法库县人民政府代县长  徐  强

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾

今年是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，最大程度对冲疫情不利影响，攻坚克难、真抓实干，全县经济平稳健康发展、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定。

预计全年，地区生产总值完成190.5亿元，同比增长2%；规模以上工业总产值128.5亿元，同比增长5%；固定资产投资50.7亿元，同比增长3.6%；社会消费品零售总额61亿元，同比增长1.5%；一般公共预算收入12.1亿元，同比增长1%；农村居民人均可支配收入18266元，同比增长7.6%。

一年来，我们主要做了以下重点工作。

（一）调优结构，促进升级，三次产业加快发展。

现代农业稳步提升。克服旱灾影响，稳定粮食生产，预计产量14.9亿斤。发展特色农业，新增特色经济作物1.2万亩。推进畜牧业发展，牛饲养量28.6万头，同比增长19.8%；羊饲养量37.5万头，同比增长6.1%；家禽饲养量1974.1万只，同比增长16.6%。非洲猪瘟疫情得到有效防控，生猪存栏量基本恢复到2017年末水平。加快现代农业设施建设，建成高标准农田8.12万亩，完成吉祥街道小房申村坡改梯田770亩。启动现代农业产业园建设，秀水河子高标准现代设施农业项目顺利开工，菲仕兰乳业完成生产线升级改造，涌合肉业肉牛深加工项目签约落地。国家级农产品检测中心提质升级，代表辽宁省通过农业农村部验收。全县9个专业村被评为市级“一村一品”专业村。

陶瓷建材产业持续壮大。帮助陶瓷企业协调降低燃气价格，延期缴纳电费，生产成本稳步下降。兴发陶瓷、广梵希陶瓷等5家企业完成技术改造。科勒卫浴第三条智能生产线竣工投产。首届网上陶博会成功举办，40余家生产企业60余款陶瓷新品同步上线。法库陶瓷产品成功打入华北市场，销售额突破29.5亿元，同比增长28%。

通航产业融合发展。圣宏植保无人机、旋飞无人机等轻资产项目入驻通航研究院。美国小熊轻型越野飞机组装项目签约落地。机场改扩建等项目稳步推进。财湖生态修复等项目如期竣工。第九届沈阳法库国际飞行大会暨通航应急应用产业博览会成功举办，航空消防应急救援综合演练得到省市充分肯定。辽宁省应急救援基地正式挂牌。沈阳通航基地获批全国首批民用无人驾驶航空试验基地。

服务业发展稳中向好。发展乡村旅游，十间房镇尚屯村、登仕堡子镇张家堡村等7个村被评为沈阳市美丽休闲乡村。大孤家子镇半拉山子村被评为全国乡村旅游重点村、中国休闲美丽乡村。开展“惠民消费季”活动，发放五期“电子消费券” 92.6万元，拉动消费增长4.2倍。发展直播经济等新业态，“直播助农，嗨购法库”网络直播带货节接单1372单。发展农村电商，建成电商示范村24个，我县获批全市首家“2020年国家级电子商务进农村综合示范县”。依托电商村，“大粮洞香瓜” “丁家房葡萄”等特色农产品品牌影响力加速扩大。

（二）优化服务，狠抓环境，发展基础不断夯实。

营商环境持续优化。深化“放管服”改革，顺利承接市级政务服务事项82项。推进“一网一门一次”改革，“最多跑一次”事项占比100%，网办率100%。深入开展“营商下午茶” “万人进万企”活动，有效解决企业困难和诉求154件。“优化营商环境大讨论”掀起全域全民优化营商环境新热潮。县法院创新涉市场主体判后答疑模式，将诉前“预断”向判后“解明”延伸。县公安局交管部门推出12项新举措，轻微交通违法行为首犯免罚，获得企业群众高度认可。

招商引资取得新成效。盯紧“3+1”主导产业，着力招引补链强链项目。签约亿元以上项目49个，同比增长28.9%；落地32个，同比增长28%，签约落地转化率65.3%。总投资35.65亿元的新希望现代化生猪繁育加工一体化项目，当年签约当年开工。通过“腾笼换鸟” “筑巢引凤”盘活土地193亩，开发区土地亩均效益进一步提升。

