—— 2023年12月17日在法库县第十九届

人民代表大会第四次会议上

法库县人民政府县长  孔德树

各位代表:

现在,我代表法库县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,特别是在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,扎实开展主题教育,紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委工作部署,深入开展全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,盯紧盯牢“12+1”赛道,锚定“两示范、两先行”目标定位,奋力推动新时代法库全面振兴实现新突破。

预计2023年,地区生产总值完成216.2亿元,同比增长3%;规模以上工业总产值完成126亿元,同比增长3.5%,增加值同比增长6%;一般公共预算收入完成11.01亿元,可比口径同比增长26.1%;固定资产投资完成52.5亿元,同比增长8%;社会消费品零售总额完成72.2亿元,同比增长8%;实际到位内资完成46.03亿元,超额完成全年任务;实际利用外资完成1.51亿美元,超额完成全年2000万美元任务;农村居民人均可支配收入同比增长8.3%。

这一年,我们提高发展成色,紧盯动能转换主攻点,项目建设成果丰硕

招商引资有序实施。围绕新材料、通航无人机、农产品深加工等重点产业链,开展并参加省市“走出去、请进来”活动67次。签约亿元以上项目110个,计划投资452.25亿元;落地亿元以上项目56个,总投资249.45亿元,项目签约落地率达51%。

项目建设稳步推进。制定县域赛马、考核等工作机制,健全专班化工作体系。130个重点项目实现开复工,中电建150MW风电等央地合作项目开工建设。成功举办秋季项目集中开工仪式,总投资超50亿元的17个重点项目实现集中开工。

“三争取”^【1】取得实效。加强跟踪调度,深度挖掘现有存量及潜在项目,推动各类争取事项应报尽报。争取到位资金7.92亿元,同比增长32%;争取到位省“专精特新”^【2】中小企业等政策2项;争取到位国家基层科普行动计划、省青少年击剑锦标赛、省全域旅游示范区等项目4个。获批龙山路排水防涝改造工程等项目3个,国债资金9631万元;水利专项东北黑土区侵蚀沟治理工程等项目2个,国债资金1亿元。

这一年,我们发挥县域特色,延长振兴发展主链条,六大产业提质增效

农产品深加工产业健康发展。预制菜产业稳步推进,成功引进投资超亿元的昊军食品。农产品深加工产业园入驻企业达到42家,较去年新增10家。大窑二期生产线完成建设,可实现新增产值超亿元。大尊食品引进国外研发技术,建设日式口味便当、烘焙面包生产线。供销涌合项目完成一号冷库建设。农业检测能力不断提升,农业监测站被农业农村部评为2023年县级农产品质量安全检测能力建设典型样板。

新能源产业不断壮大。华润200MW、龙源150MW风电项目进场施工,华润150MW发电等项目加快推进。总投资170亿元的新能源一体化示范基地项目顺利实施,龙源新能源固废回收及二次利用项目成功摘牌。储备中电建200MW、龙源500MW等风电项目2个。农村能源革命试点县方案评审全省排名第一,已上报国家待批复。

陶瓷新材料产业势头良好。建筑陶瓷产量突破3亿平方米,第19届沈阳法库国际陶瓷博览交易会暨网上陶博会成功召开,“好陶瓷·法库造”品牌影响力持续扩大。陶瓷制品国家级消费品标准化试点区域通过省级预验收,参与制定行业标准1项,自主研制团体标准3项、企业标准83项。成功举办“2023首届沈阳法库新材料产业创新发展大会”,签约项目12个,总投资超18亿元。瑞东碳化硅等项目填补我国该领域空白。入驻产业园的科研院所、企业联合申报的“高强度高韧性陶瓷技术攻关及产业化应用”揭榜挂帅项目正式立项获批,总投资6290.4万元,获得补贴942万元。“法库陶瓷工”获评市级“十大特色劳务品牌”。

通航无人机产业能级提升。通航产业基地正式纳入沈阳市“双核一基地”^【3】发展规划,入驻企业新增7家。成功举办第十届沈阳法库国际飞行大会,聚焦国际化、高规格、大规模、安全务实、创新出彩等目标定位,吸引游客42万人次,中央广播电视总台《新闻联播》对大会进行了宣传报道。财湖机场夜航灯光、无人机试验试飞场等6个配套项目扎实推进,完成总工程量的85%。与中国科学院沈阳自动化所深度合作,开展60余个科目检测,检验检测能力达到国家级水平。强化,成功引进大载重无人机项目,园区实现自主研发无人机“零”的突破。圣宏“鲸”系列无人机与央企集团合作,持续扩大出口业务。成功向北部战区空军参谋部申请4个应答机编码,成为全国唯一拥有应答机编码的通航机场。

全域旅游产业深度激活。打造“文、体、旅、农、商”融合发展模式,积极开展“春天花正开·法库等您来”等四季游文旅活动,举办白鹤节、登山节、采摘节等20余项特色节庆活动。半程马拉松、户外运动大会等省级品牌体育赛事广受好评。乡村农旅融合幻乐城项目积极推进。成功获批省级全域旅游示范区、财湖低空旅游度假区。巴尔虎山景区晋升为国家AAA级旅游景区。全年全域吸引游客突破百万人次。

