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—— 2022年12月16日在法库县第十九届
人民代表大会第三次会议上
法库县人民政府县长 孔德树
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是本届政府开局之年。在县委的正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，扎实开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，锚定“两示范、两先行”【1】目标定位，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，踔厉奋发、勇毅前行，推动经济社会发展水平稳步提升。
2022年，地区生产总值预计完成212亿元，同比增长2%；规模以上工业总产值预计完成116亿元；一般公共预算收入预计完成12.12亿元；固定资产投资预计完成46.74亿元，同比增长4%；社会消费品零售总额预计完成68.07亿元，同比增长1%；实际到位内资预计完成39.51亿元，超额完成全年38亿元任务；实际利用外资完成1107万美元，超额完成全年1000万美元任务；农村居民人均可支配收入预计增长8.5%。
一年来，我们共克时艰、披荆斩棘，疫情防控稳中有序。
全面做好疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，完成重点场所、重点部位新冠疫情防控监督全覆盖。高效开展核酸检测工作，完成全员核酸检测70轮。全力推进疫苗接种工作，接种第一剂次29.88万人，覆盖率98.29%，接种第二剂次29.4万人，覆盖率96.96%。采取“硬隔离”方式，设置疫情防控检测点10个，坚持专业化标准开展扫街追车行动，查验车量112.3万台次。1500间保障性租赁住房（健康驿站）工程有序推进。散体楼合围工程快速完成，用时5天5夜，将272栋散体楼合围成131个点位，实现园区再造，为疫情防控筑牢“铜墙铁壁”。
全面做好疫情处置工作。疫情防控指挥体系运转高效，各专项工作组、各乡镇（街道）密切配合。快速开展流调溯源，确定阳性感染者和密切接触者，科学划定风险区。转运隔离、核酸检测、基层管控服务无缝衔接。储备了充足的防疫和生产生活物资，为管控时间较长的村屯免费发放暖心蔬菜包。在全面打好新冠肺炎疫情防控阻击战、歼灭战的进程中，我们众志成城、共克时艰，各部门高效联动、尽锐出击，各地区协同作战、密切配合，2245名网格员尽心尽责，1270名“三长五员”【2】主动作为，与全县人民一道，取得了全市范围内确诊病例最少、传染面最小的好成绩，为全面打赢疫情防控人民战争贡献了法库力量。在此，我谨代表法库县人民政府，向一线及全体防疫人员的辛勤付出和广大人民群众的理解支持表示最衷心的感谢！
一年来，我们迎难而上、加压奋进，项目建设成果喜人。
创新工作机制，加快推进项目落地。制定《招商引资项目快速决策机制》，按照“一事一议、一项一策、精准推进”原则，通过周例会、专项协调会、实地座谈会等定期与不定期相结合的方式，抓实抓细项目谋划，加快项目推进节奏，确保项目全过程“不走弯路”。召开专题工作会议17次,促进中核汇能新型储能、中合万家田园综合体+现代农业科技产业园等25个项目签约，越秀（辉山）集团万头观光牛场、好特卖供应链等12个重大项目签约落地。
锚定任务目标，推进重点项目建设。进一步树牢“项目为王”理念，实现开复工重点项目100个，首次突破“100”大关，同比增长25%。大窑嘉宾饮品二期项目开工建设，投资1.3亿元，达产后日产能50万罐，年产值增至3亿元。北兴铁路器材项目预计实现产值3亿元，自主研发螺旋道钉项目顺利开工，填补行业技术空白，产品销往全国各地、蒙古国和东南亚国家。辽宁金鸿伊利乳业完成设备改造升级，成人乳粉实现量产。涌合肉业项目落地，完成厂房建设，投产后每年将收购并加工牛肉3000-5000吨。
坚持质量标准，做实项目谋划储备。编制《法库县加快推进县域经济高质量发展行动计划》，按照“立足长远、科学规划、多轮驱动、质效并重”原则，聚焦总体国家安全战略定位和县域发展目标远景，开展重大工程项目谋划工作。累计谋划重大工程项目210个，其中，市级牵头部门认定项目49个。
强化跟踪调度，“三争取”【3】取得实效。及时跟进情况，加密调度频次，促进有效对接。累计争取到位资金7.48亿元，其中,中央资金4.36亿元，省级资金0.96亿元，市级资金2.16亿元，位列县区第二，全市第三。获批省“大豆科技自强示范县”试验基地项目。
完善制度保障，招商引资成果丰硕。制定出台《法库县招商引资奖励激励办法（试行）》《法库县招商引资政策（试行）》。建设招商引资项目调度平台，实时调度全县重点招商项目最新进展情况。与沈阳电视台、云盛京积极合作，打造招商宣传平台，树立“投资法库”的多元化、立体化招商促投形象。开展“走出去、请进来”活动62次。签约亿元以上项目107个，计划总投资373.57亿元；落地亿元以上项目75个，计划总投资246.834亿元，签约落地率70.1%。引进“3+N”平台项目【4】4个，计划总投资64亿元；引进“一把手”项目5个，计划总投资61亿元。
一年来，我们聚焦中心、紧盯安全，社会大局和谐稳定。
全面推进安全生产。持续推进安全生产专项整治三年行动，生产安全事故起数和死亡人数呈“双下降”趋势，安全生产整体水平明显提高。加强应急救援队伍建设，形成了140人综合性应急救援队伍、824人专业应急救援队伍、945人基层应急救援队伍。燃气报警器安装加快推进，居民用户累计安装21230户，全市安装率排名第二。