项目建设提质增效。开复工亿元以上项目80个，其中“3+1”主导产业项目34个，同比增长21.4%。积极争取“两新一重”项目，总投资15000万元的开发区给水工程、总投资5792万元的团山子污水处理厂改扩建工程、总投资1850万元的县中心医院救治能力提升项目、总投资1542万元的团结街排水防涝设施改造工程等4个项目开工建设。我县争取的“两新一重”项目数量、资金额度位于全市区县前列。

（三）深化改革，推动创新，发展后劲持续增强。

开发区改革不断深入。制定了《关于推进辽宁法库经济开发区高质量发展深化体制机制创新改革的实施意见》，以“一区三园”为基础，成立沈阳瓷都等3家平台公司。所有合同制人员全部下沉到公司，推进企业化管理，实现去行政化。建立绩效考核评价办法，打破传统“吃大锅饭”的管理壁垒，将任务指标全员化，调动员工积极性和创造性，推进开发区经济发展。

重点领域改革持续推进。深化农村综合改革，完成了309个村集体产权制度改革。探索“三块地” “三权分置”改革，流转土地52万亩。推进“确权、确股、不确地”，丁家房葡萄产业发展新模式获《人民日报》宣传报道。在全市首创兼职金融助理制度，为农户及新型农业经营主体提供全方位服务。推进国资国企改革，鱼梁集团、富翔城建集团和宗源网络公司混改工作稳步实施，国企退休人员社会化管理顺利完成。

创新活力不断释放。培育科技创新主体，新增山山伟业、晟和景观陶业等12家高新技术企业。扶持重点科技项目，帮助东北大学天然矿物釉料、山山伟业山楂深加工、通用航空产业研究院等3个项目争取市级资金600万元。创新平台载体建设取得新进展，辽河正蓉科技企业孵化器获得市级认定。

中心镇建设稳步推进。十间房镇获批全市第一批中心镇。积极培育特色主导产业，通用航空高技术产业研究院等9个项目全部开工。不断完善基础设施，通航三路、七路工程投入使用。拉马河上游生态综合治理、尚屯水库护岸等工程有序推进。不断健全公共服务体系，选派9名优秀教师到十间房小学支教，县中心医院十间房分院挂牌成立，新建中医馆投入使用。坚持推进管理体制改革，农业推广中心分中心正式成立，城乡综合执法勤务区大队组建完成，网格化服务管理扎实推进。

（四）建管并重，强化治理，城乡面貌逐步改善。

城市建管持续加强。设计供水能力55000吨净水厂投入运行，日均供水量达22000吨。通讯基础设施加快建设，79个5G基站开通运行。居住环境稳步提升，21栋楼5万平米暖房子工程如期竣工。实施“123”市容环境提升工程，拆除高空广告1000余平方米，清理流动商贩1400余家，清除招贴、喷涂4000余处。开展油烟净化设施专项检查行动，查处整改餐饮企业36家。

宜居乡村建设成效显著。完成“四好农村路” “一事一议”村内道路216.4公里，美丽示范村村内道路60.1公里。完成农村安全饮水工程27处，农村改厕5818座。城乡环卫一体化稳步运行，农村生活垃圾治理工作扎实推进，粪污治理整县推进工作有序开展。全县新增美丽示范村20个。

生态环境显著改善。中央环保督察和“回头看”反馈意见及信访案件整改工作基本完成。新增辽河生态封育面积2.1万亩，完成拉马河、王河等18条河流划界工作。新增水土流失治理面积9.89平方公里，完成38条侵蚀沟治理工作。县域生态保护红线和生态控制线全面划定。獾子洞湿地“退耕还湿” 3600余亩，白鹤等候鸟栖息地范围显著扩大。水污染防治攻坚战成效显著，拉马河等断面全面完成水质考核目标。大气污染防治攻坚战统筹推进，秸秆综合利用和离田工作有序开展,秸秆焚烧有效管控，“散乱污”企业整治全面完成。土壤污染防治攻坚战扎实推进，加油站双层罐及防渗改造全部完成。

（五）保障民生，增强福祉，群众生活更加幸福。

脱贫攻坚成果丰硕。6个省级重点贫困村全部摘帽，623户1645人全部脱贫，新增建档立卡贫困人口“动态为零”。产业扶贫成效显著，投入101万元扶持326户发展高效种养殖业，《中国新闻》等主流媒体对四家子乡红砂地村“代养羊产业扶贫模式”进行了宣传报道。健康扶贫分类救助，落实医疗保险个人补助政策，提供慢性疾病患者签约服务。教育扶贫提标扩面，152名建档立卡贫困学生得到资助。就业扶贫稳步推进，有就业意愿的489名建档立卡贫困劳动力实现就业。危房改造应改尽改，173户建档立卡贫困户喜迁新居。兜底扶贫应纳尽纳，538名建档立卡贫困人口全部纳入兜底保障。

