各位代表：

受县人民政府委托，现将法库县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案报告如下，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是开展“全面振兴新突破三年行动”的首战之年。一年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督指导下，全县上下全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务，锚定建设“两示范、两先行”县目标，聚焦产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，全力实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，沉着应对各种风险挑战，产业结构持续优化，新动能加快集聚，民生福祉持续改善，就业形势总体稳定，人民生活水平不断提高，经济社会保持平稳健康发展。

2023年，地区生产总值预计完成216.2亿元，同比增长3%；规模以上工业总产值预计完成126亿元，同比增长3.5%，增加值同比增长6%；一般公共预算收入预计完成11.01亿元，可比口径同比增长26.1%；固定资产投资预计完成52.5亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额预计完成72.2亿元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。总体看，全县经济向上向好，生产需求持续恢复，发展活力不断增强，转型升级步伐加快，“进”的态势在延续，“新”的动能在增强，“优”的结构在显现，“强”的动力在集聚，“好”的预期在巩固。

（一）三次产业协调发展，转型升级步伐加快

农业生产稳步增长。坚决扛起粮食安全政治责任，落实粮食作物播种面积170.9万亩，粮食产量预计达到16.79亿斤，实现“二十连丰”。经济作物播种面积46.58万亩，新增稻田综合种养面积4640亩。稳步推进国家大豆科技自强示范县项目，大豆玉米带状复合种植面积全市占比超40%。高标准农田、黑土地保护以及黑土地保护性耕作项目有序实施。成功入选2023年农作物秸秆综合利用重点县。建成标准规模化养殖场110家，新型农业经营主体达到1895家。

工业运行持续向好。陶瓷产业影响力不断扩大，第19届沈阳法库国际陶瓷博览交易会首次于线上举办，数百家企业开设线上店铺。沈阳佳得宝陶瓷、大唐陶瓷、浩松陶瓷、旺豪陶瓷等一批技改项目顺利完成，陶瓷园区首轮技术改造完成率达到90%，单位产值提升至26元/平方米以上，预计瓷砖年总产量突破3亿平方米。建立罗马瓷砖东北运营中心、蒙娜丽莎QD瓷砖东北运营中心，一线品牌业务产值突破10亿元。非金属新材料产业快速发展，成功举办“2023首届沈阳法库新材料产业创新发展大会”和“辽宁法库非金属新材料产业人才科技金融对接会”，入驻非金属新材料产业园企业达到15家，在建项目11个。组建全市首支新材料产业天使投资基金，一期募集资金7600万元，利用基金成功引进佛山禾邦新材料科技有限公司和深圳市中氢科技有限公司2家高科技企业。储备非金属新材料产业待转化技术成果100余项。通航产业提档升级，高标准举办“第十届沈阳法库国际飞行大会”，省市主要领导亲临开幕式并给予高度评价，大会吸引参展企业100余家、航空器230余架，参观游客42万人次，得到了央视《新闻联播》、人民日报、新华社等主流媒体持续关注，新闻播放量超2亿次，转发量超千万次，大会规格、演出规模、观看人数、关注度均创历史新高。通航基地被纳入沈阳市“双核一基地”发展规划。航空应急保障、飞行体验、高空跳伞等业务广泛开展，机场营业收入同比增长104%，飞行量同比增长86%。中军翼大载重无人机研发生产基地项目填补国内50至80马力区间无人机空白，无人机自主研发实现“零”的突破。新能源产业蓬勃发展，华润200MW风力发电项目、龙源法库八虎山150MW风电项目、中电建150MW风电项目开工建设，建成后新增新能源装机容量65万千瓦。总投资170亿元的龙源法库国家级新能源一体化循环利用项目稳步推进。《法库县农村能源革命试点县方案》全省评审排名第一，我县《方案》作为全省唯一由省发改委上报国家能源局等待批复。农产品精深加工产业提质增效，沈阳嘉盛油脂科技有限公司润滑油调剂生产线等4个项目竣工投产，大尊健康食品有限公司烘焙食品等项目开工建设，大窑嘉宾二期项目主体建设完工。辽宁傲农饲料有限公司成为省级重点龙头企业和国家级绿色工厂，辽宁傲农饲料有限公司、沈阳成农饲料有限公司2家公司成功上市。

