一品” “多村一品”专业村9个。我县获批为省级现代农业产业园创建主体。

　　服务业加快发展。文旅产业取得新进展。大孤家子白酒特色小镇加快建设，景观节点、清代一条街等重点项目竣工。十间房镇田园文化游热度不减，秀水河子红色旅游持续升温，白鹤节、登山节等节庆活动品牌效益递增，全县接待游客达300万人次。房地产供给更加丰富。城建万科城项目开工建设，法库楼市进入品牌时代。商贸服务业持续壮大。新增限额以上贸易企业43家，累计达到172家；社会消费品零售总额预计完成60.7亿元，增长8.5%。农村电商扎实推进。“智慧法库”APP成功上线，“互联网+农业”共享平台投入运行，新增电商经营主体46家，增长82.1%。

　　（二）抓项目扩投资，发展后劲不断积蓄

　　招商引资成效明显。创新招商体制机制。在原有招商体制基础上，成立了招商引资委员会，构建起全民招商体系。创新招商方式。“腾笼换鸟”，采取“分期付款” “土地厂房入股”等模式，成功引进了沈阳德比特科技等5个项目，使老企业退出更顺畅，让增量进驻更快捷，土地利用效率大幅提高。“筑巢引凤”，摸清无效低效存量空间底数，集中发布对外招商信息，制定切实可行优惠政策，对租赁标准化厂房项目给予差异化奖补，成功引进了智诚新型墙体材料等16个项目，利用存量标准化厂房11万平方米，缩短了投入产出周期，促进了快投产、早见效。投资引导，参股天沐通航，带动社会资本参与园区发展，沈阳通用航空高技术产业研究院建成后将形成21万平方米物理空间，吸引一批轻资产项目入驻；参股圣宏科技、沈阳众智，发挥政府投资撬动作用，促进了项目落地。全年签约亿元以上项目38个，增长15.2%，“3+1”主导产业项目占比达到68.4%，签约项目落地转化率达到65.8%。

　　飞地经济取得实效。坚持问题导向，从解决能力不足、动力不足入手，明确任务、强化培训，工作体系进一步压紧压实。创新飞地经济发展模式，与市内五区签订了合作协议，与大东区成立了“飞地经济”联合招商办公室，沈阳汽车城辽河产业园正式揭牌。全年签约科航新型建材等飞地项目13个，在建沈阳瑞珂塑料制品等飞地项目15个，投产红兰陶瓷等飞地项目12个。飞地经济既推动了开发区发展，加速了产业集聚，也巩固了乡镇税源。

　　项目建设扎实推进。实行项目专班、项目管家等工作制度，解决项目建设受阻问题85个，举办项目集中开工3批次。开复工亿元以上市级重点项目55个，增长37.5%；当年完成投资39.5亿元，增长71.7%；产业类项目占比达到94.5%，“3+1”主导产业项目占比达到78%。坚持“既要参天大树，也要绿草成茵”，开复工500万元—1亿元项目110个，增长29.4%，产业类项目占比达到83.6%，“3+1”主导产业项目占比达到69.7%。

　　（三）优服务提效能，营商环境不断优化

　　专项整治深入推进。开展“万人进万企”“营商下午茶”等活动，解决企业实际困难问题139件。加强诚信政府建设，解决招商引资政策未兑现问题20个，完成年度清偿拖欠工程款任务153%。推行公平竞争审查，梳理规范性文件、政策措施759件。

　　审批服务持续优化。承接省市下放政务服务事项34项，政务服务网办率达到90.5%。100个高频事项实现“最多跑一次”，30个事项实现“不见面”审批。推行“一窗”受理模式，设立工程建设项目联合审批等7个综合受理窗口。推进企业全程电子化登记，新注册企业开办时间缩短至1个工作日。落实“好差评”制度，监督更加有效，群众满意度进一步提升。