全力化解债务风险。坚持自救原则，按照《化债方案》积极稳妥化解政府债务，坚持厉行节约，逐一落实压减支出计划，严控预算追加，将节约的资金用于保障民生、偿还政府债务等支出。化解各类政府债务本息4.18亿元，全省考核排名第四。
农信机构改革深入推进。协助农信社开展改革化险工作，清收处置不良贷款4.46亿元，超额完成全年任务。组织农信社开展清产核资工作，履行内部公司治理程序，配合全省统一发布拟组建省农商行公告。制定《舆情防控及安全维稳工作方案》，为改革工作保驾护航。
信访安全形势整体平稳。强化矛盾纠纷排查化解、纪信联动等九项工作机制建设，237个村（社区）实现零上访，达标率97%。坚持把“三到位”【5】挺在前面，利用本级和争取的上级维稳资金，化解了一批疑难案件。尤其是重点时段稳控工作，成绩斐然。
一年来，我们发挥优势、加快转型，主导产业能级提升。
现代农业振奋人心。粮食播种面积170.49万亩，预计产量15.82亿斤，超额完成上级下达165.6万亩、产量14.97亿斤目标任务。大豆科技自强示范县项目成效显著，建设千亩示范田2个，大豆种植6.1万亩，实测产量263.46公斤/亩，超额完成市级下达4.51万亩、250公斤/亩目标任务。总投资4.6亿元，新建高标准农田36.63万亩。黑土地保护性耕作完成作业面积58.5万亩。预计生猪出栏117.87万头，同比增长15%；牛出栏11.78万头，同比增长16.4%；羊出栏27.42万只，同比增长17.43%；禽出栏2004万只,同比增长11%；渔业产量2883.5吨,同比增长12.28%。四家子乡公主陵村获批“中国美丽休闲乡村”。辽河经济区农产品加工板块成功纳入省级农产品加工集聚区，争取基础设施建设资金2000万元。
新能源产业集聚发展。华润法库整县屋顶分布式光伏及风力发电、龙源法库八虎山15万千瓦风电、中国电建法库县15万千瓦风电等新能源项目落地开工。总投资404亿元的龙源法库新能源示范基地等重点项目顺利签约。清洁取暖试点项目强力推进，农村“煤改洁”完成9118户，全市进度第一。辽宁中奉源网荷储项目落地见效，为通信运营商机柜供应低价电，二期土地征用工作有序推进。
陶瓷产业不断壮大。园区年产量近3亿平方米，创造就业岗位3万余个。成功举办第十八届陶博会，搭建陶瓷电商网络运营平台，打造VR虚拟展馆，扩大园区影响力，线上线下销售额达3亿元。台湾罗马瓷砖集团东北运营中心落户法库，产品出口至43个国家和地区，成为法库陶瓷产业品牌化发展的里程碑。以五洲震耀新宽体窑为代表的能耗技改，日产能提升至12万平方米，新增产值超1亿元，成为长江以北地区最大的瓷砖生产工厂。
通航产业提速进位。建成我国首个新能源水上电动飞机生产工厂，世界首款锐翔RX1E-S双座水上电动飞机试飞成功，取得型号合格证。中国民用航空东北地区管理局为辽宁锐翔飞行培训有限公司颁发“141”运行证书。成功举办第六届全国青少年无人机大赛·辽宁省赛、“猎隼2022”反无人机主题活动等应用领域专业赛事。投入资金1500万元，实施通航产业园供电、生态修复等基础设施工程，通航产业发展保障能力再度提升。
文旅产业加快发展。大辽古韵白鹤楼文化内装工程顺利竣工。东北首个白鹤文化主题公园——白鹤公园开园仪式在央视客户端热播。南八虎山网红坡成为辐射沈阳都市圈等周边城市的网红打卡地。大孤家子镇“旅游+酒文化”产业发展格局逐步构建，省级特色白酒小镇影响力进一步扩大。智慧化景区建设稳步推进，4A级景区爱新觉罗皇家博物院完成智慧旅游设施升级改造。秀水河子镇被评为辽宁省历史文化名镇，大孤家子镇半拉山村、孟家镇孟家村被评为辽宁省历史文化名村。
一年来，我们推陈出新、做优平台，科技创新全面推进。
培育创新主体。全年培育科技型中小企业53户，高新技术企业13户，雏鹰企业【6】4户，瞪羚企业【7】1户，“专精特新”企业【8】2户，实现了我县瞪羚、“专精特新”企业零的突破。
转化科技成果。与高校、重点企业建立实质性产学研联盟，完成技术合同成交额登记5026万元，超额完成全年任务目标。精密铸造用陶瓷坩埚技术成功在园区转化。
搭建创新平台。沈阳非金属新材料产业园加快建设，陶瓷新材料产业研究院申报省级科技成果转化中试基地，2亿元天使投资基金组建工作稳步推进，8个项目签约落地。通航产业技术研究院积极与自动化所合作，谋划建设国家级通航无人机检测法库分中心。现代农业创新研究院暨乡村振兴研究院正式揭牌成立，开始常态化运行。
优化创新生态。开展精准对接服务，举办6场双创项目路演和5场创新创业活动。双创载体面积新增4.3万平方米，辽宁禾润新材料氮化硅项目参加“双创大赛”，荣获全国大赛优秀企业奖。创新驱动赛道我县位列四个郊区县第一名。
一年来，我们细致思考、深化改革，发展活力日益提升。
“放管服”【9】改革持续深化。新政务服务中心正式启用，依申请类事项1137项全部集中入厅办理，我县政务服务水平迈入了“只进一扇门”“最多跑一次”“一站式”服务新阶段。全市首家应用信创认证的“智慧政务管理系统”，智慧化政务服务水平和效能全面提升。政务服务微信小程序上线运行，企业和群众办事更方便。
多措并举做实为企服务。实行“项目管家+公共管家”服务模式，服务企业12000余家。扎实开展“助企纾困”“春风送暖送政策、解难题”等专项活动，联系企业2000余次。积极推进“一联三帮”【10】帮扶体系建设，发放实体政策包500余份，电子政策包3000余人次，实现从“企业找政策”到“政策找企业”。
数字政府建设全面加快。制定《法库县数字政府建设总体规划（2022-2025）》《“一网通办”【11】“一网统管”【12】建设方案》。建设5G基站201个，完成率100%，在全市率先完成年度建设任务。政务外网IPV6升级改造工程月底前将全面竣工，届时县乡村三级政务外网IPV6将达到全覆盖。