服务业发展加速回暖。商贸业转型升级稳步推进，完成鱼梁裡夜市改造升级，旺季日均客流量达3000人次，日均消费12万元。新经济、新业态、新模式加快发展，入驻电商公共服务中心展示销售企业30余家，销售产品80余款，完成电商培训4800余人次，预计全年网络零售额突破3亿元。沈阳盛鸿报废汽车回收有限公司取得资质认定证书，填补了报废车拆解领域的空白。金融服务功能不断增强，帮助21家企业获得贷款6100万元，“惠农贷”业务累计发放贷款1.7亿元。文化旅游业品质不断提升，开展“跑遍辽宁2023年沈阳法库财湖半程马拉松”、“山海关不住 飞翔到法库”、“财湖低空旅游嘉年华”等节庆和赛事活动。10家A级旅游景区推出20余项文旅活动及消费场景，白鹤楼、爱新觉罗皇家博物院、巴尔虎山等景区“十一”期间接待游客24万人次。

（二）项目建设加快推进，投资结构持续优化

项目建设提质提速。持续深耕项目建设，佳得宝陶瓷技改等130个投资项目实现开复工。其中，产业类项目74个，占比达到57%；医共体提升服务能力等80个新项目落地开工，占开复工项目的62%。成功举办法库县秋季项目集中开工仪式，以龙源新能源一体化循环利用、瑞东碳化硅为代表的17个亿元以上项目集中开工建设，涵盖新能源、新材料、食品加工、卫生医疗等多个领域，总投资近50亿元。

招商引资成效显著。开展“走出去、请进来”活动67次，成功举办沈阳法库新材料产业（苏州）座谈会、“遇见沈阳 走进法库”农产品食品产业招商推介会、中韩食品产业链推介会等活动，中合万家田园综合体等项目成功签约，国家能源集团新能源示范基地、伊利配方乳粉生产等重点项目实现落地。全年签约亿元以上项目110个，计划投资452.25亿元；落地亿元以上项目56个，计划投资249.45亿元，签约项目落地转化率51%。引进“3+N”平台项目1个，计划总投资31亿元；引进“一把手”项目2个，计划总投资235亿元。

“三争取”成果丰硕。加强国家有关政策及投资支持方向的研究，实现向上争取事项与国家政策的有效契合。全年累计争取到位政策2项，“国家创新型县”获得科技部批复，“省专精特新中小企业”获得省工信厅批复；争取到位项目1项，“2023年度基层科普行动计划项目”获得国家科协批复；争取到位资金7.92亿元。

（三）营商环境不断优化，市场主体活力持续释放

“放管服”改革深入推进。扎实推进省委第三轮营商环境专项巡视反馈问题整改，反馈问题29个，已完成整改27个，整改率93.1%，建立长效机制37项。持续推进“只提交一次材料”改革，全面强化“一件事一次办”、“零材料”申报服务场景应用，依申请事项可网办率达到100%，平均办理时限缩短80%。编制“办事儿不找关系指南”，覆盖县级权力事项742项。创新组建“帮帮团”队伍，提供“帮代办”服务2500余件。获批“2023年国际营商环境建设标杆县”。

助企纾困力度加大。开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，优选干部精准对接企业，统筹配备“项目管家”、“公共管家”，做到“有求必应、无事不扰”，全年新增市场主体7805户。省市各类平台诉求251件，办结率97.6%；“万件清理”交办诉求33件，申请办结率100%；12345政务服务热线诉求10294件，办结率99.8%；12345进社区平台驾驶舱诉求4440件，办结率100%。

（四）创新改革持续强化，发展动能加快集聚

创新驱动发展步伐加快。创新主体不断壮大，注册科技型中小企业49家，申报高新技术企业20家。获批雏鹰企业1家、瞪羚企业2家，辽宁莱特来德环境工程有限公司等6家企业被评为省级“专精特新”企业，大窑嘉宾获得“规升巨”奖励。规上企业研究与试验发展（R&D）投入实现快速增长，有研发活动的规上企业达到12家，同比增长50%；规上企业研发投入2602万元，同比增长10.9%；技术合同成交额1.08亿元，完成年度任务的108%。获批市级基层综合行政执法改革试点县，成功跻身国家级创新型县建设行列。