全域电商产业快速发展。打造数字经济创新创业孵化基地,电商协会、浆果产业协会、粮丰农等成功入驻,鑫选、松柏等一批具有影响力的区域电商平台相继落户。完善国家级电子商务示范县功能,整合交通运输和基地资源,建设运营县级快递分拣中心,获评“客货邮”^【4】融合发展国家级试点县。助力本地企业举办首届全国社区团购大会暨第四届团店联盟峰会,打造厂家、团长、数字平台三位一体供应链平台。网络零售额首次突破3亿元。

这一年,我们提升创新气色,打造技术应用主引擎,科创实力显著增强

创新发展动能充沛。国家创新型建设县获科技部批复,为沈阳市唯一地区。注册科技型中小企业49家,申报高新技术企业20家。获批雏鹰企业1家、瞪羚企业2家。开展研发活动的规上企业达到12家,同比增长50%;研发投入2802万元,同比增长10.9%。技术合同成交额完成1.08亿元,同比增长105%。组建全国首支非金属新材料产业天使投资基金,募集到位资金7600万元,为氮化硅、特种胶黏剂等2个项目投资2000万元。

产业升级持续加快。推进技改升级,佳得宝陶瓷投资1.8亿元进行技术改造,成为长江以北规模最大的陶瓷技改项目,陶瓷园区首轮技术改造完成率达到90%。华清源、隆泰生物、西卡陶瓷等6家企业获评省级“专精特新”企业,增长200%。大窑嘉宾获“规升巨”奖励。傲农饲料、成农饲料获评国家级“绿色制造”企业,实现了“零”的突破。

数字政务逐步完善。开通5G基站217座,挖潜应用场景项目45个,召开培训对接会7次。各单位和村屯(社区)政务外网覆盖率达100%,IPv6升级改造工程顺利完工。创新合作模式,零投资建设数字政府系统平台,实现业务系统与数据中台互联互通,成为央地合作“县域数字政府”建设全国十大标杆项目之一。

这一年,我们彰显改革亮色,聚焦重点领域主任务,发展活力持续释放

营商环境改革不断深入。编制“办事儿不找关系指南”,覆盖县级权力事项742项,打通服务企业、群众“最后一公里”。创新组建“帮帮团”^【5】,提供各类帮代办服务2500余件,典型经验写进全市清风窗口创建倡议书。12345政务服务热线解决诉求9248件,12345热线进社区解决诉求4440件,办结率、满意率均位全市前列。获评全国“2023年国际化营商环境建设标杆县”,县域经济软实力大幅提升。

重点领域改革扎实推进。国资国企改革不断深入,组建深化国资国企改革领导小组,制定印发改革及监管系列文件。医药卫生体制改革持续深化,总投资4.1亿元的县域医共体能力提升项目开工建设。构建县乡村联动的医疗健康服务医共体模式,在《沈阳市全面振兴新突破三年行动简报》中进行专题发布,在省“加快推进紧密型县域医共体建设专题研讨班”上作经验介绍。职工医保门诊共济改革稳步推进。应急执法改革深入实施,应急管理综合行政执法队正式挂牌成立,实现“局队合一”。

对外开放水平稳步提升。联合省、市外办,开展“驻沈领馆领事沙龙法库行”等活动。邀请韩国淳昌郡郡守到我县考察交流,签署友好城区关系备忘录。组织企业参加广交会、上交会、韩国周、进博会等展会10余次。实绩进出口企业达到27家,进出口总额预计实现2.4亿元,同比增长26.8%。

这一年,我们擦亮生态底色,瞄准绿水青山主目标,生态环境明显改善

三大攻坚战成效显著。开展VOCs^【6】等重点污染问题综合整治。推动农作物秸秆综合利用重点县建设,综合利用率达95%。大气环境明显改善,优良天数占比89%。全面落实河长制,强化“河长+警长+检察长”工作机制,全年开展巡河8666次,解决实际问题1152个。完成小河子河流域水生态修复工程和6个乡镇级集中式饮用水源保护区划定及勘界立标。水体质量安全稳定,5个考核断面全年累计达标。土壤环境保障有力,重点建设用地安全利用率实现100%。

生态保护高效实施。扎实做好中央及省环保督察整改工作,督察反馈意见及信访案件整改销号均按时序进度完成。实施“辽西北防风治沙固土三年攻坚行动”,人工造林3000亩、退化林修复4000亩,全部完成年度任务指标。林业生态建设项目深入开展,补种绿植2.5万亩,完成率161%。实施矿山修复工程,总投资995.26万元,治理修复图斑11处。修建水平梯田58.57公顷,整治侵蚀沟12条,治理水土流失面积达22.9平方公里。

这一年,我们抓实农业基色,奏响服务“三农”主旋律,乡村振兴全力推进

粮食安全保障有力。粮食作物播种面积170.9万亩,预计产量可达16.79亿斤,超额完成任务指标,粮食生产稳定度全市第一。实施高标准农田建设1.46万亩,完成黑土地保护性耕作120万亩,农业机械化率达到93.85%。承担国家大豆科技自强示范县项目、大豆单产提升国家级项目、市级大豆绿色优质示范区建设项目,千亩示范区、百亩攻关田圆满完成测产任务,超额完成省、市预期产量指标。

乡村建设持续推进。学习运用“千万工程”经验,完成村庄规划编制86个。“四好农村路”^【7】建设扎实推进,实施农村公路维修改造及新建工程76公里,24个村屯“一事一议”村内道路完成施工。建设美丽庭院3.3万户、美丽村屯132个、美丽田园2个,建成美丽示范街179条。农村供水工程以特许经营模式实现公司化运营管理,推行智能IC卡水表预缴费模式,获省市高度认可。十间房镇尚屯村获批全国美丽休闲乡村。