　　降本减负力度加大。落实减税降费政策，全口径减税2亿元。降低企业用能成本，新宏远陶瓷等9家诚信企业获得市供电公司100万元、市燃气公司500万元信用额度。发放“助企贷”2450万元，缓解了部分中小微企业融资难题。加快多层次资本市场建设，中国银行沈阳法库县支行正式营业，5家企业在辽宁股权交易中心挂牌。全年新增“个转企”71家、“小升规”16家。

　　（四）抓改革扩开放重创新，发展动力持续增长

　　开发区改革不断深入。剥离管委会行政职能，聚焦主责主业，“管委会+平台公司”运营模式稳步实施。完善激励机制，强化绩效考核，人事制度改革扎实推进。出台了支持民营企业发展“新十条”等政策措施，成立了“一部两中心”，政企沟通渠道更加畅通。加强基础设施配套，通航供气、特色小镇路网等13项工程投入使用，园区承载力进一步提升。开发区开复工亿元以上项目33个，占全县的60%，经济发展主战场、主阵地作用更加突显。

　　重点领域改革稳步推进。圆满完成党政机构、乡镇街道机构改革，事业单位改革后续工作稳步推进。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证完成率达到99％，农村集体产权制度改革赋码颁证完成率达到98%。加强乡财县管，实行乡镇财务集中核算，管理更加规范化、精细化。加强国资运营监管，清理盘活了一批闲置国有资产。厂办大集体改革基本完成。

　　对外开放水平不断提升。推进对外合作，韩国仁川海外仓项目正式签约，新注册港资企业1家，新增自营进出口权企业20家。深化区域合作，与北京旋飞对接，无人机产业化项目签约落地；与首农集团对接，豆华天宝成为白玉高端豆腐产品国内唯一委托生产基地。搭建交流平台，第八届沈阳法库国际飞行大会、第十六届沈阳法库国际陶瓷交易博览会等活动成功举办，接待海内外客商5000余人次，签约项目30个，达成销售意向额9.7亿元。全年实际利用外资增长33%，实际到位内资增长4.7%。

　　创新活力逐步释放。与辽宁省国家新型原材料基地建设工程中心、辽宁省轻工科学研究院有限公司合作，辽宁省无机非金属新材料科技成果转化示范基地正式揭牌。中国瓷谷新材料科技企业孵化器、沈阳通用航空创业孵化基地入孵科技项目23个。全年新增高新技术企业9家，增长2.3倍；新增科技型中小企业25家，增长3.5倍。科勒卫浴和菲仕兰乳业建成我县首批数字化车间。华清源农业发展公司被评为省级“专精特新”企业。

　　（五）抓重点补短板，城乡建设得到加强

　　规划引领作用增强。推进规划编制工作，完成了十间房镇、依牛堡子镇2个中心镇总体规划，以及半拉山子村等24个美丽示范村规划、叶茂台村省级历史文化名村规划方案。科学管理用地计划指标，完成供地19宗16公顷。存量土地攻坚任务全面完成。通过规划引领管控，推动了项目统筹向规划统筹转变，促进了土地利用从“以商选地”向“以地引商”转变，保障了华润电力生物质热电联产等重点项目用地需求。

　　人居环境显著改善。实施村庄清洁行动，“三清一改”基本完成，农村积存垃圾得到清理，城乡生活垃圾分类工作全面展开。推进农村生活垃圾治理，垃圾收运处置体系实现全覆盖，城乡环卫一体化运行良好。实施“厕所革命”，完成农村改厕1686座。开展畜禽粪便资源化利用整县推进试点，辽宁立德循环农业项目签约落地。实施美丽示范村硬化亮化工程，修建道路29.8公里，安装路灯1395盏。完成“四好农村路”171公里、一事一议村内道路131.6公里，修建国省干线公路31公里。钱家沟村等25个文化广场完成升级改造。

　　城市建设管理持续强化。辽西北供水工程净水厂及配套管网建设进展顺利，净水厂设备正在安装，配套管网正在进行打压测试。农村饮水安全工程基本完成，惠及12个乡镇30个村40266人。城南污水管网工程投入使用，县城南部及开发区生活污水得到有效处理。团山子变电站出口电缆改造等23项工程竣工投入使用，10KV秀长线改造等10项工程开工建设，全县电网质量稳步提升。数字化城市管理指挥中心有效运行，“人机互动、动态巡查”体系初步建立。城市管理专项整治深入推进，市容市貌更加整洁。