重点领域改革持续推进。农村综合改革不断深化，实施农村集体资产提质增效行动，清收机动地1.6万亩，清缴承包费73.57万元。农村产权交易规范运行，发包各类土地1873.24亩，成交额217.83万元。国资国企改革顺利实施，制定《法库县全面深化国资国企改革三年行动方案》，完成国资布局与监管的总体设计，完成辽风劳务公司注销登记工作。医药卫生体制改革加快推动，整合全县医疗资源，构建完善的分级诊疗体系，打造涵盖州市乡村三级医疗机构的紧密型医共体模式，我县紧密型医共体模式在全省推广。

（五）开放水平不断提高，区域合作进一步深化

外资外贸持续壮大。全年进出口总额预计完成2.2亿元，同比增长21.5%；实际利用外资完成1.51亿美元，超额完成全年2000万美元任务。浩松陶瓷、新王者陶瓷等多家陶瓷企业出口量增多，园区企业月均出口总额达到2500万元。华润新能源（法库）有限公司获得2022年辽宁省沈阳市优质外商投资项目奖励293.6万元。辽宁雄鹰机械有限公司拓展与意大利、阿联酋等地电商业务，跨境电商企业实现“零”的突破。

开放通道和平台加快建设。联合省市外办开展“驻沈领馆领事沙龙法库行”、“你好，沈阳—梦想起航·法库飞翔”等领事沙龙活动。斐济—中国贸易委员会主席、科勒集团董事会主席、中阿博览中心总裁、圣彼得堡团队等知名企业和人士到我县考察。邀请韩国淳昌郡郡首来我县考察交流，签署友好城区关系备忘录。搭建开放平台，组织企业参加工业互联网大会、广交会、上交会、韩国周等展会10余次。全年新增外贸海关备案企业8家，有实绩业务的外贸进出口企业达到27家。

区域协同发展持续深入。构建区域合作新体系，与铁岭市铁岭县、等6个地区签订教育、旅游、政务服务等13项区域间专项协议。促进结对合作新发展，与铁岭调兵山市、铁岭县等地区实施联合招聘、跨区域污染事件联合演练等14项合作活动。激发对外开放新动能，依托“飞行大会”，邀请都市圈范围内5市及铁岭县、昌图县等9个地区30余名市县级领导参会，我县在都市圈内的影响力进一步提升。

（六）“数字法库”加快打造，数字应用能级不断提升

数字基础设施不断完善。新增5G基站217个，累计开通773个，挖潜5G场景应用项目45个。政务外网铺设覆盖率100%，政务外网IPv6升级改造工程有序实施，OA办公系统实现与市级、各部门、各乡镇（街道）间互联互通。全县37个部门政务数据共享目录383条，资源424条。

数字政府建设加快推进。全面落实《法库县数字政府建设总体规划（2022-2025年）》，数字政府系统平台建设服务项目被中国电信集团列为“县域数字政府”全国十大标杆项目之一。城市运管中心项目有序推进，38平方米LED显示屏及部署城市大脑中枢平台软件系统上线测试。

（七）城乡品质持续改善，综合承载力不断增强

城市功能不断完善。高质量完成国土空间总体规划和东湖新城、通航产业园两个核心发展板块专项规划，以及86个村庄规划的编制工作。总投资3.1亿元的东湖新城和2.8亿元的通航产业园两个核心发展板块17个项目开工建设，实施15个片区老旧小区改造、15条背街小巷改造工程。干线公路建设及养护工程有序实施，完成法盘线12.4公里改扩建路面主体工程和开奈线6公里修复工程，养护国省干线公路9条，总里程305公里。

城市管理更加精细。破除城市管理死角，加强无人机“空中执法”辅助，建立28个城区重点点位视频终端，清理整治占道经营、流动商贩2690余处。开展“停车难、行车堵”综合治理，新增停车位700余个，清理被占用、损毁停车位200余个。拆除违规仓房2700余个、违建700余处，腾空面积2.5万平方米。清理小招贴、小广告8300余处。清除围挡167块，使用防尘网500余张，对城市三堆和裸露地块进行覆盖。