乡村治理深入开展。深化“两邻”^【8】理念乡村实践,实施“六邻”^【9】工程,构建起睦邻爱邻、守望相助的新型邻里关系。运用积分制、清单制、移风易俗开展乡村治理,189个村已实施“清单制”,完成任务目标。开展村级集体增收共富专项行动,发挥党支部领创办合作社作用,全县233个行政村集体经济收入全部超过10万元。

这一年,我们增添城区新色,深耕建设管理主战场,风貌颜值稳步提升

城市品质向好向新。东湖新城、通航产业园两个核心板块建设高效推进,20余个重点项目全部开工建设。高标准实施“母亲河——金沙河”带状公园一期工程,新建城市核心区口袋公园3个。白鹤公园绿地综合整治提升工程顺利完工,服务功能日趋完善,中央广播电视总台国际在线、新华网等国家级媒体进行宣传报道。殡仪馆主要功能已投入使用,即将完成建筑物单体竣工验收。

城市更新提档提质。深入实施“五工程一管理”,15个老旧小区改造、15条背街小巷微更新工程完成主体建设,61个弃管小区保障型物业建设取得阶段性突破。实施重点街路坑槽修复1.4万平方米,更换城市慢行系统步道方砖2.5万平方米。实施供水管网改造8.1公里、燃气管网改造8.5公里,开展78个换热站改造等“冬病夏治”专项整治,完成县城范围内电网全覆盖式综合检修,城市运行保障能力实现“质”的提升。

城市管理有序有力。扎实开展城市精细化管理十大行动,城区环境卫生实现“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”。市容环境秩序持续优化,建设“数字城管”^【10】平台,实现24小时终端监控,规范疏导占道经营、流动摊位2600余处。整合域内闲置资源,腾空公共用地面积2.5万平方米。新建临时停车场12处,有效缓解停车难问题,实现城市“颜值气质”双提升。

这一年,我们做好服务角色,夯实民生福祉主阵地,幸福指数不断增进

“舒心就业”有效保障。实现新增农村劳动力转移就业8301人、困难群体就业456人。扶持创业带头人101人,带动就业612人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。建设舒心就业示范社区12个、舒心就业示范村(屯)16个。与调兵山市、彰武县、清原县等地合作开展都市圈互通共享交流,开展专场线上招聘会11场。

“幸福教育”普惠发展。提高学前教育普及水平,公办入园率67%、普惠率95%。与沈河区优质均衡发展示范校结成城乡发展联盟,义务教育水平整体提升。东湖二中等三所智慧教育示范校实现5G网络全覆盖。出台《法库县义务教育学校校内“双减”^【11】达标考核指标》,普惠性课后服务参与率99.8%。高考再创佳绩,县高级中学房久博同学在郊联体9校中一举夺魁,以677分的总成绩被哈尔滨工业大学本硕博连读班录取。开展“幸福教育”进社区行动,社区教育学院被辽宁省社区教育指导中心评为最佳人气社区院校。获批辽宁省首批乡村振兴学院建设支持单位,职业中专升级为五年制高职大专院校,为沈阳市唯一获此政策地区。

“健康法库”深入推进。深化家庭医生签约服务,组建家庭医生服务团队244个,覆盖所有村屯(社区),签约居民超31万人,签约率95%。强化“一老一小”基础医疗服务保障,在全省率先使用健康一体机开展慢病管理。县中心医院完成胸痛、卒中、创伤、孕产妇急救、新生儿救治“五大中心”建设。做强“辽宁名中医工作室”,中医药服务能力有效提升。县疾病预防控制中心被国家癌症中心评为2022年度肿瘤登记工作优秀奖。

“品质养老”提质扩面。实施政府购买居家养老服务扩面行动,新增试点社区4个。开展“守护夕阳,温情探访”专项行动,培育试点社区6个、试点村68个。按照“一户一策”标准,完成适老化改造110户。特困人员供养服务设施改造提升工程完成验收。中国老龄事业发展基金会授予我县“乐龄陪伴工程示范县”称号,授予李祥堡村“乐龄陪伴工程示范基地”称号。

这一年,我们筑牢安全本色,压实坚守底线主责任,社会环境安全稳定

安全生产防线牢固。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动,生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”,较大以上火灾事故实现“零发生”。推广燃气安全专项整治APP,完成全县“SOS”应急救援二维码平台建设。燃气报警器安装率、隐患整改率均达100%。小微企业完成标准化自评超7000家。县市场局、公安局、双台子乡荣获市委、市政府食品安全工作先进集体称号。

社会治理成效显著。践行新时代“枫桥经验”,建成高效能“零纠纷”工作室245个,调解矛盾纠纷1152件,完成诉前调解2215件。高效推动“零事故”“零案件”社区建设,创建率分别达99.56%、91%。反诈宣传覆盖面、有效性全面提升,精准预警7646人次,反馈率100%,劝阻诈骗金额557.5万元。“122”视频指挥大厅建成使用,西拉马村、卧牛石村被评为省级交通安全先进村。全年刑事案件破案率达81.33%、治安案件办结率达85.67%,实现“双提升”。

