2021年，法库县交通运输局（法库县交通运输综合行政执法队）认真贯彻落实中共法库县委全面依法治县委员会《2021年依法治县工作要点》、《法库县2021年依法治县重点任务清单》文件精神，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，进一步增强干部职工学法、知法、懂法、守法意识，不断提高依法决策、依法行政、依法管理能力；进一步增强执法人员法律素养，不断提高执法水平；通过执法队伍的改革，进一步整合优化了执法职能；健全和完善普法教育机制，依法行政各项工作实施顺利。现将我局2021年法治工作情况汇报如下：

一、文明执法树新风

我局执法人员严格执行政策规定，秉公办事，公正执法，在纠正违法违章时，严格依照法定程序办理。从受案、调查取证、结案、卷宗制作，做到了合法有序，维护了法律法规的权威。上路执勤时，在全队推行“温馨交通、微笑服务”活动，这不仅改善了车主与执法人员的现场关系，便于我方纠正违章，同时也树立了良好的交通形象，实现了依法行政与文明执法。

成立了法库县政务服务中心交通运输中心，完成了两处大厅窗口的合并，真正实现了让办事群众“最多跑一次”的便民要求，对照县政务服务中心，完成了大厅工作人员的AB轮岗工作制度，同时也组织开展大厅工作人员的岗位交流，加强了岗位活力与工作人员的业务能力、服务水平。完成了新合并大厅的改造工作，将审批窗口按照职能进行了重新排列，并将窗口指示牌改造为电子屏。完成了窗口工作区的装修改造，且增设了工作人员的更衣间。为了进一步加大厅审批和处罚的强档案管理工作，改造两间房间为档案室，并配备了办公桌椅、电脑、卷柜等设备，为县政务服务中心交通运输中心的服务能力打下坚实基础，也进一步为县营商环境的优化助力。

二、行政许可事项办理情况

我局现有行政许可事项15项，通过采取简政放权、放管服改革、优化服务等措施“三管齐下”推动交通运输服务职能转变，进一步优化营商环境。截至目前，行政审批共办理业务299件，其中货运企业开业238件，延续42件，变更18件，驾驶证培训开业1件；营运证年审换证业务2118件，新增62件，货运准驾年审2465件，新增120件；出租从业资格证检240个，换120个，客运从业资格证检63个，换29个，道路运输许可证94个，服务卡70个。

二、交通执法工作落实情况

    （一）重拳打击非法营运，多措并举整治客运市场秩序

按照市局的通知要求，交通运输综合行政执法队联合县公安交警大队加强日常巡查力度，对国道203沿线、客运站附近、高速路口、城乡结合部及乡镇汽车站等非法营运行为较为集中的区域进行查处，同时加强与客运企业合作，畅通信息渠道，公布群众举报方式，形成合力，共同打击非法营运。

通过全体执法队员的共同努力，全年共查处非法营运车辆68台次，罚款34万元，相比去年有了明显提高，有力地震慑非法营运行为，显著改善了我县客运市场经营环境。

执法队加强对客运班车、公交车、出租车日常管理，强化客运站周边营运环境治理，重点整治群众反映强烈的客运班车站外上客、公交车不按指定站点停靠、出租车索要高价、车容车貌等。对违反规定的客运车辆批评教育54起，经济处罚30起。

（二）强力治超，加强源头治理

    按照市治超办、市道交委办通知要求，县交通运输局、县路政局、县交警大队联合召开法库县严重超限超载源头企业集中约谈会，要求三类源头企业限期整改彻底消除安全隐患。会后与相关源头企业签订《源头治超承诺书》。交通执法队各中队按照《通知》要求，立即在各自辖区内逐一检查货物源头企业，宣传《公路法》及严重超载超限“百吨王”的危害和“一超四罚”倒查机制。同时执法队与路政局、交警大队密切配合，加强路上联合检查。1-9月共查扣严重超载超限及改型车辆112台。按照“一超四罚”规定，对上述车辆及2家货物源头企业、3家运输企业进行处罚。

（三）加强日常巡查，保障路产路权

    执法队强化日常路上巡查执法，贯彻《法库县2021年城乡环境整治方案》开展公路环境综合治理专项行动。重点开展对农村公路沿线占道经营、占道堆放材料、违法违章建筑及公路沿线各类户外广告和标识标牌进行全面清理规范，共清理马路市场5个，清理占道经营、户外广告和标识标牌等127处，清理占道物料、垃圾96方。保障了道路通行安全，美化农村环境。