乡村面貌加快更新。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进“三美”建设，建设美丽示范街179条，美丽宜居村创建达到132个，“美丽庭院”达到3.3万余户，十间房镇尚屯村获批全国美丽休闲乡村。农村危房改造工作在全市率先实现主体全部竣工，32个村农村基础设施及6个美丽乡村示范村广场建设工程有序推进，完成农村公路维修改造及新建76公里、一事一议村内道路惠及24个村屯。持续开展农村环境净化整治，清理三堆2.8万个，清理村内水塘1651个、沟渠3270公里，清理生活垃圾3.7万吨、畜禽粪污等农业生产废弃物3.9万吨。清洁取暖项目深入推进，累计完成煤改洁安装11625户，农房改造2693户，申请中央配套资金5124.46万元。

生态环境持续改善。对全县22家汽修企业、110家餐饮企业实施动态管控，加强秸秆利用和禁烧管控，大气优良天数预计达到325天，占比达到89%。落实省级财政专项资金149.74万元，实施小河子河流域生态修复工程，拉马河、小河子河等5条国省考断面全部达标，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。完成55家加油（气）站双层罐及防渗改造，实施危险废物全链条闭环管理，实现工业危废、医废等100%安全处置。持续推进灌子洞国家湿地公园退耕还湿工作，扎实开展废弃矿山复绿三年行动，治理废弃矿山1016.59亩，累计实施造林地块补植面积2.5万亩。

（八）民生保障得到加强，社会事业稳步发展

就业形势总体平稳。举办“法库春季网络招聘大会”等各类招聘会36场、就业技能培训班21期、直播带岗活动24场，新增岗位信息6404条，扶持创业带头人101人。新增农村劳动力转移就业8301人，城镇实名制就业1890人，城镇登记失业人员再就业1410人，就业困难群体实现就业456人。发放创业担保贷款4943万元，企业稳岗返还资金239.1万元。

社会事业持续发展。教育水平不断提高，普惠性课后服务学生参与率99.8 %，与沈河区结成城乡教育优质均衡发展联盟，法库县社区教育学院被评为辽宁省最佳人气社区院校，东湖二中等3所学校被评为市级智慧教育示范校创建单位。医疗体系更加完善，县域内基层就诊率达到70%以上，就诊（住院）率较上年提升8%，群众对县域医疗服务认可度和信任度提升至95%，居民健康档案电子化建档率达到92%。养老服务深入推进，6个社区政府购买居家养老服务试点工作全面铺开，完成适老化改造110户，打造“品质养老”助餐点6个，新增星级公办养老机构2所，中国老龄事业发展基金会授予我县“乐龄陪伴工程示范县”称号，授予李祥堡村“乐龄陪伴工程示范基地”称号。文化强县建设成效显著，建成城市书房2座，实施秀水河子烈士陵园及纪念馆修缮提升工程，开展送戏下乡、非遗文化进景区等文化活动100余场。

重点风险有效防范。获得上级支持化解资金，通过借新还旧、展期等方式，减少偿债金额1.03亿元。开展重大事故隐患排查整治行动，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。深入推进“零事故、零案件、零纠纷”村（社区）建设，245个“三零”工作室全部完成升级改造，成功调解矛盾纠纷1152件，完成诉前调解2215件。受理治安案件612起，办结率86%；刑事立案397起，破案率81.2%。接收反诈预警平台数据11.9万条，见面或电话劝阻率为100%。成功侦破通用技术集团沈阳机床有限责任公司被假冒注册商标案以及公安部“2022-318”毒品案。