社会保障精准有力。抓好稳定和扩大就业工作，新增农村劳动力转移就业7631人，城镇实名制就业2302人。坚持创业带动就业，扶持创业带头人80人，发放创业担保贷款3771万元。巩固居民最低生活保障制度，城乡低保标准增长5%。发放特困人员供养金、残疾人补贴、老年人补贴共2763万元。加强养老为老服务，乐龄陪伴试点项目成效显著。

社会事业全面进步。推进学前教育普惠性发展，幼儿园普惠率实现100%。卧牛石小学等20所学校供暖管网改造、校舍维修工程全部竣工。中高考成绩再创新高。王唯佳同学，以优异成绩考取南开大学的励志事迹在社会上引起强烈反响。加快“互联网+医疗健康”建设，深化与301医院、北部战区总医院合作，医疗保障能力逐步增强。冯贝堡镇富拉堡子村等28个村文化广场完成提质升级。开展全民健身活动，辽宁省第九届户外运动大会、“我在法库跑沈马”等赛事活动成功举办。融媒体中心建设不断加强，“新闻+政务+服务”功能不断完善。第七次人口普查工作扎实推进。我县获得市级“双拥模范县”称号。

社会大局和谐稳定。矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，法官指导基层化解矛盾在《人民日报》专题报道，得到最高人民法院院长周强批示。社会面常态化打击破案能力显著提高，化解信访积案三年攻坚专项工作提前完成，安全发展示范城市创建任务基本完成，防汛抗旱、森林防灭火、食品药品专项整治等工作取得积极成效。

（六）依法行政，务实担当，政府作风日趋优化。

落实全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴重要讲话及指示批示精神，始终坚持把政治建设摆在首位。认真开展省委巡视整改，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。制定全面从严治党主体责任清单，针对党的建设、正风肃纪等反腐工作，召开专题会议进行研究部署，坚持不懈“纠四风，转作风”。

扎实推进法治建设。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，72件人大代表建议、101件政协委员提案全部办结。严格执行“三重一大”制度，提请县委常委会、县人大常委会审议43件，召开县政府党组会审议43件。

深入开展廉政建设。认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定。充分发挥行政监察和审计监督作用，政府投资、政府采购、项目招投标等重点领域监管力度持续加大。

坚持谋大事抓大事。锚定全面建成小康社会、脱贫攻坚、专项督查整改、创建安全城等任务，倒排工期、挂图作战，全力推进。先后完成了“农业农村部关于高标准农田建设项目评估检查” “中央农村工作领导小组关于中央一号文件贯彻落实情况督查”等迎检工作。

各位代表，年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省市决策部署，打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。我们坚持统筹指挥，协同作战。迅速启动一级响应，成立战时指挥部，聚焦“四防” “五早” “六快” “八条主线”，建立五级防控体系，因时因势动态调整防控策略。我们坚持外防输入，内防反弹。落实落细人员排查、隔离管控、核酸检测、环境消杀、溯源闭环等各项防控措施。15个工作组分兵把守，533个检查站严密防控，构筑起防止疫情输入和蔓延的“铜墙铁壁”。及时有效处置了确诊病例，取得了“零传染”的重大战果。分级分区精准防控以来，我县285天保持低风险级别无反复。我们坚持人民至上，补齐民生领域短板。第一时间启动县中医院发热门诊，开设留观床位25张，调配医务人员60名。县中心医院核酸检测实验室投入使用，日检测能力800人份。县疾控中心PCR核酸检测实验室建设完成，预计年底通过省级验收后投入使用，新增检测能力800人份。我们坚持“两手抓，两手紧”，加快推动复工复产。积极出台县级帮扶政策，《法库出台8项措施助推中小企业有序复工》在人民日报客户端刊发。全面落实各级各类扶持措施，累计落实政策资金3.9亿元，平安赠险12.5亿元，免费发放口罩4万余片，惠及各类企业、个体工商户3237家。