　　生态治理全面推进。中央环保督察“回头看”26件信访案件完成整改20件，登仕堡矿山生态修复、县垃圾填埋场渗滤液处理等6件整改任务按照时序进度扎实推进。取缔“散乱污”企业8家，拆除燃煤锅炉12台，秸秆综合利用率稳步提升，大气污染防治取得新成效。全面落实河长制，完成水质达标反馈问题整改387处，辽河干支流生态封育3.3万亩，3个市考以上断面稳定达标。

　　（六）谋民生增福祉，群众生活逐步改善

　　脱贫成果得到巩固。实施产业扶贫，帮扶293户建档立卡贫困户发展了花生、辣椒、牛、羊等高效农业项目。实施教育扶贫，116名贫困家庭在校学生全部纳入义务教育“两免一补”范围。实施健康扶贫，建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障救助范围。贫困户危房改造全面完成。新增建档立卡贫困人口保持“动态为零”。

　　社会保障不断加强。推进就业创业。新增农村劳动力转移就业7737人、城镇实名制就业2375人，超额完成年度目标。发放创业担保贷款1307万元，增长46%。严格落实建设领域“一金三制”，农民工合法权益得到保障。强化兜底保障。低保标准稳步提高。发放城乡困难群众救助金3276万元，救助困难家庭3973户。完善城乡居家养老服务体系。新建区域性居家养老服务中心1个、社区养老服务站4个，农村居家养老试点工作进展顺利。开展解遗工作。解决了东湖学府、东方尚城居民临时用电问题。下发解遗文件4300余份，已售商品房办证工作进展顺利。

　　社会事业加快发展。叶茂台小学等6所学校完成供暖改造，办学条件逐步改善。素质教育成效显著，教学改革不断深入，教育教学质量大幅提高。在职教师有偿补课得到一定遏制，师德师风建设不断强化。我县荣获辽宁省青少年校园足球工作优秀单位。与301医院、北部战区医院合作完成医联体建设，与辽宁中医联合建立专家工作室，远程DR会诊系统覆盖所有卫生院。成功举办了庆祝新中国成立70周年系列活动，文化惠民活动达到40余场次，群众文化生活更加丰富。

　　社会治理水平不断提高。以全国模范司法所长王金福同志命名的“王公正”调解室晋升为全市首个品牌调解室。依牛堡子镇西拉马河子村被评为全国乡村治理示范村。推进信访矛盾减存控增，化解积案374件。加强安全生产、食品安全等领域监管，防台防汛工作取得全面胜利。成立了综合应急救援大队，应急管理能力稳步提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成“保平安、迎大庆”安保任务，社会大局持续稳定。

　　（七）守初心担使命，政府自身建设得到加强

　　从严从实开展主题教育。认真学习《纲要》《选编》，真学真信真懂真做，运用党的创新理论指导实践、推动工作能力得到新提升。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持问题导向，同步推进检视问题、整改落实和调研成果转化。共检视问题11700余件，整改率86%，危房改造、“四好农村路”等一大批群众关心关注的问题得到圆满解决。

　　持续强化法治政府建设。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议75件，政协提案88件，见面率、办结率、满意率100%。制定了政府工作规则，注重采纳司法意见，政府决策、议事、行权体制机制更加完善，法治建设水平显著提高。

　　不断强化执行能力。坚决落实中央、省、市和县委决策部署，第四次全国经济普查工作顺利完成，大棚房问题清理整治按期完成，违建别墅问题清理整治全面展开，“重强抓”专项行动工作任务完成97.3%。

　　双拥共建、国防动员、人防和民兵预备役、退役军人服务等工作进一步加强。民族宗教、保密、统计、审计、仲裁、侨务、邮政、广播电视、防震减灾、公积金、档案、修志、文史、残疾人、红十字会等各项事业取得了新业绩。