这一年,我们始终把政治建设摆在首位,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们扎实做好第五次全国经济普查,开展试填登记工作,引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查,填报单位1.4万个、个体户3.4万个。我们全面压实主体责任,打造廉洁、务实、高效政府,召开县政府廉政工作会议,抓好全面从严治党工作。坚决贯彻执行党内民主集中制,召开县政府党组会议28次,讨论决定重大事项109项。我们深入推动法治政府建设,行政复议决定履行率及行政机关负责人出庭应诉率均为100%。主动接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督,办理人大代表建议97件、政协委员提案154件,见面率、回复率、满意率均为100%。在全省范围内率先实现内部审计监督体系全覆盖。我们持续防范化解金融风险,编制化解政府债务总体方案,获得国家隐性债务化解试点地区支持资金,化解各类本息4.55亿元,守住了不发生系统性金融风险的底线。我们全力保障信访稳定,深入践行“浦江经验”,实化领导干部接访、下访机制,一批信访积案得到有效化解,信访矛盾减存增控成效显著。我们统筹推进各项工作,双拥共建不断拓展,能力进一步提升,人防和民兵预备役工作持续加强;国家安全、保密、民族宗教、工商联、气象、公积金、档案、党史、残联、融媒体、红十字会等方面工作都取得了新突破。今天的法库,经济发展持续向好、项目建设成果丰硕、社会环境安全稳定、人民群众安居乐业,实现全面振兴宏伟目标的底座更牢、路径更清、动能更足!

各位代表,不经一番寒彻骨,怎得梅花扑鼻香。回望过去的一年,我们极力扭转各方不利态势,主动作为、攻坚克难,取得了丰硕成果。成绩的取得,根本在于有以习近平同志作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,离不开省委、省政府和市委、市政府的科学部署,离不开县委的科学谋划,离不开县人大、县政协的有力监督,更离不开各地区、各部门的担当尽责和全县人民群众的辛劳付出。在此,我谨代表法库县人民政府,向全县各族人民,向全体人大代表和政协委员,向工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向中省市直单位,向解放军和武警部队、公安干警、消防救援队伍,向来法的广大投资者和劳动者,向关心支持法库振兴发展的社会各界人士致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前全县经济社会发展还存在着诸多问题和挑战。主要表现在:经济回升向好的基础还不牢固,部分经济指标增速未能达到预期;全县产业结构仍需优化,主导产业链相对较短,新兴产业体量不大,对外开放步伐不快;民生保障水平与群众期待仍有差距,就业、教育、医疗、养老等公共服务水平还需提高;政府自身建设有待加强,敢于斗争的精神、善于斗争的本领还要不断锤炼。对此,我们将高度重视,坚决采取有力措施,切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年,是加快实现“十四五”规划目标的关键之年,是全省打造新时代“六地”^【12】的开局之年,是开展全面振兴新突破三年行动的攻坚之年,做好明年工作意义重大、责任重大。

2024年工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大精神,扎实开展主题教育,深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,特别是在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,全面落实中央经济工作会议精神,扛牢维护国家“五大安全”重要使命,严格按照省委十三届六次全会、市委十四届六次全会、县委十七届八次全会安排部署,坚持稳中求进工作总基调,扎实开展全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,锚定“两示范、两先行”目标定位,有效防范化解重大风险,全面落实《中共法库县委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神 奋力谱写中国式现代化法库新篇章的实施意见》,深入贯彻“五个行动计划”^【13】,紧紧围绕重大任务、重大项目、重大工程、重大举措,为沈阳在辽宁打造新时代“六地”中当好“排头兵”、推动全面振兴实现新突破展现法库更大担当和作为。

2024年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%;规模以上工业增加值增长6%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8%;农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。重点抓好以下九方面工作。

(一)以项目建设为支撑,持续增强经济发展动能

聚焦在辽宁打造“国家重大战略支撑地”中展现法库更大担当作为,坚持“项目为王、招商为要、落地为大”,牢牢把握扩大投资战略基点,夯实发展底座,促进质的有效提升和量的合理增长,在做大总量、做优增量、做强存量上谋求新突破。

不遗余力开展项目谋划。成立项目谋划工作专班,紧盯万亿国债、“平急两用”公共基础设施建设等各类上级资金政策,全面强化“三争取”,让更多红利落户法库。紧盯央地合作,主动对接98家央企及其重点下属企业,开展“冬季大招商对接走访央国企”活动,重点在“六大产业”、新质生产力等方面谋划更多互利共赢产业项目。

全力以赴强化招商引资。完善招商引资工作体系,科学制定产业链招商图谱,着力开展“链式”靶向招商。重点规划京津冀、长三角及长江经济带、粤港澳大湾区及成渝区域、东北地区及境外等4个区域团组,开展精准招商、以商招商、全员招商。用好辽洽会等省市大型展会活动,拓展一批新客商、新企业、新资源,放大展会效果,推动招商质效不断提升。

持之以恒做强项目主体。实化项目推进,深入实施“不打烊”服务模式,推动项目更好集聚、更快建设、更早达产。坚持“两个毫不动摇”^【14】,全面做好五经普,加大“四上企业”^【15】培育招引力度,让龙头企业枝繁叶茂、让中小企业繁星闪烁。大力推进总投资125亿元的交通运输大数据沈阳科创中心项目建设。

锲而不舍推进银企对接。强化金融服务管理,发布银企对接“服务指南”,精准施策提升金融服务水平。探索建立“政府+银行+保险”“保险+期货”和线上融资供需发布平台等新型金融服务模式,促进银企高效对接。开拓多元化投融资模式,采用特许经营、EOD^【16】、F+EPC^【17】、REITs^【18】、新PPP^【19】等模式,积极吸引社会资金和金融资本参与我县重大项目建设。