农村综合改革深入实施。加强农村集体三资管理，挂牌成交28笔，发包各类土地资源1589亩，成交金额316.7万元。农村安全饮用水特许经营模式得到省水利厅认可，逐步实现规范化、公司化运营。推进农村集体产权制度改革，在全市范围内率先开展股权证书发放工作，累计发放证书90316本。有序推进党支部领办、创办合作社，累计创建115个，发放扶持资金5390.5万元，注册资金1.92亿元。
一年来，我们守护青山、厚植绿色，生态环境整体向好。
大气环境稳步向好。大气环境质量明显改善，优良天数302天，占比87.5%，较去年同期增加7天，主要污染物年均值达到国家标准。开展综合整治，3家涉VOCs【13】企业完成“一厂一策”。强化秸秆利用和禁烧管控，秸秆离田率100%，综合利用率95%。强化扬尘等大气污染问题巡查整改，累计整改问题154个，整改率100%。
水体质量有效提高。水环境质量稳中向好，拉马河、秀水河、王河、小河子河4个考核断面达到考核标准。全面开展河流预警监测，首次使用无人机巡航，出动无人机21架次、巡查70余公里，安装硬隔离14321米，设置摄像头119处，整改水质达标问题289个，清理河道垃圾6000余吨，得到省市生态环境部门充分肯定。完成法库东水源、依牛堡水源保护区内环境风险隐患排查。13个乡镇级集中式饮用水源保护区完成立标工作。
土壤防治成效显著。土壤环境质量较为稳定，完成《法库县东外环路西侧地块土壤污染状况调查报告》等评审工作。对土壤污染优先管控及重点监管单位实施月调度，对涉镉等重金属行业企业开展摸底排查。完成加油站双层罐及防渗改造55家，安装油气回收在线监测系统32家。
环保督察整改取得实效。2017年第一轮省环保督察2项、2020年第二轮省环保督察6项反馈意见整改任务已完成整改、公示、组卷，正验收销号；2021年第二轮中央环保督察12项反馈意见整改任务中5项已完成阶段性整改、7项正推进整改；42件交办信访案件中41件已完成整改销号，1件已完成整改、正组卷待销号。
一年来，我们兜牢底线、为民惠民，群众福祉持续增进。
脱贫成果持续巩固。紧盯“一超过两不愁三保障”【14】标准，识别边缘易致贫户4户10人，确定帮扶责任人，制定落实帮扶措施。严格落实“四个不摘”【15】要求，采用产业帮扶、就业帮扶等多种方式，投入资金751.9万元，发放各类补贴94.7万元，发放贷款133万元，预计带动694人持续增收。
城市更新高效推进。全面开展老旧小区改造工程，涉及小区22个、住宅楼50栋，受益居民1904户。完成金沙河管护24.8万平方米，维修市政路113.53万平方米，管护排水管网125.21公里。党校东侧、县医院西侧、一中地块完成征收，实现净地。完成滨水公园、工业文化遗址公园两个口袋公园建设，取得历史突破。农村公路建设里程达208.6公里，创历史新高。完成东北外环路修缮工作，解决了十余年来的“老大难”问题。
人居环境持续向好。1320户美丽庭院、30条美丽庭院示范街全部创建完成，32个美丽宜居村硬化、亮化工程有序实施。扎实推进农村“厕所革命”，对已完成整改的9020座户厕开展“回头看”，群众满意率96%。实行畜禽粪污资源化利用整县推进，建设集中处理中心1个、区域收集中心3个，收、运、储、用闭环体系全面形成,现已开展试运营。44栋农村危房改造工程全部完工并通过验收。
“舒心就业”积极推进。新增农村劳动力转移就业8392人；新增城镇实名制就业2602人；城镇登记失业人员再就业912人；就业困难群体实现就业270人；扶持创业带头人82人，带动就业459人；城镇登记失业率3.2%；为137户发放创业担保贷款3206万元。践行“两邻”【16】就业理念，大力推进“舒心就业社区”创建活动，在石桥、正阳、如意、辽风等社区打造舒心就业示范社区，零就业家庭实现动态为零。
“幸福教育”获得肯定。优质普惠发展学前教育，学前三年毛入园率达80%，公办率67%，普惠率98%。深入实施课堂教学改革，中高考质量再创新高。白鹤幼儿园等被评为“沈阳市特色幼儿园”。优质均衡发展义务教育，太阳升小学、东湖二中等被评为沈阳市优质均衡学校，包家屯小学、丁家房小学被评为沈阳市义务教育课程改革先进校。我县被省教育厅评为首批老年教育示范区。
“健康法库”与时俱进。与北京301医院、北部战区总医院等著名医院建立协作关系，完成县中心医院五大中心建设。推进“健康法库”进社区行动计划，完善县、乡、村三级医疗服务网络，形成覆盖城乡的医共体。《半月谈》以《这个小县城，周周有球赛》为题，宣传报道我县校园足球工作。举办跑遍中国·2022秋季财湖环湖跑等活动，把体育强国健身行动真正做到群众心坎上。
“品质养老”不断加强。农村居家养老服务试点工作有序开展，四家子乡李祥堡村“一‘十百千’”【17】互助模式在全县推广。政府购买居家养老服务试点工作稳步推进，鱼梁社区、石桥社区作为试点，每月提供3小时免费居家养老服务。祥乐福居家养老服务中心试运营，得到老人们赞誉：“和电视里大城市一样”！
一年来，我们牢记使命、尽心履职，政府效能明显提升。
“两邻”理念深入践行。联合构建“社区大党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户（邻长）”四级组织体系，启动69个党群服务站和3个党群服务中心建设，拓展就业、教育、医疗、养老等民生服务，打造集多种功能为一体的睦邻平台。深入推进“12345”热线进社区工作，梳理全县48家单位3大类别1169项常见问题确责清单，完成全县基础网格和专业网格划定工作，不断提升为民服务水平。
社会治理全面加强。践行“枫桥经验”【18】，叫响人民调解工作“法库品牌”，成功调解各类矛盾纠纷399件。积极打造“无诈县区”，推广注册“国家反诈中心”APP和“金钟罩”小程序30.38万人次，电诈警情同比下降53.38%，成功遏制电信网络新型犯罪频发势头，在全省现场会上作经验介绍。