　　各位代表，我们取得的成绩，进一步补齐了短板，进一步夯实了基础，极大地提振了全县上下干事创业的精气神。这些成绩的取得，是在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协有力监督支持下，全县人民上下一心、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体及离退休老同志，向驻县部队官兵、消防救援队伍和省市直各单位，向关心支持法库高质量发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，2019年我县地区生产总值、规模以上工业总产值、外贸进出口总额等指标增速未能达到预期，有外部环境、市场因素叠加影响，也反映出我县振兴发展中还存在一些矛盾和问题：一是“三农”工作存在短板。农业产业结构不尽合理，质量效益亟待提升；乡村基础设施、公共服务落后，乡风文明建设效果不明显；村集体经济薄弱，农民增收乏力。二是高质量发展任重道远。县域经济发展不充分，各乡镇发展不平衡；统筹发展、集约发展、特色发展、长远发展理念不强，深化改革、扩大开放、创新驱动成效不明显，产业空间承载能力、产业链条集聚效应、产业融合叠加效应不足，发展方式还需进一步转变，增长动力还需进一步转换，产业结构还需进一步转型。三是财政收支矛盾仍很突出。税源潜力不足，收入质量不高；刚性支出缺口较大，防控政府债务风险依然艰巨。四是队伍建设仍需加强。部分同志思想不够解放、专业能力不足，干事创业激情减弱，少数同志不作为慢作为问题依然存在，个别公职人员腐败问题仍有发生，干部队伍能力提升机制还需进一步完善，激励约束机制还需进一步健全。对以上问题，我们要认真反思，采取措施，切实加以改进。

　　二、2020年工作安排

　　各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是贯彻落实中发37号文件、推动法库高质量发展再上新台阶的关键之年。

　　2020年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真落实中发37号文件精神，按照中央及省委、市委经济工作会议决策部署和县委全会具体安排，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持乡村振兴战略，牢牢抓住高质量发展这个根本要求，向改革要红利，向开放要活力，向创新要动力，全面做好“六稳”工作，高标准完成2020年各项目标任务，迈出新时代高质量发展新步伐。

　　2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业总产值增长8%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长7%，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　为实现上述目标，重点推进以下几方面工作：

　　（一）打造一流营商环境。坚持“服务为先、企业至上”理念，认真落实优化营商环境条例，激发各类市场主体活力。

　　开展专项整治。坚持新官理旧账，积极清理偿还政府拖欠民营企业工程款和账款，坚决兑现招商承诺。深入整治办事难、政策落实难等焦点问题，进一步完善制度措施，固化整治成果。开展营商案件专项治理，落实案件督办责任制，有效解决企业和群众投诉难、解决慢问题。

　　优化政务服务。梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项，实施“最多跑一次”改革，力争“最多跑一次”事项达到政务服务事项的90%以上。推进县政务审批服务大厅提质升级，实施“一门一窗一网一次”改革。完善企业全程电子化登记，实现线上自助登记、线下自助打证。精准落实各项减税降费政策，让企业真正得到实惠。提升金融服务质效，推进涉农创业担保服务，支持民营企业直接融资。

　　推进企业诉求办理。完善诉求办理体系，形成企业诉求收集、办理、督办、回访工作闭环。多渠道收集企业诉求，全面落实“6511”工程项目管家制度，深入开展“万人进万企” “营商下午茶”等活动，着力解决企业发展过程中遇到的困难和问题。积极开展“企业评、群众议”活动，以评促改，进一步营造“人人都是环境”的浓厚氛围。