千方百计激发消费活力。完善核心商圈服务功能,推动家百惠、红街商业街消费载体扩容升级。全力推动社区团购、“辽品出辽”等平台类项目实施,进一步提升消费层级和消费体量。重新规划便民早市及鱼梁裡夜市经营场所。围绕特色文旅活动,打造夏日啤酒节等广受欢迎的消费场景。加快比亚迪全国县域示范4S店建设,宣传沈阳汽车促消费政策,开展汽车下乡活动。改造升级乡镇商贸中心,整合省内外各类市场资源,实现一级市场产品向镇级商贸集市下沉。

(二)以壮大实体为核心,不断加快产业能级跃升

聚焦在辽宁打造“具有国际竞争力的先进制造业新高地”中展现法库更大担当作为,扎实做好产业结构调整“三篇大文章”^【20】,盯紧“六大产业”,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加速延链聚合、聚链成群、集群成势,在构建现代化产业体系上谋求新突破。

全面抓好农产品深加工产业发展。扩大省级农产品深加工集聚区影响力,发挥龙头企业示范引领作用,鼓励企业建设农产品加工核心园区。大力发展食品产业链,推进昊军农产品深加工项目建设,成立东北乡宴食品研发中心。着力延链补链强链,全速推进辽河预制菜食品产业园建设,不断提升品牌价值,拓展销售渠道。力争培育省(市)级农业产业化龙头企业3家。

着力壮大新能源产业集群。全速推进总投资51亿元的安时储能PACK箱及系统集成等4个项目和总投资45亿元的国能新能源制造工厂项目,加快启动规划建设。扎实推进中电建150MW和龙源150MW风电项目建设,力争下半年实现并网发电。全力争取龙源500MW二期和中电建200MW二期风电指标。积极构建“新能源+大数据”产业联合发展新格局,深入推进农村新能源革命试点县建设,规划“风光氢储”新能源示范基地。

持续提升陶瓷产业能级。开工建设新型复合材料产业园。不断推进大唐中板、佳得宝大板、浩松石墨烯发热瓷砖技改成果市场化转化,实现传统陶瓷生产企业数字化转型。进一步提升法库陶瓷铁路货场运营能力,提高成本竞争力。帮扶企业做好韩国仁川海外仓、俄罗斯远东海外仓等境外仓储设施运营及维护。办好第20届沈阳法库国际陶瓷博览交易会,让“好陶瓷·法库造”区域品牌叫得更响、叫得更亮。支持浩松、隆盛等陶瓷企业组团参加意大利博洛尼亚国际建材展和莫斯科国际建材展。

全力推动通航无人机产业提质。抢抓低空空域开放机遇,引进通用飞机制造、无人机研发生产制造项目,打造全国低空经济发展示范区。着眼新能源飞机发展,壮大新能源系列飞机全产业链。全力支持中军翼共轴双桨大载重无人机研发生产项目实现量产。加速推进沈航大学法库飞行学院建设和龙昊飞行学院法库分院建设。做大航空文化科普研学业务,不断提升沈阳法库国际飞行大会运营能力和办会层级。全面推动通航核心板块建设,重点谋划百亿级通航、无人机和低空旅游项目,助力沈阳加快打造千亿级航空产业集群。

打造高品质文体旅融合发展示范地。全面打响“东湖之夏”  “鱼梁放歌”等系列文化惠民活动品牌,着力打造绿色旅游发展先行区。创新谋划首届国际诗酒文化节,持续开展特色节庆活动及体育品牌赛事,推动品牌集聚效应全面扩大。推进乡村农旅融合幻乐城项目,培育核心旅游景区。完成秀水河子烈士陵园提升改造工程。推进秀水河子歼灭战纪念馆晋升为AAA级景区。全力向上争取叶茂台辽墓群出土文物陈列馆等遗址保护项目。推动沈阳法库国际飞行大会系列赛事争创国家级体育产业示范项目。积极争创国家级女足青训中心。推出乡村旅游项目,积极培育市级以上美丽休闲乡村及乡村旅游重点村。借力放大沈阳“双运之城”效能,利用财湖冰雪资源,积极招引优质项目,完善基础设施配套,开辟多元消费场景。

深入推动全域电商产业升级。拓展农产品销售渠道,打造大孤家子白酒、丁家房葡萄等优秀区域电商品牌。全力发展平台经济,推动甲骨文、中科智运、慧筑云等企业入驻数字经济创新创业孵化基地,整合企业资源优势,发挥基地平台作用,不断强化供应链保障。全力推进“客货邮”融合发展,实施“快递进村”工程,健全三级物流体系。深化与松柏集团合作,完善“互联网+电商平台”,打造多元化直播带货应用场景,培育电商发展新动能。

(三)以数字赋能为依托,大力提高科技创新能力

聚焦在辽宁打造“重大技术创新策源地”中展现法库更大担当作为,坚持“抓科技就是抓发展,谋创新就是谋未来”,深入实施创新驱动战略,全力推动国家创新型县建设,在以高水平科技创新支撑引领高质量发展上谋求新突破。

加快形成新质生产力。大力发展先进无机非金属新材料产业,引进俄罗斯、日本等国家先进技术,重点打造法库国际新材料产业园。建设陶瓷等新材料3D打印示范中心,布局未来产业。办好第二届法库新材料产业发展大会。创建东北亚非金属新材料科技创新中心,打造国家非金属新材料先导示范区。大力发展通用飞机、无人机及零部件配套产业,不断催生通航无人机全新技术领域和应用场景,形成航空装备国家级先进制造业集群。深入推进碳中和循环产业园建设,扎实推进碳汇^【21】进程,实施“源网荷储”^【22】一体化建设,打造新能源示范产业园。