尽管2023年全县经济保持了稳步增长态势，但受宏观形势影响，部分经济指标增速与年初确定的目标相比还有差距，经济发展中还存在一些问题和不足。一是经济总量依然偏小。规模以上工业企业体量普遍较小，企业对政策依赖程度较高；产业链供应链比较单一，头部企业规模相对发达地区还不够大，产业集聚尚未形成较大规模，产业园区建设进展缓慢；重点项目储备不足，缺乏大项目、科技型项目，传统产业数字化转型步伐还不够快，经济总量做大做强依然任重道远。二是财政收支压力较大。重点税源企业生产经营及税收贡献率持续下滑，导致一般公共预算收入增长乏力，保基本民生、保工资、保运转以及经济发展等财政支出刚性需求不断增加，财政面临的收支矛盾依然突出。三是社会创新动能不足。研发投入强度偏低，科技进步贡献率不大，整体创新能力不强，创新主体地位不突出，科技服务机构相对较少，科技创新公共服务平台建设不够完善。创新能力处于较低层次，高科技含量和高附加值的产品数量不多，缺乏市场竞争力。目前，我县正处于新旧动能转换、转型升级的关键期，迫切需要新动能来形成新的增长点，创新能力亟待增强。四是对外开放能级不够。缺乏具有带动性的开放平台，虽然近年来一些大型活动，带来了一定人气，但是对税收贡献度还不够，对税收贡献度较高的制造业企业亟需较高水平的对外合作平台。主动融入发达地区的程度还不高，在与周边区县的产业协同、与京津冀、长三角、粤港澳等区域的合作方面尚未形成有效的载体和带动性的项目。

二、2024年国民经济和社会发展总体思路和主要目标

当前外部宏观环境复杂多变，经济增长不确定因素增多，新挑战和新机遇并存。从国际形势来看，国际环境更趋复杂严峻，贸易保护主义抬头，全球供应链和价值链深度调整，发达经济体政策收紧产生负面影响，加重了全球经济下行压力。俄乌冲突、巴以冲突等事件，对地缘政治格局产生深远影响，国际利益博弈不断加剧，“黑天鹅”事件增多，全球进入到经济震荡和政治紧张时期。从国内形势来看，我国经济正处在经济恢复、新旧动能转换的关键期，已经转向主要依靠扩大内需、以改革创新为主驱动经济增长的发展阶段，生产供给稳步增加，市场需求持续扩大。全国工业生产者出厂价格（PPI）同比降幅收窄，制造业采购经理指数（PMI）重返扩张区间，形成供给和需求良性互动，积极因素不断增多。从我县情况来看，发展机遇和增长潜力较大，经济发展向上向好，辽宁大窑嘉宾饮品二期、龙源新能源一体化循环利用等一批事关全局发展的重大项目开工建设，通用航空（无人机）、非金属新材料、新能源等产业不断壮大，受抑制产能将加快释放，为我县经济发展注入更多活力。

基于当前的国内外形势和我县的发展实际，2024年全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“两示范、两先行”县目标定位，扎实开展全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动法库在新时代东北振兴、辽宁振兴上展现更大担当和作为。

2024年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，把高质量发展作为首要任务，把发展经济的着力点放在实体经济上，紧紧围绕加强项目建设、全面深化改革等13个新突破，持续提升经济实力，不断增强内生动力，加快释放发展潜力，广泛凝聚振兴合力，扎实做好九个方面31项重点工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）着力扩大内需，增强投资的关键作用和消费的基础性作用

1.加快重大项目建设。持续深化项目策划，立足拉长拉宽拉高优势产业链条，做精做细做实“项目池”，构建“项目跟着需求走”策划体系。持续实化项目推进，加速新项目前期准备工作，实施动态跟踪和清单化管理，全过程跟进项目，不断扩大有效投资规模。持续优化项目服务，提高项目审批手续办理效率，深化“不打烊”服务模式，随时提供政策解答、流程指引等服务，随时解决企业困难和诉求，全力以赴推动项目更好集聚、更快建设、更早达产。

2.强化项目招引力度。完善招商活动时间表、路线图，派遣招商小分队赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区，开展招商活动，招引一批龙头企业、重大项目落户法库。拓宽招商渠道，主动参与省市组织的各类大型展会活动，大力推进委托招商、基金招商、展会招商，推动招商引资工作提质增效。