　　（二）推进产业结构转型。强化产业链思维，聚焦主导产业，实施建链、补链、强链工程，一链一策攻坚，拉长做粗链条，努力形成多点支撑、多元发展的新格局。

　　做优陶瓷建材产业。持续调整产业结构。发挥科勒卫浴引领作用，吸引更多卫浴企业落地，打造卫浴产业链。实施“蜂王”战略，引进国内建筑龙头企业，带动形成建筑行业全产业链。加速企业转型升级。实施设备更新改造，鼓励新产品研发，增加高端陶瓷产品比重。培育自营品牌，展现法库陶瓷品质，扩大“好陶瓷·法库造”对外影响。积极开拓陶瓷市场。利用万郡绿建销售平台，开展法库陶瓷线上线下销售。引进供应链配套企业，降低原材料采购成本，提高就近服务水平。

　　做强通用航空产业。做活应用领域，积极开展电力巡线、高速巡查、应急救援、飞防作业、运营维护、检验检测等业务。以应用带动核心产业。扶持联航神燕等企业尽快达产达效，促进通航研发、制造、零部件配套等项目集聚，形成通航产业链。加快通航高技术产业研究院建设，确保壮龙无人机、众翔通航等项目按期入驻，促进哈瓦无人机、彩虹无人机等项目落地，完善无人机产业链。以应用带动低空旅游。推进通航小驿、航空体验、研学培训等平台建设，提高参与性和互动性。加大宣传推广力度，打造法库文旅产业新名片。以应用带动交流合作。借鉴先进通航园区成功经验，优化园区运营模式。引进战略投资，推动产业园建设发展。

　　培育壮大现代农业。坚持以工业化理念谋划农业发展，编制全县农业发展规划。启动省级现代农业产业园建设，推进以牛产业为主导的良种繁育、生态养殖、精深加工、科研创新、物流销售全产业链开发。加快农产品加工业发展。加大扶持力度，推进贵澳大数据农业科技产业园等项目建设。加大招商力度，着力招引蔬菜、水果、花生、薯类等农产品加工项目。以加工业带动结构调整。调减玉米2万亩，优先扩大花生、甘薯等特色经济作物种植面积。稳定生猪生产，扩大牛羊饲养规模。培育五龙山葡萄、八虎山山楂、叶茂台花生、法库牛肉、法库小龙虾等特色产品，打造法库农产品区域品牌。以加工业带动专业村发展。制定产业专业村建设方案，新培育10个以上“一村一品” “多村一品”专业村。以加工业带动农村综合改革。复制海城农村综合改革经验，推进集体土地入股经营试点、集体经营性建设用地入市等农村改革。加快土地经营权流转，发展规模经营。

　　补齐服务业短板。发展乡村旅游。培育田园综合体项目，建设半拉山子等休闲农业特色村，推进公主陵村、叶茂台村两个国家级传统村落晋档升级。包装推介巴尔虎山、灵山湖等特色景区，打造秀水河子红色景区。坚持利用保护并举，科学开发辽河右岸生态景观带。加快服务业集聚区建设。制定扶持政策，推进错位发展，努力构建优势互补、业态丰富的服务业发展格局。办好飞行大会、陶博会等活动，吸引更多国际客商，扩大法库影响。深入挖掘企业潜力，必保新增自营外贸进出口权企业25家以上。推进农村电商发展。新培育电商经营主体100家，建设电商示范乡镇1个、示范村3个。

　　拓宽产业发展新领域。以西安隆基光伏产业链生产基地等项目为龙头，积极招引新能源产业项目，培育形成新能源产业链。以山东洁士医用塑胶制品产业园项目为引领，积极招引医疗器械产业项目，培育形成医疗器械产业链。以沈阳汽车城辽河产业园为依托，积极吸引沈阳城区飞地项目落地。

　　狠抓项目建设。强化招商引资。聚焦重点领域，瞄准重点区域，盯紧重点企业，推进以商招商、产业链招商，必保引进亿元以上项目40个以上。发展飞地经济。压实乡镇主体责任，每个乡镇必保完成飞地项目4个。强化项目建设组织。落实县级领导项目包保责任制、项目服务责任制，必保开复工亿元以上项目60个以上。

　　完善科技创新空间载体。推进无机非金属新材料科技成果转化基地建设，拓宽陶瓷建材产业发展方向。加快各类科技企业孵化器建设，促进科技成果实现产业化。培育“星创天地”，实施农业科技特派员工程，鼓励农民创业兴业。