在这场没有硝烟的战争中，我们勠力同心、共克时艰，涌现出众多“父子兵” “夫妻档”、老党员、90后等奋战一线的先进典型。他们也有妻儿老小，父母亲人也需要照顾，然而他们却将群众的安危看得高于一切，舍小家顾大家，以“疫情就是命令，防控就是责任”的强烈使命担当，展现了新时代法库人民的英雄本色。在此，我代表县政府向各级党政组织，广大党员、干部，特别是坚守一线的医务工作者、公安干警，村屯、社区基层工作者，值守在检查站的工作人员和志愿者，以及全县各界“抗疫”人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，今年是“十三五”规划的收官之年。五年来，我们积极应对严峻复杂的形势，坚持新发展理念不动摇，坚持项目为王不松劲，坚持民生为先不懈怠，坚持作风建设不停步，攻坚克难，砥砺前行，在推动高质量发展征程中迈出坚实步伐。

县域经济实力显著提升。主要经济指标稳中有升。截至2019年，地区生产总值连续两年增长5%以上；一般公共预算收入年均增长7%以上。产业结构日益优化。规模以上工业产值年均增长9%以上。陶瓷产业集群成为全国第四大建筑瓷生产基地。营商环境不断优化。坚持把营商环境建设摆在突出位置，统筹推进“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”四个环境建设，无距科技、美国科勒等企业纷至沓来，净增市场主体2819户，增长7.6%。

三大攻坚战成效显著。重大风险得到有效防控。成功获批建制县隐性债务风险化解试点，政府债务风险得到一定缓解。新冠肺炎疫情防控取得重大成果。脱贫攻坚成果丰硕，建档立卡贫困人口全部稳定实现“一超过两不愁三保障加饮水安全”。生态环境不断改善，陶瓷产业全面推行“煤改气”，实现二氧化硫等主要污染物排放比2015年下降超15%。

城乡基础设施更加完善。净水厂及配套管网改造工程投入使用，农村自来水普及率达到99.5%，居民饮水安全得到保障。维修建设县、乡公路800余公里，串联县、乡、村三级节点，路网骨架更加完善。实施电力项目154个，龙山街道、叶茂台等地区供电能力、电能质量显著提升。完成燃气管网铺设80公里。城南污水处理厂、开发区给排水、净水厂等项目投入使用。

人民生活显著改善。农村居民人均可支配收入18266元，年均增长7.7%。就业形势总体稳定，失业率控制在3%以内。社会保障水平稳步提升，参保人数持续增长，养老金、低保补助稳步提高，城乡医疗保险基本实现全覆盖。社会治理能力稳步提升。“四级联动”社会治理模式成效显著，“王公正”调解室晋升为全市第一品牌调解室。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是历届县委、县政府奋力拼搏的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下和衷共济、锐意进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体及离退休老同志，向驻县部队官兵、消防救援队伍和省市直各单位，向关心支持法库高质量发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，2020年地区生产总值、一般公共预算收入等主要经济指标增速未能达到预期目标，一些基础设施类项目未能如期完成。这其中，既有新冠肺炎疫情、国际国内市场低迷、企业运营成本增加等客观因素影响，也有谋划不深、措施不细、工作不实等原因。对标对表先进地区，当前法库经济社会发展仍存在体制机制、经济结构、开放合作、思想理念等方面短板，面临新旧动能转换步伐不快等难题。发展活力不足，营商环境与企业和群众要求仍有较大差距。结构性矛盾仍较突出，新兴产业、主导产业自主创新能力不足，结构单一。农业大而不强，文旅产业开发和宣传力度不够。民生领域存在短板，距离百姓期待还有差距。政府服务能力有待提升，一些干部遇到问题绕着走，个别部门之间协调配合不够，作风建设始终在路上。所有这些问题，我们要加大力气认真解决。

二、“十四五”时期的指导思想和主要目标

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是沈阳市加快推动国家中心城市建设、推进老工业基地全面振兴、全方位振兴的关键时期，是法库县进入转换发展动能，拓展发展空间的重要阶段。从国内看，改革开放持续深化，新旧动能加快转换，高质量发展迈出新步伐，正努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从沈阳看，面临着主动融入共建“一带一路”、对接京津冀、长三角发展一体化等国家战略的重大机遇，以及辽宁自贸试验区、沈大自主创新示范区建设的重要契机。从法库看，通用航空、陶瓷建材、农产品精深加工等主导产业加速转型升级，重大项目投资持续增加，集群化水平不断提升，内生增长动力进一步增强。特别是辽宁提出“创建辽河国家公园”目标，启动实施辽河流域生态修复等工程，为法库辽河沿岸空间拓展、总体开发带来新机遇。