积极培育科创企业。招引科学研究与技术服务业企业落户并及时升规入统,力争培育科技型中小企业30家、高新技术企业15家、雏鹰企业2家、瞪羚企业1家。持续挖掘“带土移植”创新、创业人才团队,争取R&D^【23】投入企业数量和金额增长15%以上,转化高校院所科技成果3项以上。

全面提升创新能级。探索科技创新组织新形态,促进科技成果产业化、规模化应用,提升产业技术创新力、核心竞争力。聚焦基础科研、应用研发等多个功能板块,延伸创新链条。放大天使基金效能,积极对接深圳、无锡等地相关企业,为项目建设提供资金支持。

持续建设数字政府。坚持“六统一”^【24】原则,全面提升数字政府集约化建设水平,努力成为全省数字政府建设典型样板。持续拓展数字政府运行管理中心服务范围,构建“一网统管”^【25】多样化场景。完善数据资源共享开放体系,构建探索“一网协同”^【26】“数字乡村——慧眼工程”^【27】法库新模式。全力完善城市管理、应急管理、森林防火等特色应用模块,逐步将数字法库建设引向深入。

(四)以破立结合为关键,有效激发改革开放活力

全力开展深层次改革,统筹推进高水平对外开放,着力破解体制机制障碍,打造服务发展的全生命周期链条,在吸引优质资源要素集聚上谋求新突破。

全面深化营商环境改革。优化升级政务服务标准化、数字化水平,提升“一网通办”^【28】服务效能,推进高频便民利企服务事项网上办、掌上办、就近办。深化“只提交一次材料”改革,做优“事事都好办”政务服务体验。丰富“智能办”“零材料”“一件事一次办”等服务场景。持续深化“清风辽宁政务窗口”建设,提升服务质效。

深入推动重点领域改革。持续深化国资国企改革,加快组建集团公司,制定议事规则、“三重一大”事项清单等基本管理制度。坚持“成熟一个、推进一个”,率先在城市建设运营、农业投资等领域组建专业公司。整合县属国有企业,持续推进“压减工作”,不断完善法人治理结构,形成更加灵活高效的市场化机制。推进开发区体制机制改革,持续完善“管委会+平台公司”运行模式和“开发区+产业园区”建设模式,突出平台公司在招商引资、项目服务、基础设施建设等方面重要作用。进一步优化园区内设机构,建立更加符合开发区发展需要的组织架构,加快提升自我完善、自我发展能力。全力开展医药卫生体制改革,完善紧密型县域医共体“法库模式”,建立县域医共体中央药房,全面提升药品保障能力。积极稳妥推进职工医保门诊共济改革。

统筹提高对外开放水平。聚焦在辽宁打造“东北亚开放合作枢纽地”中展现法库更大担当作为,加大外资企业储备力度,推动服务业扩大开放综合试点工作提速提效,引入好特卖上市主体和华润新能源等外资项目。以俄罗斯、蒙古、日本、韩国为重点,鼓励县域对外商贸、加工企业参加境外展会活动。持续挖掘外资企业潜力,不断扩大出口规模。鼓励现有主体企业申报建设出口监管仓,探索同综保区(自贸区)共同使用进口保税仓。开展RCEP^【29】政策对接培训,为企业提供通关、融资、退税等全程外贸供应链服务。积极开展跨境电商业务,鼓励外贸企业转型升级,进一步提升吸引和利用外商投资水平。

(五)以绿色发展为焦点,着力做好生态文明建设

努力建设人与自然和谐共生的现代化,深入践行“两山”理念,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,筑牢生态基底、厚植生态优势、严守生态红线,在统筹推进山水林田湖草沙一体化保护与治理上谋求新突破。

凝心聚力强化污染防治。实施建成区外20吨以下燃煤锅炉达标治理,推进能源结构调整和清洁能源替代。严格落实河长制,实施“人防+技防”立体化工作模式,加强考核断面预警监测和流域监管,持续推动考核断面稳定达标。扎实推进“无废城市”建设,确保重点建设用地及危废安全利用率达到100%。

多措并举开展生态保护。持续推动獾子洞湿地退耕还湿,加强湿地候鸟监测,完成入水口生态种植。谋划实施水环境综合治理工程和生态修复重大项目,完成小河子河流域水生态修复工程验收。大力推动秀水河法库段险工修复工程,全力完成263条侵蚀沟治理。开展历史遗留矿山修复,全力完成78个图斑治理。深入实施防风治沙固土三年攻坚行动暨科尔沁沙地歼灭战,确保完成3.5万亩造林目标任务。

(六)以“三农”工作为抓手,坚定不移推进乡村振兴

聚焦在辽宁打造“现代化大农业发展先行地”中展现法库更大担当作为,积极践行大食物观,全力推进农业强县、食品工业大县建设,统筹打造宜居宜业和美乡村,在推动农业农村高质量发展上谋求新突破。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”^【30】要求,确保政策不变、力度不减。持续实施全覆盖式防返贫动态监测机制,不断完善县、乡、村三级台账。发挥乡村振兴衔接资金效能,加大乡村振兴项目建设力度,推动叠加式产业帮扶。完善资产收益项目分配制度,合理设置资产收益公益性岗位。精准落实“雨露计划”^【31】、产业帮扶、危房改造、小额信贷等相关政策,确保建档立卡户稳定增收,不发生规模性返贫。