法治政府加快建设。健全组织领导机制，严格履行法治建设第一责任人职责，加大重点领域执法力度，有效维护公共利益和经济社会秩序。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议94件、政协委员提案139件，办结率100%、满意率100%。
各位代表，法库经济社会发展持续向好。此外，人民武装、双拥共建、融媒体中心、红十字会、气象等工作取得新进步。成绩的取得，是市委、市政府和县委统筹谋划、科学部署的结果，是全县各地区、各部门担当尽责的结果，更是全县人民群众辛劳付出的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中省市直单位，向所有关心、支持、参与法库建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
奋斗历程充满艰辛，发展经验弥足珍贵。我们深刻体会到，做好政府工作：必须始终坚持党的全面领导，只有把党的全面领导贯穿政府工作全过程，充分发挥党的领导核心作用，把方向、管大局、作决策、保落实，才能始终保持正确前进方向，才能不断战胜风险挑战、开创法库事业发展新局面；必须始终秉持人民至上的执政理念，只有把人民放在心中最高位置，做到发展为了人民、发展依靠人民，才能从人民群众中汲取前进的不竭力量，不断从胜利走向胜利；必须始终坚定高质量发展方向不动摇，只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，摆脱路径依赖，注重发展品位，做好预期管理，才能加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革；必须始终发扬斗争精神，只有发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，逢山开道、遇水架桥，才能在实现法库全面振兴高质量发展进程中劈波斩浪、一往无前。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在一些问题和困难。主要表现在：重大项目和有效投资不足，财政收支矛盾较为突出，受减税降费、留抵退税等多重因素叠加影响，一般公共预算收入下降幅度较大。教育、医疗等领域公共服务供给不足，城市规划建设管理不精细，生态环境较群众期盼还有差距。政府债务包袱较重，金融风险、基层运转面临压力较大。少数干部担当作为意识不强，与新时代要求不相适应。对此，我们要高度重视，必须采取有效措施认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，做好政府各项工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，助力沈阳建设国家中心城市，奋力推动新时代法库全面振兴全方位振兴实现新突破。
2023年总体思路是：按照市委、市政府对我县提出的“两示范、两先行”目标定位，科学精准制定“行动计划”，结合山水相依的环境优势、得天独厚的资源优势、政通人和的发展优势，以“六大产业”为引领，以重大项目为支撑，以创新集聚为驱动，全面开展国家创新型县建设行动，为产业发展、生态文明建设等方面注入强大动力。强化要素保障、科学统筹规划，坚持改革开放、内涵发展，全面争先创优、加快转型发展，在奋力推动沈阳全面振兴全方位振兴中体现法库担当、展现法库作为。
2023年主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长6.5%，农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。
（一）树牢“项目为王”理念，全面抓好项目建设
强化项目招引。利用自身产业优势和资源禀赋开展农业招商、工业、制造业招商等各类招商。完善招商计划，制定招商活动时间表，统筹安排省市招商任务，创新谋划自主招商活动。在粤港澳、长三角、京津冀等重点地区高质量开展“走出去、请进来”活动，推动招商引资工作提质增效。新建项目调度管理系统，编制产业链招商图谱，开发招商引资平台。全年力争亿元以上项目签约数达到120个以上，亿元以上项目落地数达到60个以上。
搭建开放平台。扩大中陶贸易、浩松陶瓷等重点企业与俄罗斯、RCEP【19】成员国进出口额。对接铁路系统，进一步降低陶瓷建材运输成本，提高产品输出竞争力，推动外贸货物中转物流节点与北粮南运通道融合建设。鼓励尚未开拓海外市场的本地企业申报外贸经营资格，有针对性地参加国际展会。加大企业RCEP政策对接培训力度，为我县产品出口提供通关、融资、退税等全程外贸供应链服务。
强化项目调度。持续实行“招商引资项目快速决策机制”，利用项目调度管理平台实施日推进、周调度、月总结工作机制，定期研判项目落实情况，确保项目在洽谈、签约、开工、运营全生命周期中难点问题第一时间得到解决。建立部门协作工作机制，在项目推进中进展同步、信息对称、对接同频，推动项目尽快落地，尽快投产。
推进项目建设。全面提升项目储备质量，重点聚焦陶瓷建材、通用航空、农产品精深加工等主导产业和新材料、新能源等绿色产业，储备更多与县域发展契合度高的龙头型重大项目和补链强链型产业项目。全面提升项目建设质量，进一步加强项目动态化跟踪和清单化管理，健全落实工作台账，确保形成更多实物量投资。全面提升项目发展质量，全力落实好“项目管家”“项目帮扶”等服务工作机制，实现服务端口前移、提前对接“问需”、主动介入帮办和精准纾解难题。
（二）发挥县域比较优势，统筹抓好“六大产业”