根据《中共法库县委关于制定法库县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《法库县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。法库县“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻“四个着力” “三个推进”要求，推进“六项重点工作”，立足“五大安全”战略定位，着力补齐“四个短板”，加快建设现代化产业体系，积极融入构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进社会治理体系和治理能力现代化，奋力推进全面振兴全方位振兴取得新突破，确保法库在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。

“十四五”时期经济社会发展主要目标是：巩固提升小康社会建设成果，推动高质量发展，实现新旧动能转换，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设再上新台阶，在全面振兴、全方位振兴上取得新突破，在现代化新起点上取得新进展，以提升“3+1”产业集群发展质量，做优做强十间房、依牛堡子和秀水河子等中心镇重点镇，建设高品质新县域等为战略重点，着力打造辽宁重要的现代农业生产基地、沈阳新兴建材产业基地、市民慢生活的休闲之都、沈阳北部生态涵养区。

2035年远景目标是：实现新时代全面振兴、全方位振兴，基本实现社会主义现代化，形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。经济总量和城乡居民人均收入水平迈上新台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成以陶瓷建材、通用航空、农产品精深加工为主导的现代化产业体系。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，形成绿色生产生活方式，基本公共服务实现均等化，人的全面发展和全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“十四五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，锐意进取、开拓创新，奋力谱写新时代法库全面振兴、全方位振兴新篇章。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。2021年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。 

为实现上述目标，重点推进以下几方面工作：                                       

（一）持续推进疫情防控常态化。坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，扎实推进各项防控工作，有效防范、积极应对可能出现的新冠肺炎疫情。坚决做到“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”，严防疫情反弹。

加强应急监测。发挥各级医疗机构哨点作用，提高预警能力。优化检测机构工作流程，确保时限内完成全人群核酸检测筛查。强化流行病学调查，充分发挥大数据技术作用，切实提高流调及时性、准确性、全面性。

规范重点场所管理。严格落实亮码、测温、清洁、消杀、通风和个人防护等常态化防控措施。持续推进人员密集场所环境整治、人员管理。严防境外疫情输入，继续实施入境人员十四天隔离医学观察和核酸检测。进一步加强对进口冷链食品的卫生检疫。开展环境卫生整治，做好垃圾分类管理，定期开展病媒生物防治工作。

加强隔离场所准备。建立和完善集中隔离医学观察点目录清单，统筹安排可用宾馆，细化工作流程，随时做好启动准备。做好物资储备，建立健全防护物资需求定期报送制度。实施紧缺物资即报制度，统筹调配全县防控物资，满足各乡镇和医疗机构开展防控工作需求。

（二）构筑营商环境新高地。坚持“市场化、法治化、国际化”总要求，着力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。以优化营商环境为基础，全面深化改革，不断增强发展活力。

打造“营商环境建设年”。实施“营商环境建设年”工程，把营商环境作为战略任务、“一号工程”，强化体制机制建设，增加绩效考核权重。推动“人人、事事、时时、处处都是营商环境”理念更加深入人心。强化服务意识，发扬“店小二”精神，扩大服务企业覆盖面，企业数量在原有基础上翻一番。

营造便利政务环境。深化“放管服”改革，加快推进新政务服务大厅项目建设，确保2021年底前投入使用，实现政务服务事项全部“应进必进”。依托一体化政务服务平台，推动政务服务事项减材料、减环节、减时限。推进工程建设项目审批改革，以“清单制+告知承诺制”为统领，优化再造审批流程、强化重点环节管控、共享区域评估成果。

建设诚信法库。加强诚信政府建设，建立政务诚信考核体系，按照权力清单、负面清单、责任清单规范政府行政行为。完善政府守信践诺机制，坚持“新官理旧账”，以共产党员价值观和创新思维着力解决历史遗留问题。强化对全社会的宣传引导，营造讲诚信的良好氛围，让失信者“一处失信，处处受限”，让守信者一路绿灯，越来越便利。 