筑牢粮食安全底线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,全力守住232.96万亩耕地红线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,落实170.9万亩粮食播种面积,粮食产量稳定在16亿斤以上。推进100万亩黑土地保护性耕作、57.16万亩高标准农田项目建设,继续实施黑土地保护项目,提升农业社会化服务水平。加强秸秆综合利用重点县建设。

促进农业产业发展。做足“土特产”文章,围绕食品产业链,发挥基地保供作用,实施多种经营融合发展。聚焦稻米、蔬菜、畜牧等产业链发展,组织实施“两品一标”^【32】农产品标准化认证,大力发展驴产业链,推动叶茂台牲畜交易市场改造升级。加快越秀辉山设备升级改造、大窑嘉宾和金鸿伊利乳业数字车间建设。开展基层农技推广体系改革与建设补助项目,促进服务能力全面提升。

推动乡村建设升级。一体推进垃圾、污水、厕所“三大革命”,完善政府、集体、群众及市场共同参与的常态长效管护机制,打造各方协同、共建共治共享新格局。纵深推进“四好农村路”建设,大力开展农村环境净化整治,深入实施村容村貌提升工程。围绕补短板、强优势,抓实“美丽庭院”,扩面“美丽村屯”,提质“美丽田园”,促进“三美”建设不断提档升级。着力提升农村功能、服务、生态、文化品质,打造宜居宜业和美乡村。

(七)以惠民利民为根本,持续强化民生保障供给

牢固树立以人民为中心的发展思想,走深走实群众路线,聚焦广大人民群众“急难愁盼”,在住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养上谋求新突破。

着力打造宜居宜业美丽县城。扎实推进老旧小区改造附属工程、背街小巷微更新工程。积极实施主干街路更新、排水防涝等工程。开展边门街、金沙河东段、南沙河等提质改造工程。新建城市口袋公园5个。大力推动东湖核心板块建设,启动“城中村”改造和“城市环线——西北外环”项目前期工作。规划扩容临时停车泊位500个,积极探索非接触执法模式。大力推进文明城市创建,打造居者幸福、来者依恋、闻者向往的美丽宜居县城。

积极构建“舒心就业”良好氛围。实施更加积极的就业政策,召开线上线下招聘会、直播带岗、直播探企、直播带政等惠民活动。落实“兴沈英才”计划,大力实施“大学生留沈倍增工程”。积极拓宽创业担保贷款适用范围,持续加大劳务品牌服务力度。着力保障重点群体就业,落实就业困难群体社会保险补贴发放。打造舒心就业示范村(屯)15个,实现“舒心就业”全覆盖。

大力推动“幸福教育”强基增效。进一步提高学前三年毛入园率和公办幼儿园占比。提升课后服务质量,开展“名师在线”公益课堂。积极实施“三个健康行动”^【33】,强化社团组织建设,打造特色项目。进一步完善村屯(社区)幸福教育课堂硬件建设,按照群众需求“送课上门”。加快石桥小学迁建进度。加强与省内高校对接合作,积极推进乡村振兴产业学院建设。

全力保障“健康法库”深度实施。扎实开展健康法库进社区行动,持续深化家庭医生签约。实施公共卫生服务提质增效专项行动,提高精细化、规范化、标准化管理水平。深化“一老一小”健康管理,不断提升医疗服务保障能力。促进中医药传承创新发展,切实满足群众需求。全力推动县中心医院创建三级医院。

全面提高“品质养老”服务质量。继续推进“品质养老”进村屯(社区)行动,构建四级养老服务体系。实施公办养老机构“三达标”^【34】提升工程,力争床位利用率达到60%。大力培育星级养老机构,实现占比80%。加大养老服务人才队伍建设,确保护理员持证上岗率100%。大力发展银发经济,推动养老服务产业发展,打造“1+1+N”^【35】监管体系,推动养老机构平稳运营。

(八)以安全稳定为保障,全力营造和谐社会环境

推进安全体系和能力现代化,全面贯彻落实总体国家安全观,统筹发展和安全,时刻保持如履薄冰、如临深渊的危机意识,坚持以大概率思维应对小概率事件,在防范化解重点领域风险隐患上谋求新突破。

扎实做好安全生产。持续推进安全生产大排查、大整治、大督查、大执法和大宣传行动,确保不发生各类重大安全生产事故。做好防汛、防火、地震等各类应急演练,不断完善应急预案。盯紧燃气安全风险点,发现隐患问题立即整改。开展自建房安全隐患排查整治。完成食品类资质检测证书认证。

全力化解债务风险。严格落实《地方债务风险化解方案》,妥善使用上级置换债券,加快清理拖欠企业账款,做到应付尽付、应付快付。坚决守住不发生系统性风险的底线,确保综合债务率、政府债务风险指标控制在警戒线内。吃透上级产业支持政策,积极申报债券,争取实现近年来新增政府债券“零”的突破。

坚决守护人民安宁。加强“110”与12345对接联动,完善新型警务运行模式。深化“一村一警务助理”工作机制,持续开展矛盾纠纷排查化解。依法严打严防违法犯罪,加强社会巡逻管控和道路交通综合治理。深入推进“零事故、零案件、零纠纷”社区建设,提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