　　（三）优化重点产业空间。突出培育建设开发区、中心镇、特色小镇，努力构建多点支撑、梯次发展的新格局。

　　夯实发展主阵地。进一步明确目标方向、产业定位，努力形成鲜明特色，切实增强开发区核心竞争力和品牌影响力。深化开发区改革。推行“管委会+平台公司”模式，提升运营效能。推行“市场化+企业化”选人用人模式，充实人员力量，激发工作活力。推进国资运营。完善现代企业管理制度，做大公司资产规模，做好公司评级，加快转型步伐，开辟投融资新模式。强化基础设施配套。推进跑道延长、给排水、供电改造等重点工程建设，补齐发展短板。加快企业生态体系建设。搭建公共研发、金融、物流、人才培养、成果转化、对外宣传等平台，为企业提供要素保障。

　　加快建设中心镇。大力推动产城融合，以产兴城，以城促产。十间房镇，依托通航产业园，积极打造法库县域副中心。按照“一带、三核、四片区”空间发展布局，推进沈阳银英航空科普基地、单旋翼植保无人机产业化基地等项目建设，抓好电力、供水、供气、污水处理等基础设施配套。依牛堡子镇，依托辽河产业园，加强与沈阳城区互动，主动承接沈阳飞地项目。按照“一心一轴、一带三区”空间发展布局，推进沈阳汽车城辽河产业园等项目建设，实施道路、电力等基础设施配套工程。

　　做优特色小镇。推进大孤家子白酒特色小镇建设。做好奉珠循环农业资源综合利用项目建设服务，着力引进白酒上下游配套企业。包装推介祖家坊、老北味等景区，积极发展乡村旅游、工业旅游。完善基础设施配套，切实提高接待能力。推进叶茂台特色小镇建设。明晰产业定位，加强政策引导，努力打造县域产业发展新的增长点。

　　（四）坚决打赢三大攻坚战。三大攻坚战是党中央、国务院部署的重大政治任务，是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要提高政治站位，坚持精准发力，形成长效机制，坚决打赢三大攻坚战。

　　继续巩固脱贫成果。坚持标准不降、投入不减、工作不松，兜牢“两不愁、三保障”底线。推进扶贫与扶志扶智深度结合，激发脱贫动力。壮大贫困村集体经济，补齐基础设施短板。加强特色产业扶贫，筑牢增收基础。加强贫困人口动态管理，确保新增建档立卡贫困人口“动态为零”。

　　推进污染防治。高质量完成中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改任务。狠抓秸秆禁烧及综合利用，强化重点领域综合整治，有效抑制扬尘污染，打好大气污染防治攻坚战。推进重点污水收集处理设施建设，强化秀水河、拉马河、王河等流域综合治理，打好水污染防治攻坚战。推进农业农村环境综合治理，加强农村生态保护与恢复，防治土壤固废等环境污染。

　　抓好风险防控。积极增收。加快财源建设步伐，抓招商，落项目，培育总部经济。加强财税征管，确保应收尽收。厉行勤俭节约。确保政府一般性支出、“三公经费”只减不增，削减政府投资项目，强化国库资金调度，优先保证养老金和工资发放，保证财政基本运转。积极“三争取”。虎口夺食争项目，主动对接落政策。深化乡财县管改革，规范乡村财政管理。多渠道化解政府债务。推进农信社产权制度改革。严厉打击非法集资。

　　（五）加强城乡建设管理。坚持统筹发展理念，完善基础设施配套，抓好运营管理，形成常态长效机制，着力打造舒适宜居的美丽家园。

　　提升城市品质。推动辽西北供水工程净水厂及配套管网早日竣工，让人民群众早日喝上放心水。加强金沙河流域及周边地区管护、新城道路管护，建设南外环路过街天桥。做好街路、小区和企事业单位绿化。健全指挥调度、网格管理、综合执法“三合一”机制，提升城市管理水平。