增强成本竞争力。降低生产要素成本，做到各项收费不高于同类地区水平。降低企业经营性成本，多措并举全面降低企业用工、用地、用能、物流和融资等综合性成本。加快存量土地攻坚，提高土地要素利用率。完善劳动力与企业对接平台，引导劳动力要素合理畅通有序流动。及时公开涉及市场主体的税费、融资、奖励等政策，提高政策知晓率。

（三）掀起“大抓招商，快上项目”热潮。以“没有项目就没有出路”的忧患意识，把项目工作作为头等大事，一切盯着项目看，一切围着项目转，一切为了项目干。

坚持精准招商。按照“高大上+链群配”要求，围绕“3+1”主导产业，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区，抢抓国内大循环、国内国际双循环相互促进新机遇，通过以商招商，中介招商，云招商，着力招引投资强度大、牵动能力强的大企业、大项目。新引进亿元以上项目40个以上。

强化“三争取”。对标对表国家和省市政策，围绕开发区、中心镇、专业村、基础设施、重大民生、产业升级等各维度各领域，精心包装策划一批项目。主动争取，全面对接，争取更多项目纳入国家和省、市规划“盘子”。

加快项目建设。建立完善“高位调度、集团作战、扁平协调、一站办理”工作模式，群策群力做好项目全过程服务，全力促进项目早签约、早落地、早开工、早运营。全年推进亿元以上项目80个。

（四）深入改革创新，引领高质量发展。坚持创新驱动发展，深化重点领域改革，发挥科技支撑引领作用，塑造发展新优势。

强化创新主体培育。聚焦陶瓷产业、通航产业、现代农业等主导产业发展，培育高新技术企业8家，科技型企业20家，重点加强企业创新能力建设。组建10个专家科技特派团，加快农业特色产业基地新品种、新技术科技成果转化。

强化“双创”载体建设。不断完善提升“双创”载体入驻企业的生产生活设施条件，推动中国瓷谷新材料科技企业孵化器和沈阳通航产业孵化基地提档升级为省级“双创”载体，积极完成法库陶瓷工业配套企业科技创业园市级孵化器备案工作。

强化科技创新服务平台建设。依托陶瓷工程中心技术平台，引进科研机构、科技企业，以先进无机非金属材料为主攻方向，实施科技成果转化，推进辽宁先进无机非金属材料产业科技成果转化示范基地建设。完成沈阳通航高技术产业研究院项目阶段性建设任务，建设无人机创新孵化中心、无人机检验检测中心、无人机低空安全管控中心。

深化重点领域改革。深化开发区改革，夯实经济发展主战场、主阵地作用，推动晋位升级。深化农村综合改革，实施综合行政执法下沉乡镇（街）工作。完成吉祥街道、柏家沟镇等10个乡镇（街）的村委会与股份经济合作社财务分离工作。完善农村土地“三权分置”制度，推进集体土地入股经营试点。积极开展土地确权成果综合利用，盘活农村闲置土地资源。探索实施农村集体经营性建设用地入市，建立与国有建设用地基准地价相衔接的地价体系，实现“同地同价”。深化国资国企改革。实施国有企业“三重一大”决策制度，健全风险防范机制，加强监督检查力度，规范权力运行。

（五）加快主导产业发展。坚持实业兴县，强化企业服务，做优存量，做大增量，推动产业结构优化、新旧动能转换，努力打造多点支撑、特色鲜明的产业格局。

大力发展现代农业。强化孟家镇、依牛堡子镇基础设施建设，完善配套服务水平，大力招引国内外农产品精深加工项目，打造孟家镇和依牛堡子镇南北两个农产品精深加工集聚区。积极培育粮油、饲料、畜禽、乳品4个特色农产品产业。大力推进种植业结构调整，促进农业提质增效和可持续发展。打造秀水河子设施农业示范带、叶茂台花生产业示范带，丁家房葡萄、登仕堡子树莓经济作物示范带，沈康高速沿线蔬菜和中草药特色作物示范带。推进龙山街道、叶茂台镇等7个乡镇（街）14.53万亩高标准农田建设。提高农业综合生产能力，保障粮食安全。发挥新希望、正大集团、辉山乳业等龙头企业示范带动作用，促进畜牧业转型升级。转变养殖生产方式，确立奶牛、生猪、肉鸡、肉牛为主导品种的畜牧业发展格局，实现生产规模化、标准化。大力发展农村新型合作经济组织，不断壮大村级集体经济。创建10个市级专业村。