执法队加强对县、乡、村公路控制区管理，对辽河开发区-陶瓷城引水工程提前介入，优化施工；对县农电局未经路政审批擅自在登三线路肩埋设电线杆果断制止；对在东大线农网改造过程中，村民违规在路肩种树事件中多方协调，获得圆满解决等路产路权执法工作，确保道路通行安全，保障了公路路产、路权。全年共收取路产赔补偿款32000元。

（四）强化危险品货运车辆管理

联合县住建局、市场局、公安局、消防部门和综合执法部门检查我县55家加油站、14家加气站、36台危险品运输车辆、79名从业人员。对运输成品油、化学品等危险品及灌装液化气运输车辆加强路上执法检查，严查危险品货运车辆从业资格证、道路运输证、押运员证及罐体安全状况。严厉打击各类非法贩卖成品油及瓶装液化石油气行为。共查处危险品运输车辆违规案件9起，罚款90000元。

（五）加强信访投诉案件办理工作

今年执法队共接到信访投诉案件108件，全部在规定时限内办理完毕。办结率100%，满意率100%。特别是圆满解决了存在多年的彰古台-沈阳大客车主随永志投诉包家屯-沈阳大客车主王刚不按规定时间发车，并越级上访一事。执法队还加强货运企业及汽修企业执法检查。对博鑫汽车维修部老板商博非法改装机动车一案，依据《中华人民共和国道路运输管理条例》给予当事人罚款人民币贰万元行政处罚。强化海事行政执法工作，多次到辽河渡口进行安全执法检查，与依牛堡子镇政府联合取缔存在严重安全隐患三尖泡子渡口。

全年共查处各类违法、违章车辆486台次，处理非法营运68起，依法收缴罚没款96万余元，初步实现了“打击一批、规范一线、教育一片”的目标，促使全县道路运输市场向着规范、有序、稳定、健康的方向发展。

三、严格落实三项制度

法库县交通运输综合行政执法队于2021年年初成立，将原交通运输农村公路路政、道路运政、地方海事行政、工程质量监督等执法门类的行政处罚、行政强制、行政检查等执法职能重新整合，以交通运输局名义实行统一执法。

通过梳理公示内容，制定公示事项清单，将执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式、救济途径、执法案件当事人、违法行为、处罚结果等信息纳入清单管理。进一步落实表明身份制度，规范亮证执法和服务窗口明示工作人员岗位工作信息，执法查处的结果向社会公开。

建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策、行政复议、行政诉讼中的作用。

开展行政处罚、行政强制两类执法活动中，探索推行重大执法决定法制审核制度。定期召开案审会，对重大执法决定开展法制审核工作，基本做到同义类型案件处罚标准明确，避免了徇私舞弊等违规情况。

积极开展普法宣传活动，由县司法局牵头，我局与沈安客运有限公司在客运站大厅为民法典和本部门法律进行宣传，通过发宣传单、相关材料等方式让企业、群众对法律有了新的认识。为进一步提升我局执法队伍的能力水平，司法局为我局举办依法行政培训活动，取得了良好效果。

四、优化营商环境

取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证，取消4.5吨以下货运车辆的货运审批手续，4.5吨以下货运车辆可以不用再办理货运营运证及货运从业资格证。

运输企业经营许可一次性办理，进一步规范服务行为，切实简化办事程序，提高办事效率。同时，加强运输企业事中、事后审核与服务。

为进一步优化法治化营商环境，坚持包容审慎监管原则，制定了《法库县交通运输局免罚事项清单》，共对 56 项轻微违法违规行为实施免罚处理，并按照要求充实到本局的行政处罚自由裁量基准中，避免了行政处罚的随意性，目前已有符合条件的案件予以免罚处理。同时将我局原有的行政处罚裁量基准进行细化，添加包容免罚事项后共计320条。

五、存在的问题

虽然我局在行政执法方面做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足。一是非法营运现象仍在不同程度的影响着正常客运市场秩序；二是优化营商环境依然任重道远；三是行政执法人员业务能力仍可进一步提升。

六、下步工作措施

下一步，在县委县政府的领导下我局将继续抓好道路运输经营秩序、培育市场经营主体、加强客货运输市场经营行为监管、提高信息化管理水平、贯彻执行好道路运输管理法律法规；提升综合服务管理水平，认真做好营运车辆证件审验等工作；切实加强执法队伍建设，改变执法观念，强化服务意识。使行政执法工作公开透明、廉洁高效，加快推进交通运输行业更好更快地发展。

法库县交通运输局

（法库县交通运输综合行政执法队）

                       2021年11月29日