推进农产品深加工产业园建设。利用农产品基础资源，做好从田间地头到百姓餐桌的农产品加工产业，通过一二三产业融合发展，加速提升产业化水平。围绕农产品加工、现代农业和数字农业，通过“国资＋管委会＋企业＋基地”发展模式，建设农产品加工核心园区，创建一二三产业融合发展新格局。重点推动种植业从大田作物向品牌农产品、鲜食农产品转变，计划种植黏玉米3万亩，培育种植业增值点。推动辽河农产品深加工和食品加工业集聚化发展，利用辉山开发区对口帮扶政策资源，积极对接两地食品加工企业，寻求共性合作基础，谋划强强联合招商机制，打造“两域一体”食品加工产业品牌板块。与沈阳预制菜产业技术创新联盟合作，深度对接沈阳农业大学食品学院，依托辽河产业园宏润子豪食品研发中心，成立“辽河农产品（食品）加工业研发中心”。与全国知名高校持续开展合作，实现食品工业科技成果转化，加快推进法库农产品加工产业发展。推进年产20万吨碳酸饮料、果蔬汁智能化工厂二期，鲜食玉米生产等项目38个，计划总投资45.39亿元。
推进新能源产业集群建设。着力把资源优势转变成发展优势，把风、光资源转化为新能源产品。依托风电、光伏开发建设新机遇,加快新能源装备制造业发展,做大做强重点产业、重点企业。大力推进源网荷储一体化和多能互补、风电“上大压小”【20】、制氢产业、新能源固废处理、新能源设备制造、新能源产业研发中心等重点项目。全力推进绿色能源示范县建设，加快推进中电建等集中式风电项目和华润整县屋顶分布式光伏一期项目，确保2023年底投产。持续开展农村清洁取暖改造工作，降低散煤使用率。强力推进华润“零碳产业园”、龙源法库国家级新能源示范基地等一批新能源产业龙头项目落地。推进华润法库“双百”【21】新能源、龙源法库风光储氢新能源示范基地等新能源项目7个，计划总投资412.27亿元。
推进陶瓷新材料产业园建设。全面融入沈阳市建设国家先进制造业中心战略，为打造辽宁绿色产业发展先行县提供强大支撑。升级陶瓷产业，立足扩面，加大绿色建材招商力度，提升产业层次。以高端纳米材料研发、生产及应用为主攻方向，加快新材料产业集聚，建设陶瓷新材料产业园。加快陶瓷产业集群转型升级，提升陶瓷产品品质和地区影响力，开发先进无机非金属新产品，促进建筑陶瓷、卫生陶瓷、艺术陶瓷和工业陶瓷全方位发展。积极推进陶瓷产业配套基地建设，依托包家屯粘土矿资源，规划建设陶瓷原料精加工基地，解决精制原材料本地供应问题。依托法库陶瓷研发中心、检测中心、院士工作站、科技企业孵化器，建设法库陶瓷产品检测研发配套基地。依托海特曼商贸物流园、法库货场集装箱业务码头，建设物流配套基地。推进东北绿色建材集散中心、华尚光电科技等项目37个，计划投资89.63亿元。
推进通用航空产业集群建设。以《沈阳市航空产业发展规划（2022—2027）》为指导，编制沈阳通用航空产业发展子规划。构建以无人机、通用飞机制造产业为主体，低空文旅、休闲农业为两翼的“一体两翼”发展格局。聚焦新能源双座水上电动飞机项目，打造新能源飞机产业园，推动新能源双座水上电动飞行实现量产。建设无人机产业园，打造东北地区整体配套设施最为完备的无人机聚集地，促进无人机研发、生产、运营、培训、服务全产业链发展。继续加强与沈阳市自动化研究所合作，联合共建国家级无人机检验检测中心，打造全国一流的无人机检验检测平台。依托沈阳航空航天大学，加快飞行学校建设，打造国内北方地区最好的飞行培训学校。大力开展新能源飞机、无人机招商，引进行业龙头企业2家以上。科学谋划第十届沈阳法库国际飞行大会，不断提高通航产业影响力、扩大品牌知名度。推进沈阳航空航天大学飞行学院、沈阳通航物流运输等项目32个，计划总投资33.67亿元。
推进全域旅游示范区建设。以提升城市风貌与形象、完善公园景观体系、塑造特色文化街区为抓手，编制《法库县全域旅游规划》。大力发展陶瓷、航空、白酒等创新文化、工业文化，弘扬秀水河子歼灭战红色文化，挖掘整理法库辽文化、满蒙文化等优秀历史文化。推动文化与旅游相融合，打造以县城为服务核心，三个园区、17个乡镇、全域旅游景区为载体的“1+3+17+全域旅游区”发展模式。统筹县城商业、绿地公园、公共服务设施等资源，打造以旅游服务、特色商业、文化展示、休闲体验等功能于一体的全域旅游综合服务核心。办好白鹤节、登山节、冰雪节等品牌节庆活动，叫响文旅品牌。成立辽宁击剑训练基地，举办辽宁省青少年击剑锦标赛，提升法库知名度，促进全域旅游发展。高标准谋划白鹤楼景区续建、巴尔虎山游客服务中心等项目。实施法库县重点旅游服务区建设等项目5个，计划总投资5.43亿元。2023年争创财湖省级低空旅游度假区，为争取国家级全域旅游示范区奠定基础。
推进全域电商建设。持续推进国家级农村电商示范县建设，进一步完善县乡村三级物流配送体系、工业品下乡体系、农产品上行体系、电商培训体系，打通双向流通渠道，全力打造新供销产业园市级电商直播培训基地。以法库县供销总公司快递分拣中心为基础，全面整合县内快递、快运、商贸配送渠道。制定县域商业体系提升方案，争取县域商业体系建设资金，推动商贸流通行业转型升级。重点抓好中国陶瓷谷大市场、东北商品交易中心和叶茂台牲畜交易市场转型升级。加快电子商务应用，促进产销对接，完善展览展示、设计研发、物流配送、质量追溯等功能。加快推进产业深度融合，打造农业生产“两品一标”【22】重点品牌，通过电商平台与市场全面对接，推进数字农业建设，展现数字赋能。推动资源集聚、典型引领，构建“点线面”结合的乡村三次产业融合发展新格局。
（三）走创新路吃技术饭，全面实施科技创新
加快产业园建设。发展壮大沈阳非金属新材料产业园，大力推进科技成果转化中试基地建设和金辉晶体科技人工晶体实验室建设项目。同步开展招商引资，引进入园企业10家以上，固定资产投资5亿元以上，实现销售收入5亿元以上。