大力发展陶瓷建材产业。持续推进高端化、绿色化、品牌化、智能化建设，加快产业结构调整和转型升级，努力打造国内领先的建筑新材料全产业链基地。实施提质工程，推动企业根据市场需求实施设备改造，提升生产工艺，使法库陶瓷产品更符合市场需求。引进国内建筑卫生陶瓷品牌企业，为法库陶瓷树立新的行业标杆。实施补链工程，借鉴意大利产业链专业分工细致经验，保证上下游各产业产品供应及时，确保产品质量稳定。实施品牌工程，引导企业树立品牌意识，建立“法库陶瓷（库兹法尔）”的标准体系和认证体系。放大“好陶瓷、法库造”品牌效应，扩大法库产区影响力。

大力发展通用航空产业。继续坚持应用引领发展战略，着力构建以通航无人机产业为主体，以现代农业、文旅产业为两翼的“一体两翼”发展格局。积极开展电力巡线、高速巡查、应急救援、飞防作业、检验检测等生产建设性业务。大力发展通航旅游、培训、运营维护等生活消费性业务，拓展通用航空市场空间。着力引进航材零部件、整机生产制造及无人机研发、生产、运营等项目，推动江苏数字鹰等项目落地。依托民用无人机航空试验基地建设，开展工业级无人机试飞验证、无人机空管技术验证、先进载荷技术应用综合验证。大力推进“通航+旅游”产业，引进水上飞行、动力伞、滑翔伞等体验项目，丰富低空旅游资源。

大力发展现代服务业。坚持“文化+”思维举措，深度整合域内特色文化资源，强力推进一二三产业融合。以“白酒小镇” “通航小镇”等特色乡镇为突破，推进农旅融合、文旅融合，大力发展休闲农业、乡村旅游等都市农业新业态。抓住获批国家级电子商务进农村综合示范县契机，建设县级仓储物流中心，乡、村物流服务站，解决农村物流“最后一公里”问题。打造高品质电子商务公共服务中心，不断完善电子商务服务体系。以电商示范县政策驱动招商，锁定天猫国际、京东等龙头企业，加快壮大电商网络。高质量举办飞行大会、陶博会，促进白鹤节、登山节、葡萄节等品牌节庆活动提质增效，扩大吸引域外游客“辐射圈”，打造“市民慢生活休闲之都”。

（六）建设生态宜居城乡环境。积极倡导绿色发展理念，统筹抓好城乡建设，打造“城市管理年”，切实提升精细化管理水平。

统筹规划布局。强化规划引领和管控，加快推进国土空间总体规划编制，解决“数据冲突” “规划矛盾”问题。科学划定“三条控制线”，引导城乡融合发展和有序建设。建立健全底线约束机制，构建“山水林田湖草”生命共同体的空间规划体系。推进闲置土地清理，实施“一地一策”，重点解决“有项目没土地”问题，重点推进宝龙巷、金水岸、一中等地块实现净地。

提升城市承载力。整合城市公交、农村客运班线，实现一体化运行。实施团结街等主干路排水防涝、机动车道综合改造。启动万科周边区域4条路网建设工程。推进东郡华府等四个小区临时电代正式电改造。实施工会小区等3个老旧小区升级改造工程，推进老旧小区供水立管改造二期收尾工程。积极争取项目资金，加快推进电网改造，提高城市运行保障能力。组建城市管理女子巡逻队，购置无人机等高科技设备参与城市管理执法，全面提升城市管理执法效能和工作水平。

推动中心镇快速发展。围绕十间房中心镇主导产业，推进短途运输、模拟训练器研发生产基地等项目开工建设。推动辽宁科技文化学院等10个在谈项目签约落地。建设无人机试验区，着力引进一批无人机动力伞项目、无人机产业化项目、标准化机库项目，形成产业集聚效应。积极争取政策资金，加快通航一路扩建、财湖机场改扩建等6个基础设施项目建设，形成“一横二纵三环”的空间发展格局。启动依牛堡中心镇建设，完善规划布局，制定三年行动方案。大力开展新能源、农产品精深加工等主导产业招商，实现引进落地一批、开工建设一批。抢抓辽河国家公园建设契机，打造生态廊道，促进休闲农旅产业发展。