　　持续开展农村人居环境整治。科学编制完善村庄规划。巩固扩大“三清一改”成果，提高城乡生活垃圾分类水平，促进城乡环卫一体化良好运行。继续实施“厕所革命”，保质保量完成目标任务。推进村庄硬化亮化、绿化美化，完成“四好农村路”133公里。抓好生活污水处理、畜禽养殖及农业废弃物资源化利用等重点任务，着力解决影响生活质量的难点问题。

　　（六）增进民生福祉。坚持以人民为中心，有序投入、有力落实，一件接着一件解决好群众的操心事、烦心事。

　　强化民生保障。全面落实各项就业创业政策，分层分类按需提供精准就业帮扶。加大社会保险征缴力度，确保应保尽保、应参尽参、应缴尽缴。完善城乡低保特困供养制度，加强临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性困难。

　　推进教育事业发展。召开全县教育大会，建设教育强县，办好人民满意的教育。改善办学条件，实施供暖改造等工程。引进优质教育资源，建设朝阳一校法库分校。发展素质教育，坚持“五育”并举，办好全县中小学生运动会和校园艺术节。坚持提质减负，力争中高考成绩实现新突破。完善教研培训工作体系，进一步提升专业支撑和教育服务能力。探索“县管校聘”改革，坚决整治在职教师违规补课。

　　提升卫健服务质量。推进健康法库建设，增强全民健康意识。实施“大病不出县”行动，加强与301医院、医大一院等知名医院合作，提升综合服务水平。引进中医药人才，加快中医馆建设。实施城乡医保统筹，方便城乡居民就医。

　　促进文体事业繁荣。加快融媒体中心建设，增强自身造血功能。实施综合性文化服务中心示范点创建工程，力争提升改造村级文化广场20个以上。举办法库县全民运动会。积极申办辽宁省户外运动会。

　　加强社会治理。继续推进“四好联创”，促进乡风文明。弘扬新时代“枫桥经验”，努力把矛盾纠纷化解在基层一线，依法依规推进共性信访问题解决。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，推动安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会和谐稳定。

　　（七）加强政府自身建设。面对新形势、新任务、新要求，我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，着力提升政府治理能力，努力建设人民满意政府。

　　强化政治建设，更加旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论。落实中央、省、市和县委决策部署，奋力开创各项事业发展新局面。

　　强化法治建设，凝聚振兴发展正能量。推进“七五”普法工作，加强宪法和法治宣传教育。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协和社会各界监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。发挥代表、委员作用，做好民意调查、沟通协调，共同把法库的事情办好。

　　强化能力建设，提升队伍整体素质。解放思想，着力引导广大干部转变观念、提升理念，主动对标先进。创新培训方式，建立健全供需对接机制，引导广大干部干什么学什么，缺什么补什么。坚持在急难险重中锻炼政府团队，经风雨、见世面，学真本领，练真功夫。

　　强化作风建设，提振干事创业精气神。始终把“重实干、强执行、抓落实”作为主旋律，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，形成有目标、有路径、有措施、有时限、有结果的逻辑闭环。加强督查督办，完善激励机制，激励广大干部在其位、谋其政、干其事、求其效，用铁的肩膀负起该负的责任，创造光辉业绩。

　　强化廉政建设，持续优化政治生态。抓好党风廉政建设，全面落实“一岗双责”。严格执行中央八项规定和省市实施细则，常态化、系统化治理“微腐败”，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。加强政府投资、公共资源管理等重点领域监管，把权力关进制度的笼子。

　　各位代表，45万法库儿女既是改革发展的受益者，也是新时代的建设者。我们将更加注重发挥人民群众主人翁作用，大力营造全县上下拧成一股绳，团结一致干事业的良好氛围。我们要进一步振奋全县人民精神，保持昂扬斗志，争当时代尖兵；我们要进一步集中全县人民智慧，共商发展大计，共绘美好蓝图；我们更要进一步凝聚全县人民力量，勇担神圣使命，携手同行，共创辉煌！

　　各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，自强不息、砥砺前行，为实现法库高质量发展不懈奋斗！