3.创新项目服务机制。深入实施项目“赛马”、县领导帮扶重点项目等工作机制，建立健全重大项目管理数据平台，全力解决项目建设存在问题。采取“容缺审批＋承诺制”，持续压缩工程项目审批时限，让项目落地跑出“加速度”。加强项目要素保障，做到资金、要素跟着项目走，满足重大工程项目用地需求。积极争取中央预算内投资、国家和省市专项资金，确保“三争取”实现更大突破。

4.多措并举促进消费回升。提升传统消费，指导重点商贸流通企业开展促消费活动，扩大汽车、家电、家居等大宗消费，推动餐饮、家政等生活服务业品质化发展。加快培育新型消费，以数字赋能为手段，支持实体商业转型升级，促进线上线下融合发展。创新消费平台，以渠道下沉为主线，完善县乡村三级商业体系，促进农村消费。

（二）突出做好结构调整“三篇大文章”，加快建设现代化产业体系

5.加快产业链培育和提升。扩大陶瓷品牌影响力，鼓励企业参加意大利博洛尼亚展等国际性行业展会，推动受疫情影响停止运营的韩国仁川海外仓、俄罗斯远东海外仓恢复仓储、集散功能，积极拓展国际市场。加快新材料产业集聚，力争全年新开工建设项目10个，新增新材料企业10家。壮大通用航空（无人机）产业规模，力争全年新引进项目15个，落地项目7个以上。

6.加强园区基础设施建设。持续推进供水、道路、供电等基础设施建设，全年谋划基础设施类项目7个。重点推进通航财湖机场助航灯光、导航台、水上机场及无人机起降试验场，以及鱼梁路道路新建工程、供电线路改造工程等项目建设，做好财湖多功能休闲广场等项目前期准备工作。

7.加快推进数字政府建设。深化与中国电信集团合作，汇聚各类政务数据、视频数据、物联网数据，以现有综治网格管理体系为基础，打造城市运管中心，实现“一网统管”信息化建设的数据共享机制和业务协同功能。建设城市管理、应急管理、数字化审批、智慧党建等特色应用模块，分批次推出更多应用场景，逐步打造可调度、可管理、可监控、可分析和可评价的示范性数字化管理平台。

（三）深入实施创新驱动发展战略，不断引育壮大新动能

8.打造一流创新生态。推进非金属新材料产业园与省内外合作，建设创新载体，鼓励其在我县设立研发中心、中试基地，推动龙头企业建设研发机构、科技中心。完善科技成果转化体系，畅通科技成果转化渠道，提升科技型企业科技成果承接转化能力。建立科技型企业培育库，完善“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰企业—瞪羚独角兽企业”梯度培育体系，力争全年筛选入库企业15家。

9.加强创新平台建设。深化与沈阳市产业技术研究院“前院＋后园”合作模式，推进陶瓷新材料产业发展。加强与省市农科院、沈阳农业大学合作，探索“研究院＋基地（合作社）＋工厂”运行模式，促进一二三产业融合。加强与沈阳自动化所、航空航天大学等相关高校专业院所联系，推动通用航空（无人机）产业发展。

10.打造高素质创新人才队伍。定期开展人才需求摸底调查，分领域分行业梳理形成需求清单，有针对性地组织开展各类求职招聘和人才交流活动。大力培育科技型企业，建强新型研发机构，搭建人才交流平台，提供优质发展机会，增强对高层次人才的吸引力和承载力。力争全年引进高层次人才3名，“带土移植”团队2个，新增高技能人才150人，吸引1000名大学生留法来法就业创业。

（四）持续优化营商环境，进一步深化重点领域改革

11.全面深化“放管服”改革。以“只提交一次材料”改革为引领，全面推进政务服务“一窗受理、一站式办理”，不断完善政务服务评价机制，积极引导企业群众参与评价，以评促改。进一步强化基层政务服务效能，推进群众经常办理且基层有效承接的政务服务事项，全面下沉至便民服务中心（站）办理，不断提升政务服务能力和水平。

12.持续做优为企服务。加快协调解决“惠帮企@链上沈阳”、“@沈阳营商”等各类平台企业诉求，跟进诉求办理，跟踪督办情况，构建“亲清”政商关系。组织帮扶干部向企业送达各项惠企政策，助力企业落实政策、解决问题、转型发展。邀请市营商监督员到我县开展参观调研，倾听意见建议，加快补齐短板，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