改善农村人居环境。实施乡村道路建设工程，新建改造“四好农村路” 94.1公里，“一事一议”村内道路110公里。实施美丽示范村硬化工程，新建、维修村内道路140公里。购置生活垃圾收运车，农村生活垃圾达到日产日清，保证城乡环卫一体化工作正常运转。畜禽粪污资源化利用项目投入使用。实施“厕所革命”，农村卫生厕所改造率提高到83%，省级美丽示范村无害化卫生厕所改造率提高到85%。

加强生态治理保护。实施造林绿化工程，有效建设管理林地资源。持续加强獾子洞国家湿地公园保护。开展重点行业企业综合整治，确保工业污染源全面达标排放。实施重点流域综合治理，严格落实河长制，确保考核断面水质全部达标。推广黑土地保护有效治理模式，完成70条侵蚀沟治理任务，保土2.7万吨。推进农业农村环境综合治理，强化土壤环境安全。全年主要污染物排放总量进一步减少，大气优良天数达到280天，县级集中式饮用水水源水质达标率100%。

（七）全力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行，努力满足人民群众对美好生活的向往。

持续巩固脱贫攻坚成果。对退出的贫困村、贫困人口，扶上马送一程。保持现有帮扶工作体制机制不变，政策不断、投入不减、力度不降、驻村工作队不撤。通过“村党支部+产业+贫困户” “国资公司+贫困村+贫困户” “定点帮扶+村委会+贫困户” “光伏+贫困村+贫困户”等多种模式，推进原有6个省级重点贫困村逐步形成特色支柱产业，确保建档立卡贫困人口实现真脱贫、不返贫。

强化民生保障。坚持就业优先战略，优先就业服务，强化就业创业培训，确保城镇零就业家庭动态为零。完善城乡低保特困供养制度，扎实推进分类施保，稳步提高保障标准。加强城乡居民临时救助，着力解决城乡困难群众突发性、临时性困难。健全养老服务体系，推进社会化养老、居家养老。积极探索“公建民营”养老机构改革，加强服务人员培训，提升养老体系服务质量。推进秀水河子镇长岗子村、大孤家子镇兴隆山村公益性公墓建设。   

优化公共服务供给。推进城乡义务教育一体化发展，提高教育质量。打造东湖中学城教育品牌，持续推进足球、小提琴、山水画特色教育。开展普通高中育人模式改革，强化培育创新素养，实施优质特色学科、特色项目创建工作。深化职业教育产教融合，促进职业教育转型升级。强化师德师风建设，坚决整治教师违规补课。发挥县中心医院龙头作用，深化“大病不出县”行动计划，推动紧密型医共体建设。高标准完成县中心医院救治能力提升项目和体检中心建设。壮大基层卫生机构人才队伍，提升中医服务能力，强化综合服务水平。完善公共文化设施网络体系，推动基本公共文化服务向基层延伸。普及全民健身运动，组织好法库县全民运动会。加快融媒体中心建设，提升引导群众、服务群众能力。

推进社会治理现代化。开展村（居）委会换届选举工作。健全城乡基层治理体系，推动社会治理重心下移。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固“书记抓信访” “减存控增”三年攻坚成果，全力开展集中整治重复信访和积案化解专项工作。扎实做好安全生产、食品药品安全、军民共建、防汛抗旱、森林防灭火等工作，常态化开展扫黑除恶，保证社会大局和谐稳定。

（八）着力提高政府治理效能。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实转变作风，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持改进作风。强化实干作风，把加强作风建设作为推进各项工作的重要保障。以“钉钉子”精神、下“绣花”功夫，把工作落实落细落到位。发扬斗争精神，提高斗争本领。以担当带动担当，以作为促进作为。

坚持依法行政。完善重大决策合法性审查制度，依法科学民主决策，对重大政策出台和调整进行综合影响评估。健全监督问责机制，完善行政执法的实施、评价、问责制度。自觉接受人大依法监督，政协民主监督，主动接受社会监督。

坚持清正廉洁。严格落实党风廉政建设主体责任，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，持续推进政府系统反腐倡廉建设。认真履行全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定，切实做到用制度管权、管事、管人，持续建设风清气正的政治生态。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，砥砺初心，努力奋斗，不负韶华，为推动实现新时代法库全面振兴全方位振兴，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利做出新的更大贡献！