推动通航平台建设。依托通航产业基地国家级民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设，推动无人机大数据融合平台建设，力争率先在沈阳市“5G+无人机”领域实现应用，推进辽宁圣宏科技50公斤以上大载荷单旋翼植保无人机产业化项目建设。借助辽宁通用航空研究院、沈阳航空航天大学在人才培训、技术服务、科学研究等领域优势，以辽宁锐翔、辽宁圣宏、辽宁启航等企业为主体，搭建科技创新人才培训平台，促进产学研有机结合，全力打造航空科普教育基地、研学教育基地、国防教育基地。
培育科技型企业。加强关键技术的自主创新和引领创新，组织规上企业填报科技研发投入信息，力争科技研发投入增长15%以上，转化高校院所科技成果1项以上，技术合同交易额在完成指标的基础上有新突破。着力推动“专精特新”企业发展，做好“双创”主体培育工作，在载体数量、载体面积、服务企业等方面再创佳绩。
（四）持续强化顶层设计，推动重点领域改革
推动营商环境改革。以“只提交一次材料”改革为核心，依托智慧化政务服务中心，全面提高“一网通办”应用能力。完善微信小程序数据库以及掌上办理功能，通过搭建信息共享平台，加快资金链、政策链、产业链的紧密融合，有效提高本地配套率。全力推动县乡村三级政务服务体系建设，强化基层政务服务能力，全面开设“办不成事”窗口，完善三级联动“帮代办”服务体系，让“数据多跑路，群众少跑腿”。推进“12345”政务服务热线进社区，不断提升为民服务水平，及时把矛盾纠纷化解在基层。
推动国资国企改革。对15家一级监管国有企业进行全方位调研分析，全面梳理资产资源，分析优势产业及机会产业发展基础。加快县属企业“一企一策”改革，做强做优做大骨干企业，构建有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。推动国资向重要领域、重要行业、龙头企业集中，打造平台公司，形成国有企业发展新格局。选取通用航空、新能源、陶瓷、文旅等有发展潜力的领域打造国有资本运营公司，培育一批高价值、有活力、能竞争的新兴企业。
深化开发区体制机制改革。完善管理体制和运行机制，科学划定政府与开发区管理机构的职责边界，创新“一区三园”管理模式，推动开发区管理体制向市场化运作、企业化管理方向转变。做优做强平台公司，持续深化“管委会+平台公司”运营管理模式，建立健全利益共享、风险共担机制，加快推进瓷都开发建设等3家平台公司以市场化运作方式注入优质资产，拓展平台公司投融资渠道。强化平台公司作为开发区投资建设、土地开发、招商引资、专业服务等主体作用，进一步完善现代企业管理制度，不断提高运营公司经营活力。
深化医药卫生体制改革。完善医共体内部运行管理清单，充分发挥牵头医院“龙头”作用，健全医共体内部运行管理体系。及时研究解决医改工作中的重大问题。推进紧密型医共体建设，优化医疗资源配置，建强医疗集团，推行县乡医疗机构“六统一”管理【23】新模式，实现急慢分治的分级诊疗格局。提升县乡村综合服务能力，加强县中心医院区域医疗中心建设，达到三级医疗建设标准。提升公共卫生服务能力，强化“一老一幼”等重点人员保障。推进中医药传承创新，落实疾控体系改革要求。深化“三医联动”【24】改革，推动公立医院薪酬制度改革。
（五）加快城市更新步伐，提速城乡基础设施建设
加快推动城市更新。建设创新驱动引领、文化气息浓厚、五型经济彰显、服务功能完善、基础设施健全的现代化高品质东湖新城。实施城市更新五大行动，构建3个15分钟慢生活服务圈。以白鹤楼为中心，实施白鹤公园提升工程。有序推进吉祥文化广场提升等工程。以风景、人文、时尚为突出元素，打造青年友好型街区，建设人才公寓，抓好服务保障，实施项目21个、投资8.3亿元。实施老旧小区改造，涉及片区15个、住宅119栋、居民4694户。积极推动“数字生活示范街”创建工作，提升治理体系和治理能力现代化水平，打造数字沈阳建设的“法库样本”。实施应急智能指挥中心等项目5个，投资1.52亿元。不断强化科创植入，依托闲置办公楼宇，设立数字科技创新孵化器，引进高技术企业孵化公司，为入孵企业提供法律、咨询、投资等全生命周期的综合服务，实现科技成果本地产业化。
加快开发区基础设施建设。计划总投资1亿元，重点推进供水、道路、供电及污水收集等基础设施建设。实施道路附属设施、绿化设施、路灯亮化等项目。推进通航财湖机场助航灯光、导航台、水上机场及无人机起降试验场等项目。推动辽河农产品（食品）加工集聚区鱼梁路等道路新建工程、供电线路工程等4个工程项目建设。
提升乡村功能品质。继续实施农村公路大中修工程，农村公路管养率达到100%。实施2023年农村供水保障项目、秋皮沟村等农村供水提升项目，切实保障饮水安全。推进美丽宜居村建设，实施37个美丽宜居村基础设施建设，新建道路56公里，维修道路52公里，新建边沟99公里，安装太阳能路灯3340盏。实施村内绿化工程，每村投资60万元。计划改造危房53户。
（六）坚决打好三大保卫战，全面保护生态环境
持续加强污染防治。深入推进大气污染防治，开展涉VOCs企业治理工作。强化秸秆禁烧，进一步压实秸秆禁烧责任，加强秸秆禁烧巡查管控，建立长效监管工作机制，推进秸秆离田和综合利用。深入推进水污染防治，严格落实河长制，加强考核断面预警监测和流域监管，及时梳理河流水质变化情况，确保国家、省、市考核断面持续达标。深入推进土壤污染防治，建立污染地块开发联动机制，开展国家固废系统、危险废物处置利用平台网上申报。
着力开展生态保护。持续抓好环保督察整改。强化湿地保护工作，加强湿地、自然保护地监管，持续开展獾子洞湿地候鸟保护与监测工作。完成入水口水质净化的芦苇种植项目，大力开展獾子洞湿地退耕还湿工作。积极做好矿山修复治理，全力争取上级资金，高标准谋划2023年矿山生态治理项目，引入社会资本参与矿山修复治理。积极实施水利工程，推进和平橡胶坝维修改造项目。推进孟家镇长江排水站改造工程，计划投资300万元，新建排水站1座。实施栖霞堡村亮化、堤顶路维修及法库县北部涝片农桥改造工程。