（五）加快通道平台载体建设，推动高水平对外开放

13.积极扩大对外贸易。积极融入共建“一带一路”和东北海陆大通道建设，结合省市各类展会、商贸促进活动，协助陶瓷企业、通用航空企业开拓海外市场，提升产品市场影响力。加大对外贸企业政策培训力度，开展RCEP政策对接培训，为产品出口提供通关、融资、退税等全程服务。开展大型商贸企业、规上工业企业国际业务摸底排查，特别是煤炭、陶瓷企业，引导企业拓展国际业务，推动第三方出口模式转为本地自营出口模式。

14.提升对口合作水平。发挥俄罗斯南部联邦区经促会驻中国代表处在圣彼得堡建设海外仓库及展销中心作用，畅通陶瓷制品出口和俄罗斯农产品进口双向流通渠道，进一步对接对俄商贸流通进出口业务。加强功能区对接，推动开发区晋位升级，加强经济开发区与北京大兴国际机场临空经济示范区合作。持续开展“1＋1对1”对口帮扶，与浑南区、沈北辉山经济开发区开展更多领域、更深层次的交流合作，形成资源共享、优势互补、长期合作、协调发展的良好局面。

（六）全面实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化

15.着力稳定农业生产。保障粮食安全，粮食作物播种面积稳定在170.9万亩以上，建设高标准农田57.16万亩，实施黑土地保护性耕作100万亩，粮食产量保持在16亿斤以上。及时发放惠农补贴、农机购置补贴等资金，确保农民种粮积极性。加快推进秸秆综合利用重点县建设，健全收储运体系，建立可推广、可持续的发展模式和高效利用机制。

16.推进畜牧业健康发展。加强生猪牛羊禽生产监测预警，规范养殖大场大户标准，引导企业扩大养殖规模。扩大母猪、仔猪储备，增加存栏，划定产能保障底线，用好用足养殖政策，落实各项补助政策和生产技术服务措施，促进畜牧业持续健康发展。以重大动物疫病防控、人畜共患病防控为重点，抓好动物防疫工作，确保不发生重大动物疫病疫情。

17.扎实做好农村人居环境整治。推动“三美”建设扩面提质，补齐服务设施短板，打造优美宜居和谐乡村。实施绿化、亮化、硬化等村容村貌提升工程，切实改善农村人居环境，提高农民群众的幸福感。持续推进农村环境净化整治，巩固“常态化保洁+专项清洁”模式，保持村庄环境干净、整洁、有序。深入推进农村“厕所革命”，落实改厕责任、严格改厕标准，加强督导检查，保证工程质量，巩固提升改厕成效。

18.深化农村综合改革。加强新型经营主体培育，全年新增经营主体数量不少130家。做好社会化服务工作，服务面积不低于50万亩次。有序推开宅基地审批，开展1个村解决土地细碎化问题试点。村集体经济稳步提升，20%的村实现村集体收入20万元以上。加强农村“三资”管理，做好农村财务审计，审计村数不少于30个。

（七）实施高品质城乡建设行动，提升城市治理水平

19.加强城乡基础设施建设。高标准编制2024年城建计划，大力推进城中村改造。以“小巷工程”为抓手，在道路塌陷、坑洼不平、排水不畅等问题上快速行动，不断提升居民的生活品质。增强城市基础设施承载力，做好白鹤公园绿化养护、金沙河带状公园亮化维护等工作。继续实施国省干线建设养护工程和“四好农村路”建设工程。

20.加大住房保障推进力度。持续推进农村危房改造的竣工验收、档案整理等后续工作。拓宽房源筹集途径，引导各类市场主体参与保障性租赁住房建设。加强住房保障管理，建立常态化管理机制，督促施工单位加快施工进度。

（八）扎实推进绿色低碳发展，加快生态文明建设

21.扎实做好生态环境保护督察整改。按照中央环保督察反馈问题整改方案要求，严格落实领导责任，齐抓共管、合力攻坚，确保按时保质保量完成整改任务。强化自查自纠，做好迎接第三轮中央环保督察的准备工作。