(九)以自我加压为基础,积极提升政府服务效能

持续推动治理体系与治理能力现代化,不断加强队伍建设,深入改进工作作风,把使命扛在肩上,把责任压到身上,以更高标准、更实举措,在建设人民满意的服务型政府上谋求新突破。

持续强化党建引领。认真抓好主题教育,树立正确的权力观、政绩观、事业观,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展调查研究,真正把调研成果转化为改进工作、推动发展的实际举措。认真履行全面从严治党主体责任,深入推进自我革命,努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。

深入推进依法行政。严格遵守宪法法律,自觉接受县人大及其常委会依法监督,主动接受县政协民主监督,认真听取工商联、无党派人士和人民团体意见建议,确保人大代表建议、政协委员提案回复率、见面率、满意率100%。构建高效行政复议、应诉运行机制,行政机关负责人出庭率保持100%。

大力弘扬清廉之风。加强政府系统党风廉政建设,引导广大党员干部自警自省,做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。牢固树立过“紧日子”思想,进一步强化和规范“三公”经费支出。着力解决发生在群众身边的“微腐败”,切实维护人民群众合法权益,真正成为人民信得过、靠得住、能放心的忠诚卫士。

各位代表,怀揣“山海有情、天辽地宁”的新憧憬,感悟“沈水之阳、我心向往”的新希望,今天,新时代法库全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,充分发扬“定一件干一件,干一件成一件”的务实精神,凝聚起勇往直前的定力、齐心逐梦的合力、披荆斩棘的魄力、善作善成的能力,为推动新时代法库全面振兴实现新突破、奋力谱写中国式现代化法库新篇章不懈奋斗!

报告中相关用语解释

【1】三争取:指争取资金、争取项目、争取政策。

【2】专精特新:指专业化、精细化、特色化、新颖化。

【3】双核一基地:指以打造世界级航空产业集群为目标,南部重点布局沈阳临空经济区,北部重点布局沈阳航空航天城和法库通航基地,形成“双核一基地”空间格局。

【4】客货邮:指客运、货运、邮政快递。

【5】帮帮团:指政务服务中心特色服务团队。通过设置固定岗和流动岗,形成可移动的“帮代办”“办不成事”反映窗口,随时为企业、群众提供“帮代办”服务。

【6】VOCs:指挥发性有机物。

【7】四好农村路:指把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。

【8】两邻:指与邻为善、以邻为伴。

【9】六邻:指党建聚邻、服务暖邻、科技安邻、社会助邻、和谐睦邻、文化亲邻。

【10】数字城管:指利用5G技术,城区建设50处视频终端,搭建数字化、智慧化城市管理指挥平台。

【11】双减:指减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。

【12】六地:指国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。

【13】五个行动计划:指《关于以科技创新推动产业创新加快构建具有法库特色优势的现代化产业体系的行动计划》《关于以发展现代化大农业为主攻方向加快推进农业农村现代化的行动计划》《关于加快建设现代化基础设施体系提升对内对外开放合作水平的行动计划》《关于提高人口整体素质以人口高质量发展支撑全面振兴的行动计划》《关于进一步优化政治生态营造良好营商环境的行动计划》。

【14】两个毫不动摇:指毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

【15】四上企业:指规模以上工业法人单位、有资质的建筑业法人单位、限额以上批发和零售业法人单位、限额以上住宿和餐饮业法人单位、有开发经营活动的全部房地产开发经营业法人单位、规模以上服务业法人单位。

【16】EOD:指以生态环境为导向的开发模式。

【17】F+EPC:指融资+设计+采购+施工总承包模式。

【18】REITs:指房地产信托投资基金。

【19】PPP:指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则,引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营,以利益共享和风险共担为特征,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。

【20】三篇大文章:指改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。

【21】碳汇:指通过多种措施吸收大气中的二氧化碳,从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。

【22】源网荷储:指以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式。

【23】R&D:指研究与试验发展。

【24】六统一:指统一规划、统一建设、统一运维、统一管理、统一标准、统一平台。

【25】一网统管:指打通城市各治理系统的业务平台、管理全域的实体中心和整合治理力量的协同模式,通过技术创新、机制创新和组织创新,实现一张网络管全城、一个中心管全域、一支队伍管治理。

【26】一网协同:指以推进机关事务治理体系和治理能力现代化为主线,对外形成统一协同的公共门户,实现机关事务一站式展现和访问;对内建立政府内部管理、组织协调、监督管控、决策部署的全生命周期管理数字化平台,优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务。

【27】数字乡村——慧眼工程:是一项由政府组织、群众参与的群防群治项目,群众只需依托宽带网络在房前屋后、家庭农场、产业基地等区域安装视频监控设备即可,具有安装灵活、实时互动等特点。

【28】一网通办:指依托沈阳市政务服务网一体化平台,部门、企业和群众只需操作一个办事系统,就能办成不同领域的审批事项。

【29】RCEP:指多个国家关于经济方面的一种关系的协议、协定或合伙关系。

【30】四个不摘:指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

【31】雨露计划:指通过资助、引导农村建档立卡贫困户初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训,提高扶贫对象的素质,增强就业创业能力,实现脱贫致富的扶贫培训计划。

【32】两品一标:指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

【33】三个健康行动:指身体健康、心理健康、心灵健康。

【34】三达标:指护理型床位达标,服务质量安全达标,床位利用率提升达标。

【35】1+1+N:指1个市级养老事业服务管理平台+1个监管网络+N种监管手段。