（七）“硬件软件”双向发力，全面推进乡村振兴
巩固脱贫攻坚成果。持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，围绕“两不愁三保障”主要指标，坚持月排查、季调度工作机制，做到及时发现、及时帮扶，确保不发生规模性返贫。持续开展“走进困难家庭亲情解忧暖心”专项行动，织密筑牢救助覆盖网。持续关注建档立卡贫困人口生活状况，及时纳入预警范围，简化审批程序，坚持应保尽保、应兜尽兜，不漏一户、不落一人。
推进人居环境整治。深入开展“三美”【25】建设，继续提升改造农村基础设施。持续推进“厕所革命”，完善长效管护机制。提升乡村生态环境，开展汪西河流域水土保持综合治理工程，通过生态小河道治理、修筑梯田，配套桥涵、作业路等措施综合治理侵蚀沟15条，治理水土流失面积8平方公里。实施吉祥街道蛇山沟治理项目，全面加强水安全保护。实施卧牛石乡尖山子村美丽家园、村屯河道清淤疏浚等工程，对慈恩寺乡五家子村河道进行治理，治理长度5公里，改造农桥2座。
完善科技服务体系。推动农村科技服务站建设，力争达到55家。组建法库县肉牛产业技术联盟，整合资源建设农业大数据平台，实施智慧农业示范项目。充分利用现代农业创新研究院，搭建集科研、成果转化、农技服务于一体的农业技术公共服务平台，提升全产业链创新服务能力，打造“智慧农业”。
（八）着力强化数字赋能，推进数字政府建设
完善数字政府基础设施。完成数字政府运行管理中心物理场所建设，明确“111+4”【26】数字政府技术架构，建设高性能政务网，推动业务系统上云迁移，统筹部署智能物联感知设施，完善中枢平台支撑能力，建立数据共享交换体系，打造全县时空信息一张图。
提升运管中心决策能力。建强数字底座，完善城市大脑，搭建城市运行数字驾驶舱及多层级领导驾驶舱，综合运用大数据、云计算、人工智能等新技术，打造“一网统管” 治理新模式，提升经济监测智治水平，推进社会治理模式创新，促进数字生活高效普惠，市场监管精准统一，生态环境精细保护。
打造数字乡村新样板。按照“百姓得实惠、集体强管理、地方促发展”原则，重点实施秀水河子镇“数字乡村”示范推广工程。坚持利旧、建新、去重并举，加强森林、河流、湖库等重点场所智能终端建设和部署。开发“秸秆禁烧、森林防火、环境整治”等特色应用场景，为“盛治慧”【27】提供法库经验，全面提升乡村智治水平。
（九）始终强化宗旨意识，全面提升民生福祉
广泛开展“舒心就业”。多措并举实现企业与求职者之间无缝对接，努力稳定现有就业岗位，积极增加新的就业岗位，促进失业人员再就业。积极拓宽创业担保贷款投放渠道，建立县级担保平台。打造舒心就业社区，在原有4个“舒心就业”示范社区的基础上新增6个示范社区，加大培训机构与社区的合作力度，将技能培训送到百姓“家门口”。
全面推广“幸福教育”。全范围创建幸福校园，构建更具活力、更富效能的现代教育体系。继续改善办学条件，推进石桥小学迁建和第五幼儿园新建项目。以幸福教育课堂建设为抓手，发挥社区教育学院统筹、指导作用，实现民生需求与教育供给精准对接。
全力打造“健康法库”。高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步提升防控的科学性、精准性。持续推进总投资8.96亿元的医共体提升能力项目，加快总投资1451.37万元的医共体云医院项目建设。巩固公立医院改革成果，促进县中心医院综合服务能力提升。创建三级医院，切实提高居民就医获得感，实现“大病不出县”“慢病不出乡”，让患者“留得下、看得了、看得好”。深入开展爱国卫生运动，提升群众防病意识和健康素养，形成全民参与的良好社会氛围。
积极发展“品质养老”。以《沈阳市推动品质养老2023年行动方案》为依托，不断提升我县养老服务品质，扎实推进家庭养老床位建设、政府购买居家养老服务试点、农村居家养老服务试点工作，持续落实社区居家养老服务设施配建三年达标计划等重点工作。完善以居家养老服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，鼓励、支持社会力量兴办高品质的养老服务机构。
扎实做好基层治理。坚持党建引领，主动融入“两邻”基层治理与“四零”【28】社区创建工作。建立村规民约、居民公约“红黑榜”制度，依托宣传栏等进行宣传。落实基层减负长效机制，坚决防止不合理证明等现象反弹。严格落实准入门槛和清单管理，厘清基层政府和城乡社区职责边界。切实加强基层队伍建设，组织村干部、社区工作者等基层队伍培训，持续提升基层干部为群众服务的能力和水平。聚焦解民忧、纾民困、暖民心，深入开展各项服务群众的实践活动，不断提升人民群众幸福感。
着力建设平安法库。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以品牌调解室为引领，创新人民调解工作。加大命案侦办、积案攻坚及民生小案的查办力度，确保命案现案破案率达到100％、刑事案件破案率达到70%以上。推进道路交通安全综合治理，严查“三超一疲劳”、醉驾、酒驾等交通违法行为。持续开展“护学岗”“反诈人民战争”等专项活动，坚决守护人民群众生命和财产安全。
（十）坚决树牢执政理念，全面加强自身建设
始终坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委决策部署落到实处，做到政治建设与业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。
始终坚持依法行政。严格遵守宪法法律，依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，人大代表建议、政协委员提案回复率、见面率、满意率争取实现100%。持续推进法治政府建设，坚持重大行政决策法定程序，推进政府决策法治化、科学化、民主化。