22.深入推进大气污染防治。落实涉VOCs企业“一厂一策”深度治理，全面加强涉VOCs企业监管。实施建成区外20吨以下燃煤锅炉达标治理，推进能源结构调整和清洁能源替代。开展柴油货车路检路查、集中停放地及用车重点企业入户抽测执法。推进秸秆离田和综合利用，严控秸秆禁烧。加强重污染天气应对，强化扬尘管控，持续改善大气环境质量。

23.深入推进水污染防治。加强考核断面预警监测和流域监管，确保拉马河、秀水河、王河、小河子河、地河排干等考核断面稳定达标。强化入河排污口监管，完成规范整治类12个入河排污口审批和监测工作。谋划实施水环境综合治理工程和生态修复重大项目，推进小河子河流域水生态修复工程验收。强化村屯环境卫生整治，严防畜禽粪污和垃圾入河。加强集中式饮用水源监管和规范化建设，做好6个乡镇集中式饮用水源保护区划定及勘界立标工作。

24.深入推进土壤污染防治。落实污染地块开发联动机制，查核已回收或拟回收用途发生变更的地块，确保土壤污染状况调查应调尽调。对县医院等重点产废单位实施固（危）废产运处全链条监管，确保固（危）废管理规范化。

（九）切实增进民生福祉，不断提高人民生活品质

25.强化就业优先政策。做实“舒心就业”工程，努力稳定现有就业岗位，积极增加新的就业岗位，促进失业人员再就业。继续加大力度收集、发布用工岗位信息，积极召开线上招聘会，为求职者和企业之间搭建信息对接平台，促进市场化、社会化就业，为广大群众提供不断线的就业服务，稳定和扩大就业岗位。

26.构建高质量教育体系。深化“幸福教育”工程，学前教育普惠率保持在90%以上，义务教育阶段优质教育资源覆盖率保持在100%，实施义务教育阶段学校“双减”达标考核计划，开展“名师在线”公益行动。坚持“五育并举”，实施“三个健康”建设行动，建立健全学生身体健康三级联动机制。实施强师计划，打造“创新型教师队伍”品牌。

27.优化医疗卫生服务。加快“健康法库”工程建设，落实分级诊疗制度，建立县乡村一体化转诊服务体系，提供稳定、可靠的连续性医疗服务。加强中医药服务网络建设，打通中医药服务“最后一公里”。大力创建市级重点科室、特色专科，逐步向“院有专科、科有专治、人有专长”的辽北地区名院、县域医疗首选医院目标迈进。

28.提高养老服务供给。深入实施“品质养老”工程，实施公办养老机构“三达标”提升工程，床位利用率达到60%。加强养老机构规范化和标准化管理，培育星级养老机构占比达到80%。推动养老机构服务向社区和居家延伸，提供延伸服务的机构占比达到60%。加大养老服务人才队伍建设，持续推进“养老服务人员千人培训计划”、“家庭照护者万人培训计划”，养老机构护理员持证上岗率达到100%。

29.加大社会保障力度。持续做好被征地农民办理退休及因死亡退费人员材料的接收及工资的发放工作。积极宣传参保企业自主建立企业年金制度，稳步推进个人养老金制度先行试点工作，努力实现覆盖全县、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

30.防范化解重大风险。防范债务风险，妥善处置存量债务，严禁违规举债和盲目举债，坚决遏制新增隐性债务。保障重点财政支出，坚持常态化过紧日子，压减非必要项目（活动）数量和规模，科学安排支出序列，强化国库资金调度，优先保障工资、养老金、运转、民生等重点领域支出，对预算单位的各类项目支出，视财力情况严格控制，节约财政资金。

31.全面加强社会治理。深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动和“零事故、零案件、零纠纷”村（社区）建设，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。强化重点人群服务管理，加强分析研判和预警，防止引发命案和个人极端暴力犯罪。以“零容忍”态度，依法打击各类安全生产非法违法行为，发现一处、打击一起，始终保持高压态势，全力消除安全隐患，坚决减少和遏制事故发生。