始终坚持清正廉洁。加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决做好为基层减负工作。牢固树立过“紧日子”思想，压缩一般性支出，稳妥化解政府债务。强化重点领域监管和关键环节廉政风险防控，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。
各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成，干在实处永无止境，走在前列当好先锋。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，当好为民服务、无私奉献的孺子牛，践行为人民服务的初心使命；当好创新发展、攻坚克难的拓荒牛，勇于以开拓创新啃下硬骨头；当好艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛，继续在苦干实干中笃定前行。我们将团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的资源，激活一切可以激活的要素，敢为敢闯、善作善成，时不我待、只争朝夕，为推动新时代法库全面振兴全方位振兴实现新突破而努力奋斗！
报告中相关用语解释
【1】两示范、两先行：打造东北地区一二三产业融合发展示范县、辽宁省生态宜居和绿色产业发展先行县，成为绿色能源发展的示范县。
【2】三长五员：“三长”即：小区点长、应急点长、荣誉点长；“五员”即：物业管理员、卡口值守员、医疗防疫巡查员、社区警务巡查员、街道专管员。
【3】三争取：争取资金、争取项目、争取政策。
【4】“3+N”平台项目：3个国家级开发区＋N个省级开发区平台项目。
【5】三到位：群众诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。
【6】雏鹰企业：指注册时间不超过10年,具有较强创新能力,在某一细分领域取得突破,未来具有较高发展潜力,得到市场认可的创新型企业。
【7】瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。
【8】“专精特新”企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的企业。
【9】放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。
【10】一联三帮：“一联”指联系帮扶企业，“三帮”指帮企业“点对点”“点对面”落实“惠企政策包”，帮企业解决融资、人才用工、政府诚信等七大方面问题，帮企业在汽车及零部件、石油化工、机器人等“老字号”“原字号”“新字号”行业转型升级。
【11】一网通办：指打通不同部门的信息系统，依托沈阳市政务服务网一体化平台，部门、企业和群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的审批事项。真正实现让数据多跑路，企业、群众少跑腿。
【12】一网统管：指打通城市各治理系统的业务平台、管理全域的实体中心和整合治理力量的协同模式，通过技术创新、机制创新和组织创新，实现一张网络管全城、一个中心管全域、一支队伍管治理。
【13】VOCs：指挥发性有机物。
【14】一超过两不愁三保障：“一超过”，即：农牧民人均纯收入稳定超过年度国家扶贫标准；“两不愁”，即：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，即：保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。
【15】四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
【16】两邻：指与邻为善、以邻为伴。
【17】一十百千：指一个两邻活动中心，十个邻里互助组，百户幸福家庭，千名服务志愿者。
【18】枫桥经验：指浙江省绍兴市诸暨市（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的工作经验。现发展为“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
【19】RCEP：指很多个国家，关于经济方面的一种关系的协议、协定或合伙关系。
【20】上大压小：指风电技改项目把原来功率小的小风机替换为功率大的大风机。
【21】双百：指华润投资一百亿元，新能源装机容量100万千瓦。
【22】两品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
【23】医疗机构“六统一”管理：指医共体内部各医疗机构行政、人员、资金、业务、药械、信息统一管理模式。
【24】三医联动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说即是:医疗、医保、医药改革联动。
【25】三美：指美丽庭院、美丽村屯、美丽田园。
【26】“111+4”数字政府技术架构：指一套信息基础设施、一个中枢平台、一个运行管理中心+“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一码通城”4类特色应用。
【27】盛治慧：指为沈阳市打造“一网统管”开发的应用平台。
【28】四零：指零上访、零事故、零案件和零疫情。
辽公网备21012402000147号 
